Metoda și amploarea accesibilității învățământului superior. Accesibilitatea învățământului superior pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități în cadrul incluziunii. Rolul planificării carierei educaționale

1

Într-o economie de piață, de o importanță deosebită sunt problemele de accesibilitate la învățământul superior, care sunt cele mai relevante în țările axate pe creștere și dezvoltare socio-economică stabilă, deoarece în cadrul sistemului de învățământ profesional superior este în care nivelul intelectual al țării. se creează potențial, competitivitatea este asigurată prin dezvoltarea și introducerea de noi tehnologii intensive în cunoaștere, precum și datorită faptului că într-o economie de piață statul nu garantează studii superioare pentru toți cetățenii. Articolul definește accesibilitatea învățământului superior. Accesibilitatea este considerată o categorie socio-economică, deoarece reflectă relațiile socio-economice privind producerea și implementarea serviciilor educaționale. Se relevă diferențe în posibilitățile de obținere a învățământului superior, pe baza cărora se face o clasificare a tipurilor de accesibilitate a învățământului superior: „economic”, „teritorial”, „social”, „intelectual și fizic”, „academic” ; care ajută la determinarea priorităţilor de dezvoltare a sistemului de învăţământ în ansamblu în contextul dezvoltării inovatoare a ţării. Sunt identificați factorii fiecăruia dintre tipurile de accesibilitate a învățământului superior, care au cea mai mare influență asupra formării intențiilor, dorințelor și oportunităților de a primi studii superioare.

accesibilitatea învățământului superior

tipuri de accesibilitate

Factorii de accesibilitate a învățământului superior

1. Althusser L. Ideologie și aparate ideologice ale statului (însemnări pentru cercetare) [Resursă electronică] // Sala reviste: site. – URL: http://magazines.russ.ru/nz/2011/3/al3.html (data accesului: 07/05/2014).

2. Anikina E.A., Ivankina L.I. Accesibilitatea învățământului superior: probleme, oportunități, perspective: monografie. - Tomsk: Editura Universității Politehnice din Tomsk, 2010. - 144 p.

3. Ivankina E.A., Ivankina L.I. Accesibilitatea materială și intelectuală a învățământului superior în contextul discursului sociologic // Buletinul Universității de Stat Buryat. Filosofie, sociologie, științe politice, studii culturale. - 2009. - Emisiune. 6. – P. 88–92.

4. Dmitrieva Yu.A. Studiul accesibilității învățământului superior în sociologia educației // Almanahul științei și educației moderne. - Tambov: Diploma, 2007. - Nr. 1. - C. 82–83.

5. Disponibilitatea învățământului superior în Rusia / otv. ed. S.V. Shishkin. Institutul Independent pentru Politici Sociale. - M .: Editura „Pomatur”, 2004. - 500 p.

7. Roshchina Ya.M. Inegalitatea în accesul la educație: ce știm despre aceasta? // Probleme de accesibilitate a învățământului superior / otv. ed. Shishkin S.V. Institutul Independent pentru Politici Sociale. – M.: „SEMNAL”, 2003. – P. 94–149.

În ultimul deceniu, au avut loc o serie de schimbări structurale în sistemul de învățământ profesional superior din Rusia, ceea ce a condus la creșterea și consolidarea următoarelor tendințe:

● creșterea numărului total de studenți;

● reducerea numărului de instituţii de învăţământ superior

● scăderea valorii educaţiei;

● discrepanța dintre calificările profesionale dobândite și nevoile pieței muncii;

● scăderea rolului învățământului superior ca lift social.

Aceste schimbări pun în discuție calitatea învățământului superior, precum și accesibilitatea acestuia. Problema accesibilității învățământului superior nu este nouă, dar în ultimii ani a atras din ce în ce mai mult atenția cercetătorilor și dezvoltatorilor de politici sociale atât din Rusia, cât și din străinătate.

Prin urmare, scopul acestui studiu este de a identifica tipurile de accesibilitate a învățământului profesional superior și factorii care îl determină.

Problemele învățământului superior, în special accesibilitatea acestuia, au fost acordate multă atenție atât de oamenii de știință autohtoni, cât și din străinătate.

Problema accesibilității învățământului superior în condiții moderne, precum și instrumentele de evaluare a accesibilității, au fost studiate în lucrările lor de către următorii cercetători: E.M. Avraamova, E.D. Voznesenskaya, N.V. Goncharova, L.D. Gudkov, M.A. Drugov, B.V. Dubin, O.Ya. Dymarskaya, D.L. Konstantinovsky, M.D. Krasilnikova,
A.G. Levinson, A.S. Leonova, E.L. Lukyanova, T.M. Maleva, V.G. Nemirovsky, E.L. Omelcenko, E.V. Petrova, Ya.M. Roshchina, O.I. Stuchevskaya, G.A. Cherednichenko, S.V. Shishkin și alții.

Dintre oamenii de știință străini, al căror obiect de studiu a fost și învățământul superior și evaluarea accesibilității acestuia, se remarcă precum L. Althuser, A. Asher, B. Bernstein, R. Bourdon, P. Bourdieu, D. Johnstone, R. Giraud, Zh -TO. Passeron, A. Servenan și alții.

Cu toate acestea, în ciuda gradului destul de ridicat de dezvoltare a temei și a prezenței unui număr mare de studii, nu există o înțelegere comună a termenului de accesibilitate a învățământului superior și a factorilor care afectează accesibilitatea. După analizarea activității cercetătorilor, se poate observa că nu există o abordare cuprinzătoare pentru evaluarea factorilor de accesibilitate, problema este considerată, de regulă, unilateral, fără a lua în considerare influența factorilor de diferite etimologii. În cele mai multe cazuri, se poate observa o combinație a conceptelor de accesibilitate a învățământului superior și a posibilității de obținere a învățământului superior, atunci când accesibilitatea învățământului superior este considerată doar din punctul de vedere al componentei materiale. Rețineți că această abordare este foarte neproductivă și nu permite o analiză cuprinzătoare a problemelor existente.

Înțelegerea pe scară largă a accesibilității învățământului superior ca o oportunitate de a intra într-o universitate și de a finaliza învățământul în acesta devine insuficientă, întrucât în ​​realitate nu prezența unei diplome este de o importanță capitală, ci universitatea care a eliberat această diplomă, și ce cunoștințele și legăturile sociale pe care le-a primit elevul în timpul instruirii.

În acest sens, conceptul de „accesibilitate” ar trebui interpretat ca o categorie socio-economică. Din acest punct de vedere, prin accesibilitatea învățământului superior, înțelegem disponibilitatea principalelor elemente structurale ale învățământului profesional superior și anume instituțiile de învățământ superior care oferă servicii de înaltă calitate, indiferent de formele organizatorice și juridice, tipurile și tipurile acestora. , implementarea de programe educaționale și instituții de învățământ de stat.standarde de diferite niveluri și orientări, pentru marea populație, indiferent de factorii socio-economici, precum și disponibilitatea examenelor de admitere, a programelor educaționale și a standardelor educaționale din punct de vedere intelectual pentru cea mai mare parte a populatiei.

Astfel, accesibilitatea învățământului superior în această lucrare este considerată din punctul de vedere al unei categorii socio-economice ca o oportunitate de a alege o instituție de învățământ superior, de a se înscrie și de a studia cu succes în ea pentru diferite grupuri sociale ale populației.

Principalele tipuri de accesibilitate a învățământului superior și factorii care îl determină sunt prezentate în tabel.

În primul rând, este de remarcat un grup de factori economici. Acestea includ nivelul venitului familiei, costul învățământului superior (taxe de școlarizare directe, taxe de școlarizare), precum și costurile asociate ale învățământului superior, costul creșterii capitalului uman. Adică, în acest caz, plata pentru educație este înțeleasă ca întregul ansamblu de cheltuieli pe care familia elevului le suportă. Se ține cont de costurile necesare pentru acoperirea costurilor directe - plata școlii, formarea, educația la universitate și costurile de oportunitate - întreținerea copilului în timpul educației. La examinarea acestor factori, ar trebui să se acorde atenție unor indicatori precum numărul de locuri bugetare în universități, numărul de locuri în cămine, disponibilitatea și mărimea burselor, disponibilitatea programelor și beneficiilor pentru diferite grupuri ale populației. Este necesar să se țină cont de relația dintre indicatorii individuali. Adică, de exemplu, un indicator sub forma raportului dintre numărul de locuri în universități și numărul de potențiali studenți va fi mai informativ decât aceleași date considerate separat. Raportul dintre universitățile de stat și non-statale afectează și accesibilitatea învățământului superior.

De asemenea, factorul teritorial, în special locul de reședință al familiei, are o influență considerabilă. Locuitorii din zonele rurale au mai puține oportunități de studii superioare și sunt mai puțin competitivi la examenele de admitere decât rezidenții din mediul urban. Într-o măsură mai mare, acest lucru este justificat de costurile mai mari suportate de familiile care sunt cele mai îndepărtate de locația universității în care studentul (va fi) studiază. Explorând acest grup de factori, ar trebui să acordăm atenție unui astfel de indicator precum numărul de universități dintr-un anumit teritoriu.

Un grup de factori sociali influențează și ei. Acestea includ statutul familiei, capitalul socio-cultural al familiei, în special nivelul de educație, calificările părinților potențialilor elevi. De asemenea, sunt importanți indicatori precum numărul de copii dintr-o familie, o familie completă sau una incompletă etc. Admiterea unui potențial student la o universitate este influențată chiar de mediul social al unei anumite persoane.

Factori și tipuri de accesibilitate la învățământul superior*

	Economic disponibilitate	Accesibilitatea teritorială	Social disponibilitate	intelectuală și fizică disponibilitate	Academic disponibilitate
Factorii de accesibilitate a învățământului superior	venitul familiei, bunăstarea economică a familiei, economiile	regiunea de resedinta	naţionalitate, gen, religie, valori, norme, diferenţe culturale, componenţa familiei	stare fizică, psihică, mentală (sănătate)	tipul instituției de învățământ, calitatea educației la nivelurile anterioare de învățământ, volumul și calitatea serviciilor educaționale suplimentare primite
	plata (costul) educației, cheltuieli pentru studii superioare	dimensiunea așezării	educația, ocupația, calificarea părinților și a altor membri ai familiei	Moștenite	conștientizarea oportunităților de formare în diverse specialități la diferite universități
	relația dintre valoarea cheltuielilor pentru educație și venitul mediu pe cap de locuitor al familiei	nivelul de urbanizare	relațiile cu părinții, rudele și prietenii	capitalul uman propriu al unui potențial student (nivel de abilități intelectuale și fizice)	disponibilitatea de beneficii, avantaje la intrarea la universitate
	ponderea sprijinului în cheltuielile pentru educație	numărul de universități din regiune	statutul social și nivelul de adaptare la viață	cunoștințe primite	forma de invatamant (zi, part-time, seara) la universitate
	dimensiunea bibliotecii de acasă		nivelul de „dreptate socială” în societate	motivaţia personală pentru învăţământul superior	infrastructura universitară (prezența/absența căminelor, dimensiunea acestora etc.)

Ar trebui să se acorde atenție și caracteristicilor personale ale unui potențial student, care afectează fără îndoială gradul de accesibilitate a învățământului superior pentru o persoană. Acestea includ caracteristici precum nivelul de sănătate, religie, sex, naționalitate, valori, norme etc. Această listă include și nivelul intelectual al unui potențial student. Și depinde direct de calitatea cunoștințelor dobândite și de nivelul de predare la școală. Acești indicatori sunt legați și de abilitățile și diligența școlarilor.

Este imperativ să țineți cont de faptul că există o corelație între mulți dintre factorii de mai sus. De exemplu, dacă un potențial student locuiește departe de universitate, într-o zonă rurală (un factor de accesibilitate teritorială), și nu există loc într-un cămin (unul dintre factorii accesibilității academice), atunci va fi necesar să se închirieze un apartament (costuri asociate, factor de accesibilitate economică). Ceea ce în cele din urmă va agrava și va intensifica problema accesibilității învățământului superior pentru această categorie de studenți sau studenți aflați într-o situație similară într-o și mai mare măsură.

Astfel, gradul de accesibilitate a învățământului superior poate diferi semnificativ în funcție de factorii de influență, mulți dintre care sunt strâns legați și se pot consolida reciproc (atât pozitiv, cât și negativ) sau, dimpotrivă, netezi această influență.

Astfel, factorii care afectează accesibilitatea învățământului superior sunt:

● economic (venitul familiei, bunăstarea economică, valoarea economiilor, costul studiilor la o universitate, numărul de locuri finanţate de stat, ponderea sprijinului în costurile educaţiei etc.);

● teritorială (locul de reşedinţă, nivelul de urbanizare, numărul de universităţi dintr-un anumit teritoriu etc.);

● social (capital social și cultural al familiei, statutul familial, nivelul de educație al părinților, mediul social, numărul de copii din familie etc.);

● intelectuale și fizice (caracteristicile personale ale unui potențial student, în special nivelul abilităților sale fizice și intelectuale, propriul capital uman etc.);

● academice (raportul dintre numărul de locuri în universități și numărul de potențiali studenți, calitatea cunoștințelor dobândite la nivelurile anterioare de învățământ, forma de învățământ la universitate etc.).

În general, dacă luăm fiecare dintre factorii de mai sus separat, atunci niciunul dintre ei nu este predeterminant în formarea intenției sau dorinței de a obține studii superioare, dar în combinație dau un efect total care determină motivația și, cel mai important, practica. de acumulare de oportunităţi de intrare la universitate

Studiul a fost realizat cu sprijinul financiar al Fundației Ruse pentru Științe Umaniste în cadrul proiectului de cercetare al Fundației Umanitare Ruse (Asigurarea disponibilității învățământului superior și îmbunătățirea calității acestuia în contextul transformărilor inovatoare din Rusia), proiect nr. 14-32-01043a1.

Recenzători:

Nekhoroshev Yu.S., Doctor în Economie, Profesor, Profesor Consultant, Departamentul de Economie, Universitatea Națională de Cercetare Politehnică Tomsk, Tomsk;

Kazakov V.V., Doctor în Economie, Profesor al Departamentului de Finanțe și Contabilitate, Universitatea Națională de Cercetare din Tomsk, Tomsk.

Lucrarea a fost primită de redactori pe 10 decembrie 2014.

Link bibliografic

Anikina E.A., Lazarchuk E.V., Chechina V.I. ACCESIBILITATEA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SUPERIOR CA CATEGORIE SOCIO-ECONOMICĂ // Cercetare fundamentală. - 2014. - Nr. 12-2. – P. 355-358;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36232 (data accesului: 26/03/2020). Vă aducem la cunoștință jurnale publicate de editura „Academia de Istorie Naturală”

L..V. Latypova

Candidat de economie, conferențiar al Departamentului de Management

Universitatea Pedagogică de Stat Surgut

Problema accesibilității învățământului profesional superior

Luați în considerare garanția de stat a învățământului profesional superior pentru cetățenii ruși. Pentru a face acest lucru, luați în considerare următoarele documente:

Constituția Federației Ruse;

Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”;

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”;

Doctrina națională a educației în Federația Rusă până în 2025;

Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2020.

În urma analizei acestor documente, rezultă că în toate documentele de mai sus statul nu garantează disponibilitatea învățământului profesional superior. Lipsa garanțiilor de stat pentru accesibilitatea învățământului superior V.I. Suhochev, rectorul Institutului de Economie și Drept Kumertau, explică următoarele motive, cu care este greu să fiți de acord: în primul rând, fie că statul nu poate sau nu vrea să dea astfel de garanții; în al doilea rând, fie statul restricționează artificial accesul cetățenilor la învățământul profesional superior; în al treilea rând, fie statul nu dispune de fonduri suficiente pentru finanţarea instituţiilor de învăţământ de învăţământ profesional superior. În opinia lui V. I. Suhochev, tocmai al treilea motiv – lipsa statului de resurse financiare suficiente pentru finanțare – nu face încă posibilă garantarea accesibilității învățământului superior. În același timp, nu exclude dintre motivele principale și al doilea motiv, adică restrângerea artificială a accesului cetățenilor la învățământul superior, întrucât, în opinia sa, statul pornește din necesitatea respectării proporționalității nivelul calificărilor profesionale a populației apte de muncă din Rusia la gradul de complexitate a muncii efectuate în diverse industrii.complexul economic al Rusiei. Acest lucru este precizat direct în Programul Federal de Dezvoltare a Educației pentru anii 2000-2005 în subsecțiunea rezultatelor așteptate ale implementării: „... asigurarea unui raport dinamic și optim (evidențiat - VS) a numărului de specialiști cu studii medii profesionale și învăţământul profesional superior în sfera economică şi socială”.

Disponibilitatea învățământului superior este influențată de următorii factori: economic - capacitatea familiei de a plăti pentru cursurile necesare admiterii la universitate și întregul proces de învățare în sine; teritorial - locul de reședință al familiei; statut – dorința părinților de a păstra pentru copii nivelul de statut social al membrilor săi atins de familie.

Învățământul profesional superior este greu de accesat pentru următoarele grupuri: elevi din școlile rurale; întors din armată; studenți din familii de migranți; persoane cu dizabilități; elevi de la școli profesionale, gimnaziale, elevi din familii sărace, cu handicap, șomeri, precum și pentru copiii străzii și absolvenții de orfelinate.

Pentru un studiu mai detaliat al problemei ridicate, luați în considerare disponibilitatea învățământului superior pentru unele grupuri.

Pentru început, să luăm în considerare beneficiile oferite populației la admiterea la o universitate și beneficiile pentru plata școlarizării.

La înscrierea într-o universitate în afara concursului, sunt acceptate următoarele:

orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și persoanele sub 23 de ani din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească;

cetățenii expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl;

cetățeni cu vârsta sub 20 de ani care au un singur părinte - o persoană cu dizabilități din grupa I, dacă venitul mediu pe cap de locuitor al familiei este sub nivelul de existență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse

cetățeni care au efectuat serviciul militar în baza unui contract în forțele armate ale Federației Ruse timp de cel puțin trei ani

copiii cu dizabilități, persoanele cu dizabilități din grupele I și II, care, conform concluziei instituției federale de expertiză medicală și socială, nu sunt contraindicate să studieze la instituțiile de învățământ superior relevante

Dreptul preferenţial de a intra în universităţi sunt:

cetățenii eliberați din serviciul militar;

copiii militarilor care au murit în timpul serviciului militar;

copiii persoanelor care au murit sau au murit ca urmare a unei traume militare;

Următoarele categorii de studenți beneficiază de o reducere de 20% atunci când plătesc școlarizarea pentru primul semestru de studiu:

Demobilizat sau transferat în rezervă din rândurile Forțelor Armate ale Federației Ruse în anul admiterii sau în anul calendaristic precedent;

Participanții la ostilități în „puncte fierbinți” (în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1995 nr. 5-FZ „Cu privire la veterani”)

Câștigători ai olimpiadelor regionale de specialitate ale Ministerului Învățământului General și Profesional al Regiunii Sverdlovsk, Departamentului de Educație din Ekaterinburg, precum și a altor olimpiade regionale;

Persoanele care au absolvit instituțiile de învățământ secundar (complet) general, primar și secundar profesional cu medalie sau diplomă cu onoare.

O reducere de 20% la plata unui semestru în lipsa datoriilor academice în semestrul precedent, la cererea acestora, se acordă studenților care și-au pierdut unul dintre părinți în perioada de studii, orfani sau rămași fără îngrijire părintească, studenților cu cu dizabilități, elevi ai căror părinți (părinte) sunt cu dizabilități (cu handicap), familii numeroase (3 sau mai mulți copii). Studenții - membrii aceleiași familii beneficiază de o reducere de 10%, studenții - membrii aceleiași familii care au un copil minor în întreținere - 15%, la nașterea unui copil în perioada de studii - o reducere de 30% pentru student- părinte în semestrul curent, în următorul - 20%.

Dacă există motive documentate (boală, întârziere salarială, alte motive), studenților individuali, la cerere, li se poate permite:

Întârziere la plată;

Plata lunara.

Învățământul superior este greu de accesat, în primul rând, după părerea mea, pentru persoanele cu dizabilități. Potrivit Ministerului Educației al Federației Ruse, numărul universităților crește constant în țară. În perioada 1990-2005, numărul acestora a crescut de la 514 la 1 068. Mai mult decât atât, numărul universităților nestatale este în creștere într-o măsură mai mare, dintre care nu existau una singură în țară în 1990, iar până în 2005 erau deja înregistrate 413 instituții comerciale de învățământ superior. Creșterea semnificativă a universităților crește șansele de a obține studii superioare, dar nu toate universitățile sunt adaptate faptului că predau o persoană cu dizabilități. Puține instituții de învățământ superior sunt suficient de echipate pentru a găzdui persoanele cu dizabilități. Aceste universități sunt: ​​Universitatea din Sankt Petersburg. Herzen, Universitatea Pedagogică de Stat din Moscova (fostul Institut Pedagogic de Stat Lenin Moscova), Universitatea de Stat Chelyabinsk, Universitatea Pedagogică de Stat Ural, Institutul Economic și Comercial de Stat Krasnoyarsk, Universitatea Tehnică de Stat Novosibirsk, Universitatea de Stat Kuban. Desigur, problema este evidentă, sunt puține universități. Dar, pe lângă tipul tradițional de antrenament, există și un tip la distanță. Le permite persoanelor cu dizabilități, și nu numai acestora, să obțină o educație profesională superioară folosind internetul. Există multe aspecte pozitive pe care învățământul la distanță le oferă cetățenilor, printre care: învățarea într-un ritm individual, libertatea, flexibilitatea, accesibilitatea, eficiența tehnologică a educației, egalitatea socială, precum și învățământul la distanță este mai ieftin decât tradițional. Nu trebuie uitat că există și dezavantaje ale învățământului la distanță. Este posibil ca învățământul la distanță să nu fie disponibil din mai multe motive, cum ar fi neplata școlarității sau facilități tehnice slabe. Învățarea la distanță crește accesibilitatea la educație, în special pentru persoanele cu dizabilități, pentru care călătoriile sunt destul de dificile.

Luați în considerare disponibilitatea învățământului superior pentru elevii din școlile rurale.

În multe privințe, pentru elevii din școlile rurale, factorul teritorial este de cea mai mare importanță. Studenților le este greu să se adapteze la un mediu nou, existând o dificultate în obținerea unui loc de reședință cu lipsă de locuri în căminul pus la dispoziție de universitatea în care va studia solicitantul. De asemenea, studenților din școlile rurale li se oferă o cantitate insuficientă de cunoștințe necesare pentru intrarea în universitate, prin urmare, acest lucru duce la cheltuirea cu tutorat, plata unor cursuri suplimentare etc., ceea ce necesită resurse suplimentare din partea părinților elevului. Practic, părinții unui student pur și simplu nu pot plăti școlarizarea la o universitate, deoarece în sate venitul mediu pe cap de locuitor este foarte scăzut și există și dificultăți în a obține un loc de muncă. Pentru studenții școlilor rurale le este greu să intre într-o universitate, mai ales la specialități prestigioase, concurența pentru aceștia este foarte mare, există o mare probabilitate ca aceștia să nu intre în locuri finanțate de stat. Deși desigur depinde de promovarea examenului, de numărul de puncte obținute de aceștia în urma testării. În cazul unei bune performanțe, elevii din școlile rurale pot trece de concurs și pot intra în buget. Astfel, elevii școlilor rurale pot intra în universitate pentru specialități neprestigioase.

După ce am atins subiectul influenței USE asupra accesibilității educației, consider că este necesar să o iau în considerare. Toți elevii de clasa a XI-a susțin examenul unificat de stat. Există subiecte obligatorii pentru testare, precum și articole din care să alegeți. Programul de testare este împărțit în trei părți, ceea ce vă permite să evaluați cunoștințele reale ale studenților, fiind, de asemenea, ușor de navigat pentru studenți atunci când rezolvă acest test. După ce au rezolvat cu încredere prima parte a examenului, ei vor ști cu siguranță că au deja o notă satisfăcătoare la certificat, a doua parte presupune, în consecință, nota este bună, a treia parte excelentă. În școli, înainte de examen, se efectuează o pregătire minuțioasă și teste de probă. Examenul vă oferă șanse mari de a intra într-o universitate. După părerea mea, un program foarte bun care oferă copiilor talentați posibilitatea de a primi o educație profesională superioară.

Multe servicii sociale, inclusiv educația, nu sunt disponibile migranților. Disponibilitatea educației este influențată de factori precum:

cunoasterea limbii. Acest factor joacă cel mai important rol în obținerea studiilor superioare. Pentru aproape toată lumea, limba rusă este a doua cel mai studiată, dacă nu a treia, dar prima ca importanță. Cunoașterea slabă a limbii ruse reduce șansele de a obține un învățământ profesional superior, deoarece examenul unificat de stat în limba rusă este obligatoriu pentru toți elevii. Din cauza lipsei de cunoaștere a limbii ruse, a unui decalaj mare de cunoștințe între elevii populației locale și vizitatori, poate fi dificil pentru profesorii de la școală să ofere o cantitate suficientă de cunoștințe elevilor din familiile de migranți. Toate acestea conduc la un nivel scăzut al calității învățământului secundar și, prin urmare, accesul la învățământul superior va fi dificil.

situatie financiara. Practic, migranții care locuiau în propria lor țară au ocupat o poziție socială și economică bună, dar după mutarea în Rusia, situația lor s-a înrăutățit în multe privințe. Cu ce ​​este legat? Migranților li se oferă locuri de muncă slab calificate, care sunt revendicate de populația locală. Se întâmplă adesea ca fostele familii urbane, care au fost angajate în muncă intelectuală de câteva generații, să fie nevoite să se stabilească în satele rusești și să se „recaleze” pentru munca agricolă manuală.

locul de reședință. Natura aşezării în care a locuit copilul, atât la momentul plecării din fostul loc de reşedinţă, cât şi la ora actuală, are o influenţă puternică asupra formării atitudinilor faţă de primirea învăţământului superior. Va fi destul de dificil pentru studenții din școlile rurale, așa cum am menționat mai sus, și cu atât mai mult pentru migranți, să intre într-o universitate decât pentru locuitorii orașelor mari.

pașaport și statut juridic. Pentru unele familii le este greu să obțină pașapoarte rusești, se întâmplă ca familiile să aibă doar pașapoarte din țara în care au locuit anterior. Practic, migranții din CSI și țările baltice nu au pașapoarte. Lipsa statutului legal limitează accesul migranților la învățământul superior.

Numărul de studenți din țările CSI care au studiat cu normă întreagă în stat. universitățile din Rusia a crescut considerabil, din 1999-2001. era de 18,3 mii persoane, în 2006-2007. - 25,3 mii de oameni Numărul studenților străini care studiază la universitățile de stat din Rusia (Țările Baltice, Europa, Asia, SUA, America Latină, Canada, Africa, Orientul Mijlociu, Australia, Noua Zeelandă) a crescut ușor în 2001 și a ajuns la 59,9, în 2005 - 60,9 mii de oameni. Creșterea migrației și, în consecință, a studenților migranți, depășirea obstacolelor în calea obținerii învățământului superior, cum ar fi schimbarea situației lor financiare, a locului de reședință, dezvoltarea de cursuri suplimentare pentru creșterea nivelului de cunoștințe, ar trebui luată în considerare și abordată în mod activ.

În concluzie, aș vrea să spun că, în opinia mea, învățământul superior este disponibil în diferite moduri, pentru diferite segmente de populație. Acest lucru nu înseamnă că nu este disponibil. Statul caută să extindă oportunitățile pentru învățământul superior. Desigur, nu neg faptul că Examenul Unificat de Stat și GIFO, diverse împrumuturi educaționale acordate studenților și absolvenților nu sunt suficiente pentru a face învățământul superior accesibil oricărui cetățean. Statul are nevoie să rezolve multe probleme, sunt necesare schimbări și anumite acte juridice clare, care să indice clar beneficiile pe care statul le acordă populației, precum și educația care va fi la îndemâna fiecărui cetățean al țării.

Bibliografie

Garanțiile de stat privind accesibilitatea educației. IN SI. Suhociov

Orientarea copiilor migranților către învățământul superior. E.V. Tyuryukanova, L.I. Ledeneva / Cercetări sociologice - №4 - 2005 - P.94-100

Y. Yutkina. Învățământ la distanță: argumente pro și contra. Web: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

Învățământul superior: reguli și realitate / Ed. echipa: A.S. Zaborovskaya, T.L. Klyacho, I.B. Korolev, V.A. Chernets, A.E. Chirikova, L.S. Shilova, S.V. Shishkin (editor responsabil) - M.: Institutul Independent de Politică Socială, 2004.

I.V. Rassadnikov. Probleme de accesibilitate a învăţământului profesional superior pentru persoanele cu dizabilităţi

Introducere în problemă

1. Rolul planificării carierei educaționale

2. Problema învăţământului superior plătit

3. Rolul USE în accesibilitatea învățământului superior

rezumat

Literatură

Introducere în problemă

Problemele dezvoltării educației în țara noastră sunt probleme fierbinți, ele afectează acum interesele aproape tuturor familiilor rusești. Una dintre aceste probleme este accesibilitatea învățământului superior.

Din anul 2000, numărul studenților admiși în universități a depășit numărul celor care au absolvit cu succes 11 clase și au primit un certificat de înmatriculare. În 2006, acest decalaj a ajuns la 270 de mii de oameni. Înscrierile universitare au depășit 1,6 milioane în ultimii ani.

Dar o scădere bruscă a numărului de solicitanți din motive demografice nu este departe. Pentru încă un an sau doi, numărul absolvenților de școală va depăși 1 milion de oameni, iar apoi va scădea la aproximativ 850-870 mii. Judecând după situația din ultimii ani, ar trebui să existe un surplus imens de locuri în universități, iar problema accesibilității va înceta să mai existe. Deci este sau nu?

Acum studiile superioare au devenit prestigioase. Se va schimba această situație în viitorul apropiat? În mare măsură, atitudinea predominantă față de problemele învățământului superior se formează sub influența tendințelor pe care le observăm – și este mai degrabă inerțială. În 2005, este greu de crezut că la începutul anilor 90 ai secolului trecut, tinerii se gândeau dacă să meargă sau nu la universitate. Mulți au preferat atunci să facă o alegere în favoarea „afacerii adevărate”, iar acum „câștigă” educație pentru a-și consolida statutul social pe care l-au primit amânând studiile pentru o dată ulterioară.

Dar o parte semnificativă a celor care intră în universități în ultimii ani merg acolo doar pentru că devine pur și simplu indecent să nu aibă studii superioare. Mai mult, întrucât studiile superioare devin o normă socială, angajatorul preferă să-i angajeze pe cei care l-au primit.

Deci, toată lumea învață - mai devreme sau mai târziu, dar învață, deși în moduri diferite. Și ne este greu, în condițiile unui boom educațional, să ne imaginăm că într-un an sau doi situația din sistemul de învățământ superior se poate schimba și, în consecință, percepția noastră asupra multor probleme asociate cu intrarea în învățământul superior se va schimba.

1. Rolul planificării carierei educaționale

La 30 iunie 2007, Institutul Independent de Politică Socială (IISP) a organizat o conferință internațională dedicată rezultatelor proiectului de amploare „Accesibilitatea învățământului superior pentru grupurile social vulnerabile”. Vorbind despre accesibilitatea învățământului superior, ne vom baza în mare măsură pe aceste studii, care sunt unice pentru Rusia. În același timp, ne vom opri asupra rezultatelor unui alt proiect foarte interesant „Monitorizarea economiei educației”, care a fost condus de HSE deja pentru al treilea an.

După cum arată rezultatele ambelor studii, dorința de a obține studii superioare și disponibilitatea de a plăti pentru școlarizare este caracteristică aproape tuturor familiilor rusești: atât familiile cu venituri mari, cât și familiile cu venituri foarte modeste. Atât părinții cu un nivel de educație ridicat, cât și cei cu unul scăzut sunt gata să plătească. Cu toate acestea, resursele diferite ale familiei conduc copiii la rezultate diferite. Aceasta determină nu numai la ce universitate va intra copilul în cele din urmă, ci și la ce job va putea aplica după ce va urma studiile superioare. Dar posibilitățile financiare diferite ale familiilor încep să influențeze educația unui copil mult mai devreme decât este vorba de intrarea în universități.

Aceste oportunități sunt deja determinate de școala în care copilul a mers să învețe. Dacă chiar și acum 20 de ani ai putea pur și simplu să-ți trimiți fiul sau fiica la o școală de lângă casa ta, acum trebuie să alegi școala „potrivită”. Adevărat, atât în ​​urmă cu 20, cât și cu 30 de ani, calitatea unei școli era în mare măsură evaluată de modul în care absolvenții ei au intrat în universități: toată lumea sau aproape toată lumea a intrat într-o școală bună. Oricâte figuri eminente din educație spun acum că școala nu trebuie să se pregătească pentru o universitate, că orientarea către admitere deformează procesul educațional, schilodește psihicul copilului și creează în el atitudini greșite în viață - școala continuă să se pregătească pentru o universitate. Dar dacă mai devreme era posibil să spunem că toată lumea devine bine de la un profesor bun, iar acest lucru a completat caracteristicile școlii, acum o școală bună este o condiție necesară, dar, de regulă, departe de a fi suficientă pentru admiterea la universitate în în care copilul doreşte să intre sau în care doreşte să-şi identifice familia. Și acum aproape nimeni nu-și amintește de profesor. Totodată, în ultimii ani, s-a demarat formarea rețelelor educaționale ale universităților și, în funcție de faptul că școala aparține cercului apropiat sau îndepărtat al unei astfel de rețele, șansele ca un copil să intre în universitatea aleasă cresc sau scădea.

Cu toate acestea, adevărata carieră educațională a unui copil începe chiar înainte de școală. Părinții trebuie acum să se gândească la asta literalmente încă de la nașterea lui: la ce grădiniță va merge, cum să intre într-o școală prestigioasă, pe care să o termine. Se poate spune că acum din prima copilărie are loc o acumulare a istoriei educaționale „credit” a copilului. Este important nu doar cum a studiat, ci și unde. Admiterea sau neadmiterea la o anumită universitate este o continuare logică a unei cariere educaționale, deși nu se termină cu o universitate.

În consecință, multe depind acum de cât de devreme se gândește o familie la perspectivele educației copilului lor. Și accesul la o grădiniță bună și o școală bună este ceea ce determină în mare măsură accesul la o universitate bună. Când vorbim despre problemele școlilor rurale, ne concentrăm în primul rând pe faptul că calitatea educației în școlile rurale este mai scăzută decât în ​​cele urbane. Acest lucru este în general adevărat, dar este departe de întregul adevăr. În sat, un copil merge la grădinița care este disponibilă: familia lui nu are de ales. Merge la singura școală, iar nu are de ales. Prin urmare, părinții lui nu se gândesc la cariera sa educațională; mai precis, ei se pot gândi destul de târziu, când întrebarea dacă să meargă la studii la o universitate și, dacă da, care dintre ele, se va ridica deja la maxim.

O problemă similară există și pentru copiii din orașele mici și chiar mijlocii. Posibilitățile de alegere sunt mici pentru ei încă de la început, iar alegerea limitată a universității nu face decât să întărească și să confirme acest lucru.

Dacă vorbim despre posibilitățile de a alege o școală pentru copii în capitale (Moscova și Sankt Petersburg), atunci acestea sunt mai mari aici. Rolul este jucat nu doar de veniturile mai mari ale populației, ci și de prezența unei rețele de transport dezvoltate care să permită unui școlar, în special unui licean, să ajungă la școală de cealaltă parte a orașului.

În același timp, trebuie subliniat că oportunitățile educaționale oferite de Moscova sunt semnificativ mai mari decât în ​​alte regiuni ale țării. Acest lucru, în special, este evidențiat de volumul serviciilor plătite oferite populației orașului în domeniul educației, comparativ cu alte regiuni rusești.

Așadar, prezența sau absența unei alegeri fie împinge părinții să-și planifice o carieră educațională, fie pune această problemă pe plan secundar. Și o întrebare separată este prețul unei astfel de alegeri.

Această situație este exclusiv rusă? În general, nu. În țările dezvoltate, părinții încep foarte devreme să planifice cariera educațională a copiilor lor. Desigur, calitatea acestei planificări depinde de nivelul educațional și material al familiei. Un lucru este important - o universitate modernă începe cu o grădiniță.

2. Problema învăţământului superior plătit

Într-un studiu în cadrul proiectului IISP, E.M. Avraamova a arătat că copiii din familii cu potențial redus de resurse se înscriu acum în masă la universități, dar această înscriere a încetat să mai joace rolul unui lift social tradițional pentru învățământul superior. De regulă, după absolvirea unei instituții de învățământ superior, ei constată că studiile superioare nu le oferă nici venituri, nici statut social.

tabelul 1

Relația dintre dotarea cu resurse a gospodăriilor și posibilitatea de a obține o profesie promițătoare

Se instalează dezamăgirea. Acest lucru este deosebit de dificil pentru familiile cu venituri mici, deoarece acestea, după ce și-au trimis copilul la o universitate, de regulă, au epuizat deja toate posibilitățile pentru un progres social. Familiile mai bogate, după ce au descoperit că educația primită nu le corespunde așteptărilor, se bazează pe obținerea unui al doilea (alt) învățământ superior sau a unui alt program educațional de prestigiu (de exemplu, un program de MBA).

A.G. Levinson, în cercetarea sa în cadrul proiectului IISP, a relevat că în societatea rusă obținerea a două studii superioare devine o nouă normă socială. 20% dintre persoanele cu vârsta cuprinsă între 13-15 ani își declară dorința de a urma două studii superioare, inclusiv 25% dintre tinerii din capitale și 28% din familiile specialiștilor.

Astfel, carierele educaționale devin din ce în ce mai complexe, implicând alegeri constante. În consecință, problema accesibilității învățământului superior se schimbă, fiind construită într-un nou context social și economic.

De asemenea, este important să țineți cont de faptul că intrarea într-o universitate nu rezolvă toate problemele - acesta este doar începutul călătoriei. Trebuie să absolvi o universitate de prestigiu. Și aceasta a devenit o problemă independentă în ultimii ani.

Disponibilitatea învățământului superior depinde și de modul în care statul îl va finanța. În prezent, aici se sparg și sulițele. Majoritatea populației (conform rezultatelor unui studiu al lui A.G. Levinson) continuă să creadă că educația, inclusiv învățământul superior, ar trebui să fie gratuită. Dar, de fapt, mai mult de 46% din numărul total de studenți din universitățile de stat plătesc. Astăzi, 57% dintre studenți studiază la universitățile de stat pe bază de plată în primul an. Dacă luăm în considerare contingentul universităților nestatale, se dovedește că în Rusia, în prezent, fiecare al doilea student plătește pentru studii superioare (de fapt, 56% dintre studenții ruși studiază deja pe bază de plată). În același timp, costul educației, atât în ​​sectorul public, cât și în cel non-public al învățământului superior, este în continuă creștere.

Încă din 2003, taxele de școlarizare la universitățile de stat depășeau taxele de școlarizare la cele nestatale. La instituțiile de învățământ superior prestigioase, taxele de școlarizare pot fi de 2-10 ori mai mari decât media, în funcție de tipul instituției și de specialitate, precum și de locația instituției.

Fonduri semnificative sunt cheltuite de familii nu numai pentru educația la universitate, ci și pentru admiterea în învățământul superior. Potrivit cercetărilor sociologice, familiile cheltuiesc aproximativ 80 de miliarde de ruble pentru trecerea de la școală la universitate. Sunt mulți bani, așa că modificarea regulilor de admitere la universități (de exemplu, introducerea unui examen de stat unificat - Examenul de stat unificat) va afecta inevitabil interesele materiale ale cuiva. Îndrumarea reprezintă cea mai mare parte din suma de mai sus (aproximativ 60%). Este puțin probabil ca tutoratul în sine să poată fi considerat un rău absolut. În primul rând, a fost, de exemplu, înapoi în Rusia țaristă, a fost practicat în epoca sovietică și a înflorit în prezent. În al doilea rând, cu producția de masă - iar educația modernă este producție de masă - necesitatea unei potriviri individuale a unui produs sau serviciu la nevoile consumatorului este inevitabilă. Acesta este rolul normal al tutorelui.

Dar în ultimii ani, pentru mulți tutori (deși în niciun caz pentru toți), acest rol a fost transformat semnificativ: a început să constea în faptul că tutorele nu trebuia doar să predea ceva în cadrul programului școlar, și nu chiar atât de mult da cunoștințe în conformitate cu cerințele nu mai sunt universități, ci o anumită universitate, cât să asigure admiterea la universitatea aleasă. Aceasta însemna că plata a fost luată nu pentru a oferi cunoștințe și abilități, ci pentru anumite informații (despre caracteristicile problemelor de examinare, de exemplu, sau cum se rezolvă o anumită problemă) sau chiar pentru servicii informale (de a căuta, de a urmări etc. .). Prin urmare, a devenit necesar să se ia un tutore numai și exclusiv de la instituția de învățământ în care urma să intre copilul (acest lucru se aplică atât pentru furnizarea unor informații exclusive, cât și pentru furnizarea de servicii informale). Aceasta nu înseamnă că admiterea în toate universitățile a fost asociată în mod necesar cu tutori sau cu relații informale, dar a devenit din ce în ce mai dificil să intri în universități prestigioase sau în specialități prestigioase fără „sprijinul” adecvat. În general, a început să prindă contur ideea că o bună educație la școală nu mai este suficientă pentru a intra în universitate care să permită să sperăm la o carieră profesională de succes în viitor.

Studiile sociologice au arătat că părinții sunt încă înclinați să creadă că „poți studia gratuit la o universitate cunoscută, dar nu se mai poate intra în ea fără bani”. Conexiunile sunt o alternativă la bani. Într-o universitate „obișnuită”, s-ar putea să mai existe destule cunoștințe în sine, dar cunoștințele în sine sunt deja diferențiate în doar cunoștințe și cunoștințe, ținând cont de cerințele unei „universitate specifice”. Și aceste cunoștințe sunt date doar fie prin cursuri la universitate, fie din nou de tutori.

38,4% dintre solicitanți sunt ghidați doar de cunoștințe. În același timp, orientarea doar către cunoștințe la intrarea în acest context înseamnă că solicitantul și familia sa nu sunt înclinați să intre în relații informale de dragul intrării la universitate. Dar acest lucru nu indică deloc că astfel de solicitanți nu vor folosi serviciile tutorilor, ci doar că percepția unui tutore în acest caz este diferită - aceasta este o persoană (un profesor sau un lector universitar, doar un anumit specialist) care transferă cunoștințe și nu „ajută la admitere”.

Orientarea către cunoștințe și bani sau/și conexiuni în rândul a 51,2% dintre solicitanți indică faptul că solicitantul (familia sa) consideră că numai cunoștințele ar putea să nu fie suficiente și este necesar să se asigure fie bani, fie conexiuni. În acest caz, tutorele îndeplinește un rol dublu - trebuie să predea și să ofere sprijin clientului său la admitere. Formele acestui sprijin pot fi diferite - de la retragere la persoanele potrivite până la transferul de bani. Uneori, însă, un tutor nu poate decât să predea, iar intermediarii pentru transferul de bani sunt căutați independent de el. Și, în sfârșit, a treia categorie de solicitanți contează în mod deschis doar pe bani sau conexiuni. În același timp, poate fi luat și un tutore, dar plata lui este de fapt mecanismul de plată a admiterii: acesta este persoana care împinge în universitate - nu mai vorbim de transferul de cunoștințe.

Proporția extrem de mare a celor care consideră necesar să folosească bani și conexiuni la intrarea într-o universitate (mai mult de 2/3) indică faptul că în opinia publică apar clișee persistente, la ce universitate se poate intra „fără bani”, și care „numai cu bani sau conexiuni. În consecință, se construiesc strategii de intrare, se face alegerea unei universități și se formează idei despre disponibilitatea sau inaccesibilitatea învățământului superior în rândul diferitelor grupuri ale populației. Este caracteristic faptul că conceptul de accesibilitate este completat din ce în ce mai mult de cuvintele „educație de calitate”. În acest context, nu mai este semnificativ faptul că învățământul superior a devenit deloc accesibil, ci că anumite segmente ale acestuia au devenit și mai inaccesibile.

3. Rolul USE în accesibilitatea învățământului superior

Din această cauză, examenul de stat unificat ar trebui și va fi perceput extrem de ambiguu în societate. Ideea USE ca instrument de combatere a corupției la examenele de admitere sau la tutorat (ceea ce este departe de același lucru) nu epuizează nici măcar o mică parte din înțelegerea (sau neînțelegerea) a acestui instrument. Când se spune că USE mărește accesibilitatea învățământului superior, atunci într-o situație în care a devenit deja accesibilă, această afirmație nu are nicio valoare. Răspunsul la întrebarea cine exact și ce fel de educație va deveni disponibil ca urmare a introducerii USE devine cel mai important. Evident, o educație prestigioasă nu va fi niciodată suficientă pentru toată lumea – de aceea este prestigioasă (care include o anumită restricție de acces). De asemenea, nu va fi posibil să se creeze un învățământ superior în masă într-un timp scurt (iar în Rusia contingentul de studenți a crescut de 2,4 ori în 15 ani). Procesul de masare a învățământului superior din țară decurge într-un ritm fără precedent (procese similare din republicile fostei URSS, precum și din alte țări cu economii în tranziție, încă nu au dobândit o asemenea amploare), iar calitatea a educaţiei în sensul său tradiţional va cădea inevitabil în aceste condiţii. Prin urmare, dacă mai devreme se putea vorbi despre fixarea unei anumite calități și extinderea accesibilității, acum nivelul de accesibilitate atins trebuie să fie asigurat cu cel puțin o oarecare calitate acceptabilă. În același timp, având în vedere limitările atât ale fondurilor bugetare, cât și cererea efectivă a populației, această sarcină nu poate fi rezolvată concomitent pentru întregul sistem de învățământ superior. Ar fi mai practic și mai onest să legitimăm diferențierea universităților, mai ales că în momentul de față toată lumea știe că acestea diferă în ceea ce privește calitatea educației. Fixarea explicită a diferențelor în calitatea programului de învățământ este cea care ar putea deveni baza punerii problemei accesibilității, întrucât problema nu s-ar mai pune despre accesibilitatea învățământului superior în general, ci în raport cu o anumită categorie. a instituţiilor de învăţământ superior. Dar a legitima diferențierea universităților în ceea ce privește prestigiul sau calitatea programului de învățământ (care, în general, nu coincide întotdeauna) înseamnă în același timp a legitima diferențele de finanțare bugetară a acestora. Ele - aceste diferențe - există în prezent, dar sunt informale (exclusive). A le face formale și clar definite înseamnă, pe de o parte, a stabili unele reguli ale jocului și, pe de altă parte, a prescrie în mod explicit responsabilitățile acelor universități care se află la vârf. Cu alte cuvinte, formalizarea va afecta, de asemenea, drepturile și responsabilitățile părților, iar dacă părțile sunt pregătite pentru aceasta este o mare întrebare. Ideea de GIFO - obligații financiare nominale ale statului - oricât de controversată ar fi în sine, această problemă a făcut posibilă rezolvarea acestei probleme foarte clar: multe universități prestigioase, la care ar veni toți solicitanții, chiar și cu cea mai înaltă categorie GIFO - categoria I, nu le-ar primi bugetul pe care îl primesc în prezent. Și în plus, s-ar fi putut întâmpla să vină cu categorii inferioare de GIFO, ceea ce ar fi pus în pericol bunăstarea financiară a acestor universități.

În același timp, lipsa formalizării diferențelor în situația universităților duce la faptul că profesorii chiar și din instituțiile de învățământ foarte prestigioase primesc salarii foarte mici, iar tutoratul devine un mijloc aproape obligatoriu pentru ca aceștia să rămână în predare la o universitate. Calculele noastre arată că, în medie, un tutor primește aproximativ 100-150 de mii de ruble pe an. sau aproximativ 8-12 mii de ruble. pe luna. Ținând cont de faptul că salariul bugetar chiar și al unui profesor este în medie de 5,5 mii de ruble, constatăm că „anexa” de tutorat asigură un venit pentru un profesor universitar ceva mai mare decât salariul mediu în industrie sau salariul mediu într-o astfel de industrie precum metalurgia neferoasă. Desigur, prețurile și veniturile sunt foarte diferențiate în acest sector.

Dacă ne uităm la problema USE din aceste poziții, atunci va ieși într-o perspectivă puțin diferită. Deja în prezent, în cadrul experimentului pe un singur examen, a început o redistribuire activă a veniturilor din tutorat către corpul didactic. În general, tarifele pentru tutorat în acele regiuni în care se ține USE încep să scadă. În același timp, se poate aștepta ca, în același timp, prețurile pentru învățământul plătit în universități să înceapă să crească, în caz contrar, problema încadrării de personal a universităților, care este deja destul de acută, se va agrava și mai mult. Trebuie remarcat faptul că taxele de școlarizare în universitățile de stat și municipale ale țării cresc cu 15-25% anual, în timp ce în universitățile nestatale rata de creștere a taxelor de școlarizare a început să rămână vizibil în urma celor de stat.

Experimentul USE a scos la iveală o altă regularitate - rezultatele examenului unificat depind destul de mult de mărimea școlii: cu cât sunt mai mulți elevi în școală, cu atât este mai mare, toate celelalte fiind egale, scorul mediu obținut de absolvenții săi la promovarea USE. . În regiunea Samara, doar pentru școlile cu peste 500 de elevi, punctajul obținut de absolvenți depășește punctajul mediu la USE. Această situație este ușor de explicat - o școală mare are atât cel mai bun personal, cât și cea mai bună bază educațională. Rezultă că, odată cu o tranziție pe scară largă la examenul unificat de stat, în primul rând, absolvenții școlilor mari vor avea acces la un învățământ superior de prestigiu. Întrucât astfel de școli sunt concentrate în principal în oraș, drumul către instituții de învățământ superior prestigioase va fi mai puțin accesibil pentru copiii din sat. Copiii din orașele mici și mijlocii se găsesc din nou într-o poziție de neinvidiat. În același timp, este extrem de dificil de prezis ce impact poate avea politica de consolidare școlară asupra calității învățământului școlar și asupra accesibilității învățământului superior de înaltă calitate. Totuși, fără o astfel de politică, în situația demografică actuală, numărul școlilor va fi redus, iar rezultatele învățării pot fi foarte scăzute. Adevărat, o scădere a scorului mediu USE va schimba din nou situația cu accesul la învățământul superior care va fi considerat de înaltă calitate.

rezumat

În general, putem concluziona că problema accesului la învățământul superior în ultimii ani a căpătat perspective noi. În medie, învățământul superior a devenit mult mai accesibil. Dar pentru un anumit absolvent de școală, acest „în medie” nu este foarte important. Pentru el este importantă accesibilitatea universității în care vrea să intre. Și se poate dovedi că această universitate nu a devenit mai accesibilă pentru el. Așadar, a venit momentul nu doar să căutăm instrumente care să crească accesibilitatea învățământului superior ca atare, ci, în sfârșit, să trecem la detalii și să evaluăm câți absolvenți, deși au intrat în instituții de învățământ superior, nu și-au atins scopul. Cu alte cuvinte, vorbim nu atât de volumul învățământului superior, cât de structura acestuia, iar dacă volumul este consistent, structura, care este foarte remarcabilă, nu răspunde nevoilor și așteptărilor populației. De asemenea, nu răspunde nevoilor pieței muncii, ale angajatorului. Cu toate acestea, acesta este un subiect pentru o altă conversație.

Literatură

1. Antonov A.S. Accesibilitatea educației ca problemă socială (diferențierea accesului la învățământul superior și atitudinea populației față de acesta) / Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe, Moscova, 2009.

Drogobytsky I.N. Pe tema predicției indicatorilor dezvoltării sferei educaționale / Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe, Moscova, 2007.

Krasnozhenova G.F. Starea actuală și perspectivele de dezvoltare a personalului științific și didactic din învățământul superior. M., MGAPI, 2006.

4. Kravchenko AI Fundamentele sociologiei: manual. - M.: ed. Centrul „Academia”, 2005.

Radugin A.A., Radugin K.A. Sociologie: un curs de prelegeri. - M.: Centru, 2008.

Sociologie: Fundamentele unei teorii generale / Editat de G.V. Osipova, L.N. Moskviciov. - M.: Aspect Press, 2006.

În prezent, una dintre prioritățile publice din Federația Rusă este asigurarea dreptului la educație al persoanelor cu dizabilități și al persoanelor cu dizabilități în cadrul educației incluzive.

Crearea de condiții în universități pentru educația studenților cu dizabilități și a persoanelor cu dizabilități devine din ce în ce mai importantă în fiecare an. În 2001, 11.073 de studenți cu dizabilități și cu dizabilități studiau în 299 de universități ale Ministerului Educației al Federației Ruse. Numărul studenților cu dizabilități și cu dizabilități din universitățile ruse continuă să crească: de la 5,4 mii de persoane în 2002 la 14,5 mii de persoane în 2003, în 2016 - peste 23 de mii. În ultimii ani, s-a observat o tendință de creștere a numărului de instituții de învățământ de învățământ profesional superior care oferă pregătire pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități în cadrul practicii incluzive. Cu toate acestea, astăzi disponibilitatea învățământului superior pentru persoanele din această categorie este o problemă socială și pedagogică acută, care constă în crearea condițiilor necesare pentru învățarea confortabilă a unui student „special” - un mediu educațional incluziv.

De la începutul anilor 90 ai secolului XX, după cum remarcă I.N. Zarubin, activitatea persoanelor cu dizabilităţi şi a persoanelor cu dizabilităţi în obţinerea învăţământului profesional superior a crescut.

O analiză a literaturii pedagogice arată că problema accesibilității învățământului superior își are rădăcinile într-una dintre principalele probleme ale pedagogiei: dezvoltarea individului în condiții special create. Termenul de „accesibilitate” există în teoria pedagogiei, exprimând unul dintre principiile conducerii activităților elevilor (V. Davydov, L. Zankov, M. Skatkin, D. Elkonin). Recent, problemele învățământului superior al persoanelor cu dizabilități și ale persoanelor cu dizabilități au atras un număr tot mai mare de cercetători datorită recunoașterii publice evidente a relevanței deosebite a acestor probleme și a necesității de a găsi modalități pedagogice de rezolvare a acestora. Abordarea axiologică a acestei probleme, rolul potențialului de integrare socială și reabilitare a învățământului superior, natura socială și pedagogică a problemei accesibilității învățământului superior, problemele educației incluzive a persoanelor cu dizabilități la universitate sunt abordate în publicații ale lui N. Malofeev, N. Nazarova, M. Nikitina, G. Nikulina, T. Privalova, E. Starobina, L. Shipitsyna și alții S. Lebedeva, P. Romanov, O. Tarasova, E. Yarskaya-Smirnova și altele se ocupă de problemele de accesibilitate la educație pentru persoanele cu dizabilități din Rusia.

Accesibilitatea învățământului superior pentru persoanele cu nevoi speciale depinde în mod direct de sprijinul legislativ existent pentru oportunitățile educaționale pentru această categorie de studenți din universități. Experiența internă și străină arată că procesul de învățământ este construit ținând cont de documentele juridice internaționale (declarații, acte, pacte, convenții, recomandări și rezoluții), precum și legislative și statutare. Aceste documente vorbesc despre necesitatea de a crea în universități mediu fără bariere(rampe, lifturi, balustrade etc.), dotarea institutiilor de invatamant cu mobilier special si echipamente de reabilitare (aparate de amplificare a sunetului pentru uz stationar, aparate tiflo etc.), adaptarea programelor de instruire la caracteristicile psihofiziologice ale persoanelor cu handicap (program individual de consultatii). , program individual pentru susţinerea testelor şi examenelor etc.).

În cercetarea ei, E. Martynova accesibilitatea învățământului superior pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități consideră patru niveluri: nivel universitar, regional, național și global.

Primul nivel este nivelul universitar. Disponibilitatea „începe și se termină” la o anumită universitate. Într-un fel sau altul, solicitantul decide cât de accesibilă îi este această universitate. Probleme serioase pot fi întâlnite la acest nivel. Prima este politica de admitere la universitate. A doua problemă, care decurge din prima, este de a atrage studenți potențial strălucitori la o anumită universitate. Când un solicitant devine student, asta nu înseamnă că problema este rezolvată. După ce au trecut de bariera examenelor de admitere, mulți se regăsesc printre multe situații dificile: adaptare, latura financiară a vieții, probleme personale.

Al doilea nivel este regional. Accesibilitatea la nivel regional este înțeleasă de E. Martynova ca o oportunitate pentru tineri de a primi tipul de educație dorit în zona în care locuiesc. Aceasta implică posibilitatea de a-și realiza abilitățile în profesia aleasă. Universitatea ar trebui să coopereze cu societățile științifice ale studenților, să lucreze cu copiii supradotați în așa fel încât să-i apropie de cercetarea științifică. Aceleași acțiuni contribuie în mod intenționat la extinderea accesibilității învățământului superior pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități.

Al treilea nivel este național. Accesibilitatea la nivel național poate fi înțeleasă ca un sistem de învățământ național vertical, compatibil cu nivelurile, astfel încât elevul să aibă posibilitatea de a trece liber de la un nivel la altul, superior, într-o altă instituție de învățământ. Apoi se pune problema standardizării curriculei, certificatelor, diplomelor, certificării și procedurilor de tranziție.

Al patrulea nivel este global. Accesibilitatea globală înseamnă capacitatea unei persoane de a se înscrie la orice universitate aleasă de ea din lume. Rolul universităților la nivel internațional în extinderea accesibilității învățământului superior constă în dezvoltarea schimbului de studenți, universalizarea documentelor finale privind învățământul superior și integrarea în sistemul educațional mondial.

tabelul 1

Indicatori de accesibilitate pentru persoanele cu handicap ai serviciului prestat

Un student cu handicap are statutul nu numai de student, ci și de persoană cu dizabilități la universitate. Acest lucru ar trebui să se reflecte în programele de învățământ, metodele de predare, în calcularea volumului de muncă și a caracteristicilor personalului unei instituții de învățământ superior, precum și în gama de servicii și facilități din mediul universitar care permit solicitantului și, ulterior, studentul (o persoană cu dizabilități, o persoană cu dizabilități) să dobândească abilități de învățare, comportament într-un mediu incluziv, să ajungă cu ușurință la locul potrivit în universitate, să aibă acces la echipamente speciale și o bibliotecă.

În cadrul universității educație incluzivă- includerea unui elev cu dizabilități/dizabilități în mediul educațional. O instituție de învățământ trebuie să fie adaptată și să aibă toate condițiile necesare pentru o educație confortabilă a unui elev „special”. Incluziunea este procesul de transformare a întregii instituții de învățământ, care urmărește înlăturarea barierelor pentru participarea egală și deschisă a tuturor studenților, inclusiv a celor cu dizabilități fizice, la procesul educațional și la viața universității.

În acest proces sunt implicați toți angajații din învățământul superior, părinții, studenții, funcționarii și întreaga societate. În acest sens, pot fi identificate o serie de probleme presante, printre care:

Este instituția de învățământ întotdeauna pregătită să accepte un student cu dizabilități?

Există profesori care sunt competenți în predarea elevilor cu nevoi educaționale speciale?

Există echipamentul (special) necesar pentru implementarea procesului de învățământ la universitate?

Sunt elevii cu dezvoltare normativă pregătiți pentru coeducația cu persoane cu dizabilități?

Până în prezent, o serie de universități din Rusia au câștigat experiență de succes în crearea unor condiții speciale pentru studenții cu nevoi educaționale speciale, ca parte a practicii incluzive. Împreună cu studenții cu dezvoltare normativă, studenții cu tulburări ale sistemului musculo-scheletic sau ale organelor vizuale studiază la Universitatea de Stat din Saratov, Universitatea de Stat din Tomsk, Academia Rusă de Antreprenoriat etc., reabilitarea profesională a persoanelor cu deficiențe de auz a Universității Tehnice de Stat din Moscova. N. Bauman, Institutul de Reabilitare Socială al Universității Tehnice de Stat din Novosibirsk. Universitatea de Stat Chelyabinsk, Universitatea Pedagogică a Orașului Moscova, Universitatea Pedagogică de Stat Rusă numită după A.I. Herzen, Academia de Management „TISBI” și alții.

În prezent, Uniunea Rectorilor Ruși efectuează un studiu privind accesibilitatea clădirilor, structurilor și sediilor universităților ruse incluse în acestea pentru persoanele cu mobilitate redusă. Se elaborează foi de parcurs pentru perioada 2016-2030, în următoarele domenii:

1) crearea unui mediu educațional fără bariere - asigurarea accesului nestingherit al elevilor cu dizabilități la facultate, precum și asigurarea organizării procesului educațional al elevilor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități cu mijloace speciale (accesibilitate arhitecturală);

2) dotarea materială și tehnică a procesului de învățământ, ținând cont de nevoile educaționale speciale;

3) formarea unui mediu psihologic confortabil care să permită unui elev cu dizabilități să se simtă confortabil în condițiile organizatorice și pedagogice ale unei organizații de învățământ;

4) accesul elevilor cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități la noile tehnologii și sisteme de informare și comunicare, inclusiv internet;

5) corectarea comportamentului studenților cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități și studenților cu dezvoltare normativă în condițiile universității;

6) asigurarea accesului studenților cu dizabilități, persoanelor cu dizabilități la locuri de recreere și sport.

Studiul a fost realizat în 2 etape:

1. Analiza Pașapoartelor de accesibilitate a obiectului pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități și serviciile educaționale furnizate pe acesta de către Instituția de Învățământ Superior de la Bugetul Federal de Stat „OGPU”.
2. Sondaj de studenți ai FGBOU VO „OGPU”, FGBOU VO „OGPU” prin intermediul grupului oficial din rețeaua de socializare.

Am analizat Pașapoartele de accesibilitate a obiectului pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități și serviciile educaționale oferite pe acesta.

masa 2

Statul și deficiențele existente în asigurarea condițiilor de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități a serviciilor oferite în Instituția de învățământ superior de la bugetul de stat federal „OGPU”

	Principalii indicatori ai accesibilității pentru persoanele cu dizabilități ai serviciului prestat	Stat
	prezența la intrarea în obiect a unui panou cu numele organizației, programul de lucru al organizației, planul clădirii, realizat în Braille și pe fond contrastant	in stoc
	acordarea persoanelor cu handicap asistența necesară pentru a obține într-o formă accesibilă informații despre regulile de prestare a serviciilor, inclusiv întocmirea documentelor necesare pentru primirea serviciului, despre efectuarea de către acestea a altor acțiuni necesare primirii serviciului;	dispărut
	instruirea sau instruirea angajaților care prestează servicii populației pentru a lucra cu persoanele cu dizabilități pe probleme legate de asigurarea accesibilității facilităților și serviciilor pentru acestea;	in stoc
	prezența angajaților organizațiilor cărora li se încredințează printr-un act administrativ acordarea de asistență persoanelor cu dizabilități în furnizarea de servicii acestora;	in stoc
	prestarea de servicii cu însoțirea unei persoane cu dizabilități pe teritoriul unității de către un angajat al organizației	in stoc
	furnizarea de servicii pentru persoanele cu deficiențe de auz, dacă este necesar, folosind limbajul semnelor ruse, inclusiv asigurarea accesului la obiectul unui interpret în limbajul semnelor, interpret audio	dispărut
	conformarea vehiculelor utilizate pentru furnizarea de servicii populației cu cerințele de accesibilitate a acestora pentru persoanele cu dizabilități	dispărut
	asigurarea admiterii în unitatea în care se prestează servicii pentru un câine ghid, dacă există un document care confirmă pregătirea sa specială, eliberat în forma și în modul aprobate prin ordin al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse	in stoc
	prezența într-unul dintre încăperile destinate desfășurării evenimentelor de masă, bucle de inducție și echipamente de amplificare a sunetului	dispărut
	adaptarea site-ului oficial al organismului și organizației care furnizează servicii în domeniul educației pentru persoanele cu deficiențe de vedere (deficiențe de vedere)	in stoc
	asigurarea prestării serviciilor de tutore	dispărut

Acest lucru ne permite să concluzionam că Instituția de învățământ superior de la bugetul de stat federal „OGPU” nu este pregătită să implementeze pe deplin educația incluzivă pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități. În același timp, la Universitatea Pedagogică de Stat din Orenburg studiază în prezent peste 30 de studenți cu disfuncții ale sistemului musculo-scheletic, de vedere, auz și vorbire. Elevii cu nevoi educaționale speciale studiază pe o bază generală.

De menționat că printre absolvenții universității de-a lungul întregii istorii îndelungate se numără peste 20 de persoane cu dizabilități și dizabilități. Deficiențele în asigurarea condițiilor de accesibilitate a serviciilor oferite persoanelor cu dizabilități nu au devenit un obstacol pentru ca aceștia să beneficieze de studii superioare.

Trebuie remarcat faptul că incluziunea în educație impune cerințe sporite pentru toți participanții la procesul educațional. De la elevii cu dizabilități, necesită mobilizare și pregătire intelectuală și psihologică, de la elevii cu dezvoltare normativă - toleranță, dorință de ajutor, înțelegere. Pe lângă problemele care apar în echipa de elevi, există bariere cu care se confruntă profesorii care lucrează în grupuri în care sunt elevi cu dizabilități.

330 de persoane au participat voluntar la sondaj. În total, respondenților li s-au adresat 2 întrebări în chestionar, răspunsurile la care au permis identificarea atitudinii elevilor față de persoanele cu dizabilități, față de situația predării persoanelor cu dizabilități și a persoanelor cu dizabilități în OGPU în cadrul OGPU. organizarea educaţiei incluzive la universitate.

La întrebarea „Cum te simți despre faptul că persoanele cu dizabilități învață la universitatea noastră?” 210 respondenți au răspuns - „pozitiv”; 115 elevi – „neutru” și 5 persoane din 330 de studenți – „negativ”.

Următoarea întrebare este „Cum te simți când vezi persoane cu dizabilități?” a dezvăluit: 169 de persoane simt dorința de a ajuta și un sentiment de responsabilitate față de persoanele cu dizabilități, 152 de persoane simt un sentiment de milă și compasiune, 9 persoane simt frică, ostilitate și iritare față de persoanele cu dizabilități. Este posibil ca elevii care experimentează emoții negative față de persoanele cu dizabilități să nu fi avut niciodată ocazia să-i contacteze sau să aibă cunoștințe insuficiente despre această categorie de persoane.

Pe baza rezultatelor, putem concluziona că din punct de vedere psihologic, majoritatea respondenților sunt pregătiți să învețe, să interacționeze și să ajute persoanele cu dizabilități. Este imposibil să eradicați complet atitudinile negative, dar este posibil să contribuiți la aceasta. Competențele necesare lucrului în educația incluzivă sunt „dizolvate” în diverse discipline academice care familiarizează elevii cu caracteristicile psihologice ale persoanelor cu dizabilități, dizabilități și specificul educației acestora într-un mediu de educație incluzivă.

Rezultatele obţinute în timpul studiului ne permit să formulăm următoarele concluzii:

1. O analiză a lucrărilor moderne din domeniul cercetării sugerează că problema accesibilității învățământului superior pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități în cadrul incluziunii este relevantă. Acest lucru este confirmat de contradicțiile dintre nevoia societății moderne de integrare și egalitate de șanse de viață pentru toate grupurile sociale și nivelul insuficient de pregătire a sistemului de învățământ superior de a implica persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități în sfera socială și profesională. relaţiile şi insuficienta dezvoltare teoretică şi practică a modalităţilor de formare a acesteia în condiţiile instituţiilor de învăţământ de învăţământ superior.învăţământ.

2. Pe baza rezultatelor studiului nostru pe exemplul Universității Pedagogice de Stat din Orenburg, putem concluziona că Instituția de Învățământ Superior de la Bugetul de Stat Federal „OGPU” nu este pregătită să implementeze pe deplin educația incluzivă pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități. dizabilități.

3. Din punct de vedere psihologic, majoritatea covârșitoare a respondenților sunt pregătiți să învețe, să interacționeze și să ajute persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități. Elevii sunt pregătiți să accepte un elev cu dizabilități, să îi ofere asistență în timp util, sprijin în procesul de învățare și să contribuie la confortul psihologic în echipa de studenți.

UDC 378.013.2

ACCESIBILITATEA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SUPERIOR CA BAZĂ INSTITUȚIONALĂ A SOCIETĂȚII MODERNE

E.A. Anikina, Yu.S. Nehoroshev

Universitatea Politehnică din Tomsk E-mail: [email protected]

Este analizată relația dintre disponibilitatea învățământului superior, plată și credit. Se face o clasificare a formelor de accesibilitate a educației, care ajută la determinarea priorităților de dezvoltare a sistemului de învățământ în ansamblu. S-a făcut o analiză a posibilității dezvoltării sistemului rus de învățământ profesional superior pe calea creșterii costurilor individuale și s-a făcut o evaluare a modalităților de depășire a constrângerilor financiare ale familiilor în obținerea învățământului superior. Se concluzionează că este necesară crearea unor programe educaționale optime de creditare.

Cuvinte cheie:

Sistemul de învățământ profesional superior, disponibilitatea învățământului superior, universalitatea, caracterul de masă, finanțarea educației.

Sistemul de învățământ superior, accesibilitatea învățământului superior, universalitatea, participarea pe scară largă, finanțarea educației.

Economia modernă, poziționată ca inovatoare, depinde în mare măsură de calitatea capitalului uman al țării, a cărui formare implică, la rândul său, un sistem educațional de înaltă calitate și divers, care, datorită expansiunii pieței, include variații atât formale, cât și informale. , modificări non-sistemice. O astfel de transformare a educației, soluționând problema accesibilității, duce la o contradicție a scopurilor, punând în discuție calitatea și eficiența serviciilor oferite.

În acest sens, problemele de accesibilitate a sistemului de învățământ profesional superior au o relevanță deosebită, întrucât în ​​condițiile pieței, învățământul superior nu este garantat de stat tuturor cetățenilor, iar rolul său devine decisiv din punctul de vedere al intrarea ţării în traiectoria dezvoltării economice stabile şi introducerea de noi tehnologii.

Realizarea Rusiei a unei creșteri economice acceptabile și a modernizării economiei este imposibilă fără rezolvarea problemei modernizării sistemului educațional și extinderea acoperirii acestuia la toate vârstele și straturile sociale ale populației. Ca urmare, apare necesitatea analizei relatiei dintre disponibilitate – plata – credit.

Prin accesibilitatea sistemului de învățământ profesional superior (HVE) înțelegem disponibilitatea principalelor elemente structurale ale HVE, și anume, instituțiile de învățământ superior care oferă servicii de înaltă calitate, indiferent de formele organizatorice și juridice, tipurile și tipurile lor, implementând programe educaționale și instituții de învățământ de stat.standarde de diferite niveluri și orientări pentru cea mai mare parte a populației, indiferent de factorii socio-economici (accesibilitatea economică), precum și de disponibilitatea examenelor de admitere, a programelor educaționale.

și standarde educaționale din poziție intelectuală pentru cea mai mare parte a populației (accesibilitate intelectuală). Accesibilitatea economică implică faptul că costurile financiare ale gospodăriilor pentru achiziționarea unui învățământ profesional superior de calitate (inclusiv costurile aferente) ar trebui să fie la un nivel care să nu pericliteze sau să submineze satisfacerea altor nevoi primare, adică aceste costuri ar trebui să fie o astfel de parte a acestora. venituri care nu sunt împovărătoare.

În esență, accesibilitatea SVPO poate fi interpretată și mai simplu ca nivelul costurilor pentru depășirea obstacolelor, care includ costurile financiare (accesibilitatea economică) și mentale (accesibilitatea intelectuală).

Pe lângă inegalitatea directă în accesul la SVPO, să evidențiem inegalitatea de intenții (accesibilitatea socială) - dependența probabilității de intenție, dorința de a intra la universitate de diferențele sociale. Inegalitatea de intenții este generată de factorii socio-economici care determină accesibilitatea învățământului superior în general și, în special, de mediul social în care o persoană a crescut (rețelele sociale), precum și de factori mai puțin semnificativi, precum încrederea. , certitudinea și cunoașterea că o persoană are dreptul de a face ceva.

Este necesar să se determine care dintre disponibilitate este primară și care este secundară. Pentru început, observăm că în învățământul rusesc, tendințele globale se repetă în transformarea învățământului superior de la elită la universal. Este primit nu de elită, ci de majoritatea tinerilor care au absolvit o școală cuprinzătoare. Drept urmare, pe piața modernă a serviciilor educaționale, accesibilitatea universală declarată a învățământului superior este în principal un slogan, deoarece în multe țări se transformă.

intră în exces de masă. Este important să subliniem că universalitatea și caracterul de masă sunt concepte de diferite calități. Prin universalitate înțelegem disponibilitatea SVPO pentru toți cei care au talentul, interesul, abilitățile intelectuale de a primi studii superioare, indiferent de factorii socio-economici (presupune un criteriu ridicat de selecție a studenților după abilități intelectuale). Și sub caracterul de masă - disponibilitatea SVPO pentru toți cei care sunt capabili să suporte costurile asociate cu obținerea de studii superioare, indiferent de talent, interes, abilități intelectuale (criteriu scăzut de selectare a studenților după abilitățile intelectuale).

Astfel, în sistemul rus de învățământ superior astăzi există două subsisteme: unul - învățământul „de elită”, caracterizat printr-o calitate relativ ridicată a serviciilor oferite, iar celălalt - învățământul superior de masă de calitate scăzută. Învățământul superior de calitate scăzută poate fi numit, cu anumite presupuneri, relativ accesibil atât financiar, cât și intelectual. Oportunitățile de a obține o educație care să ofere pregătire profesională de înaltă calitate viitorilor specialiști au scăzut pentru majoritatea populației din ambele posturi.

Ca urmare, analiza accesibilității învățământului superior ar trebui concentrată diferit în raport cu cele două sisteme existente care oferă servicii educaționale de calitate scăzută, respectiv de înaltă calitate. Este evident că extinderea disponibilității învățământului superior de masă de calitate scăzută nu poate fi o sarcină a politicii sociale și economice.

Totuși, chiar și ținând cont de diferențele de calitate a serviciilor oferite, principala astăzi este accesibilitatea economică, care determină disponibilitatea generală a SVPO.

Datele cercetărilor sociologice arată că resursele financiare insuficiente ale familiei sunt adesea citate drept motivații pentru refuzul de a primi studii superioare, mai mult de o treime din gospodării punând acest factor pe primul loc. Este de remarcat aici că așa-numita „clasa de mijloc” predomină în rândul studenților (53% din familiile de antreprenori, manageri și specialiști). Dar chiar și ei, cel mai adesea (73%), spun că școlarizarea studenților este foarte semnificativă pentru bugetul familiei, deoarece necesită restricții serioase asupra altor cheltuieli.

Se dovedește că partea cea mai selectivă (de calitate) a învățământului superior este disponibilă unui număr relativ mic de studenți, în timp ce alții sunt respinși, renunțând la concurs.

Persistența diferențelor de oportunități de a obține un nivel superior de educație, datorită

cauzate de diferențele în abilitățile de învățare și în eforturile individuale depuse pentru stăpânirea cunoștințelor, este justificată. Disponibilitatea învățământului superior ar trebui să fie determinată de nivelul de abilități, talent, investiție personală ridicată în capitalul uman, și nu de nivelul capitalului financiar și social al familiei.

În plus, după cum arată rezultatele anchetelor sociologice anuale din ultimii 5 ani, un număr tot mai mare de părinți se străduiesc să „oferă studii superioare” copiilor lor. Din 2002, peste 1,5 milioane de oameni au depășit bariera „școală-universitare”. .

Evident, în fața cererii tot mai mari de servicii de învățământ superior, vechile metode de finanțare nu sunt capabile să ofere pregătire pe scară largă a specialiștilor la un nivel înalt. Aceasta pune problema creării unor astfel de mecanisme de finanţare a sistemului de învăţământ superior care să asigure extinderea producţiei de personal de înaltă calificare cu utilizarea raţională a resurselor societăţii şi reducerea amplorii proceselor de redistribuire. De fapt, presupune respingerea finanțării integrale a bugetului și trecerea la un sistem de investiții private, adică trecerea de la un sistem cu recuperare parțială a costurilor la un sistem cu recuperare totală a costurilor ca fiind predominant, ceea ce se poate observa deja în condiţiile moderne din Rusia. Un sistem parțial de rambursare a costurilor este un sistem de finanțare a învățământului superior, în care statul plătește integral costul educației unui student la o universitate și rambursează parțial (sau nu rambursează deloc) costurile costurilor aferente (cazare, educație, etc.). și materiale metodologice, servicii suplimentare, mese etc.) d.). Sistemul cu recuperarea integrală a costurilor presupune că toate costurile de mai sus sunt suportate integral direct de către consumatorul serviciului educațional (student și/sau familia acestuia).

Cu toate acestea, problema raportului costurilor educației pentru toate părțile interesate și a posibilității de a dezvolta SVPO rus pe calea creșterii costurilor individuale este ambiguă și contradictorie în ceea ce privește asigurarea accesibilității și calității acestuia.

Educația este un bun economic, deci nu poate fi „gratuit”. Dacă costurile nu revin elevului sau părinților acestuia, atunci acestea sunt distribuite tuturor celorlalți cetățeni ai țării. Mai mult, într-o economie de piață, învățământul superior este un „bun economic mixt”, care combină trăsăturile atât ale bunurilor publice, cât și ale celor private, adică consecințele consumului de servicii educaționale sunt un avantaj nu numai pentru consumatorul direct, ci și pentru economie şi societate.în general. Aceasta implică o altă caracteristică importantă a învățământului superior ca un amestec de

un anumit bun economic, care constă în faptul că are efecte interne și externe pozitive.

Acest lucru ne permite să tragem o concluzie importantă că învățământul superior ar trebui plătit într-un fel sau altul de către toate părțile interesate, care includ studentul și familia acestuia, sectorul de afaceri, universitățile, statul și societatea în ansamblu. În același timp, trebuie să se țină cont de un punct foarte important, școala superioară nu există de la sine, face parte din întregul social și trebuie să îi corespundă. Prin urmare, introducerea pieței în domeniul educației ar trebui să urmărească dezvoltarea pieței în economie.

În acest sens, piața în educație, înțeleasă ca un joc de interese private absolut liber, complet necontrolat și nelimitat, este inacceptabilă. Educația, așa cum sa menționat deja, este un beneficiu „mixt”, adică nu numai privat, ci și public. Dar valoarea socială a educației are o semnificație decisivă, principală. Dacă educația urmează doar logica dezvoltării unei economii de piață, atunci în cursul competiției în educație se va observa același lucru ca și în sectorul de afaceri modern. Ceea ce va duce la o încălcare a principalelor sarcini și funcții ale învățământului superior în societate. Astfel, concurența pe piață în acest domeniu este complet inadecvată. Iar mecanismele de piață care există aici necesită intervenția societății și a statului. Piața însăși este incapabilă să pună ordine în pregătirea specialiștilor, deoarece cele mai proaste universități sunt capabile să-și ofere „produsul” la cel mai mic preț.

Astfel, învățământul superior nu poate fi ghidat doar de nevoile pieței, adică de interesul privat, egoist și pe termen scurt, trebuie să rămână și un bun public și să servească obiectivelor strategice de dezvoltare a individului, a societății și a statului. .

În plus, educația aparține categoriei bunurilor de încredere, adică acelor bunuri și servicii, calitatea cărora cumpărătorul însuși este practic incapabil să o evalueze direct chiar și după cumpărarea lor și este obligat să se bazeze pe informațiile pe care le primește de la cineva. , în special de la universitate. . Cu alte cuvinte, natura de încredere a educației determină incertitudinea calității acesteia. Cu toate acestea, pentru educație, acesta nu este singurul tip de incertitudine. O altă sursă a acesteia este lipsa de informații a solicitantului la momentul luării unei decizii cu privire la cât de utilă și valoroasă se va dovedi a fi profesia pe care și-a ales-o. În consecință, și aici, el este forțat să se bazeze pe semnale din exterior.

Natura de încredere a acestui beneficiu deschide oportunități largi de comportament oportunist din partea jucătorilor de pe piață mai informați. În același timp, chiar și faptul consacrat al oportunismului sub forma furnizării unei calități subestimate a serviciilor educaționale nu este neapărat

permite cumpărătorului să primească compensații de la universitate - la urma urmei, consecințele unei astfel de educații nu sunt imediat evidente. De aceea, pe piața educațională, mai mult decât oriunde, sunt relevante mecanismele care ar disciplina vânzătorii și îi împiedică să profite de asimetria informațională. Acestea nu ar trebui să fie contractuale, ci mecanisme instituționale. Iar problema proiectării unor astfel de mecanisme și a eficienței lor este direct legată de problema finanțării educației.

Astfel, politica educațională care nu ține cont de mediul instituțional duce la consecințe economice negative pentru învățământul superior. În general, se poate concluziona că coexistența paralelă a două sisteme de învățământ cu recuperarea parțială și totală a costurilor este inevitabilă. Așa există de fapt, nu există o singură țară în lume în care învățământul superior pentru populație să fie complet gratuit și nici una în care să fie complet plătit. Proporțiile variază, dar probabil sunt în mare măsură determinate de caracteristicile sistemelor sociale; în țările cu orientare socială (țările dezvoltate ale Europei, de exemplu, în Germania), predomină sistemul cu recuperarea parțială a costurilor, iar în țările orientate spre piață, ponderea locurilor cu recuperarea totală a costurilor în universități este mult mai mare.

În ceea ce privește Rusia, în mod clar nu există suficiente fonduri în bugetul de stat pentru a îmbunătăți calitatea formării, pentru a moderniza universitățile și pentru a remunera în mod adecvat profesorii. În acest sens, există o predominare treptată a sistemului de învățământ profesional superior cu recuperarea totală a costurilor.

Pe baza situației actuale în domeniul învățământului superior din Rusia, putem concluziona că problema accesibilității economice a SVPO va crește doar în viitor, ceea ce poate duce la consecințe extrem de nedorite pentru dezvoltarea socio-economică a țării. Pentru a evita acest lucru, este necesar să se ofere modalități de rezolvare a acestor probleme. Una dintre aceste căi este dezvoltarea unui sistem de împrumuturi și subvenții educaționale publice (sau private), care în lumea modernă experiența în dezvoltarea învățământului superior sunt considerate mecanisme de asigurare a accesului egal la SVPO pentru populația aparținând diferitelor straturi. al societatii. Dar aici apare întrebarea: își pot permite familiile ruse acest lucru?

Din păcate, majoritatea populației de astăzi are un nivel de venit sub mediu. Ca urmare, doar 25-30% dintre familii pot participa potențial la finanțarea educației copiilor. Potrivit experților, până în 2010 numărul acestor familii va crește la 40,45%. Prin urmare, majoritatea rușilor cred că educația, inclusiv învățământul superior, ar trebui să fie gratuită. Ca urmare, 70% din familii

Aceștia sunt orientați, în primul rând, către posibilitatea ca copiii lor să intre într-un departament bugetar, iar studiul contra cost este considerat o opțiune de rezervă, adică plata pentru consumatorii de servicii educaționale acționează ca un mecanism compensator.

Astfel, obținem o confirmare clară a faptului că motivul decisiv care limitează accesibilitatea învățământului superior de înaltă calitate îl reprezintă costurile asociate obținerii acestuia. În general, pentru un rus mediu, ponderea costurilor educației per membru al familiei este de aproximativ 35% din venitul său. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că trei sferturi dintre familiile intraților la universitate (73%) consideră că educația copiilor lor va necesita restricții serioase asupra bugetului familiei. În același timp, pentru cei mai mulți dintre ei (54,6%), povara asupra bugetului familiei va fi foarte vizibilă, iar pentru 28,5% - rezonabilă. Povara aproape imperceptibilă asupra bugetului familiei va fi doar pentru 3,4% dintre părinți.

După cum se poate observa, capacitatea financiară a gospodăriilor rusești nu este în mod clar suficientă pentru a se asigura că, în condițiile dominației treptate a unui sistem cu recuperarea totală a costurilor, toți studenții plătesc școlarizarea.

Desigur, statul nu va introduce peste tot un sistem de învățământ superior cu rambursarea integrală a costurilor, în plus, astăzi nu este în măsură să facă acest lucru, deoarece, în conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 43, alineatul 3) „Orice persoană are dreptul de a primi gratuit, în regim de concurență, studii superioare într-o instituție de învățământ de stat sau municipală și la o întreprindere. Pe baza acestui fapt, trebuie să presupunem că statul va plăti pentru educația unui astfel de număr de oameni de care, în primul rând, are nevoie în scopul funcționării eficiente și al îndeplinirii principalelor sale sarcini, în primul rând legate de asigurarea securității naționale a țară. În al doilea rând, acea parte a tinerilor talentați care doresc și sunt capabili să studieze. Pentru restul cetățenilor, învățământul superior va fi, și deja, de fapt, problema lor personală, în care statul ar trebui să-i ajute, așa cum se face în toate țările dezvoltate, de exemplu, prin granturi și împrumuturi speciale pentru educație.

Într-adevăr, în contextul reducerii inevitabile a locurilor finanțate de stat în universități și al actualizării problemei accesibilității economice a SVPO pentru majoritatea rușilor, opțiunea logică pentru rezolvarea acestei probleme este dezvoltarea instituției de creditare educațională, ca un cale mai slabă de a trece de la un sistem educațional cu recuperare parțială a costurilor la un sistem cu recuperarea totală a costurilor ca fiind cel predominant. Acest lucru va duce la o creștere a accesibilității economice a SVPO, care, la rândul său, poate provoca consecințe ambigue și contradictorii:

1. Universitățile plasate în condiții dure de concurență pentru candidați, toate celelalte lucruri fiind egale, vor fi nevoite să accepte pe toți, care se vor dovedi a fi destul de mulți, din moment ce problema financiară, care este astăzi principalul factor de descurajare în obținerea studiilor superioare. , se va rezolva cu ajutorul unui credit. În consecință, obținem un sistem de învățământ superior de masă de calitate scăzută, cu toate consecințele care decurg.

2. Este posibilă și o altă evoluție a situației, care este o opțiune mai probabilă decât prima, având în vedere tendințele actuale. Predominanța sistemului de învățământ cu recuperarea integrală a costurilor poate determina o reducere semnificativă a celor care doresc să urmeze studii superioare, întrucât pentru majoritatea problema financiară nu va fi rezolvată cu ajutorul unui împrumut educațional din cauza costului ridicat al acestuia și/sau a conservatorismul societății ruse, exprimat în lipsa de dorință a populației din cauza caracteristicilor socio-culturale și mentale de a lua orice împrumuturi. Confirmarea este următorul fapt: astăzi fiecare a doua familie (57%) de solicitanți la universitate este gata, dacă este necesar, să împrumute o sumă mare pentru a plăti educația. Jumătate (51%) sunt conștienți de existența unui împrumut educațional, dar doar puțin mai mult de o treime din familii (35%) sunt pregătite să-l folosească în condiții acceptabile și, de fapt, doar 1,2% l-au folosit. Totodată, cei mai mulți capi de gospodărie consideră că un astfel de împrumut ar trebui să fie fără dobândă și să fie anulat dacă o persoană este trimisă după ce a primit o diplomă să lucreze în acele locuri și pentru salariul care va fi oferit de stat.

În general, aceste trăsături în domeniul creditării educaționale corespund atitudinii generale a rușilor față de împrumuturi, și anume reticența de a lua împrumuturi și teama de perspectiva de a trăi în datorii. Astfel, potrivit cercetărilor Fundației de Opinie Publică, doar 36% din populație în ultimii 2-3 ani a avut șansa de a utiliza un credit (a lua un credit de la o bancă sau a cumpăra bunuri dintr-un magazin pe credit). În același timp, 61%, în principiu, nu își permit posibilitatea de a utiliza orice fel de credit în viitor. Dintre cei care sunt pregătiți pentru împrumuturi, doar câțiva (3%) iau în calcul varianta unui împrumut pentru nevoi educaționale.

Drept urmare, în această situație, fie este posibilă o reducere masivă a universităților, în urma căreia țara va primi un SVPO de înaltă calitate, accesibil atât financiar, cât și intelectual doar unui număr limitat de cetățeni; sau, dacă numărul universităților rămâne același, țara va avea SVPO de calitate scăzută, accesibilă financiar și intelectual. De fapt, aceste tendințe sunt deja observate în societatea modernă, așa că dacă nu se face nimic, se vor intensifica.

Astfel, putem concluziona că în condițiile moderne, cea mai mare parte a populației nu este încă pregătită pentru împrumuturi educaționale nici financiar, nici psihic. Datorită trăsăturilor identificate ale societății ruse, ajungem la concluzia că un împrumut educațional nu poate fi decât un mecanism parțial de creștere a accesibilității economice a SVPO, capabil să ofere asistență segmentelor predominant bogate ale populației („clasa de mijloc” și mai sus). ), dacă au nevoie deloc. Pentru „minoritate”, care este înțeleasă ca o anumită parte a societății, caracterizată prin prezența unei puteri mai puține, care este adesea, dar nu întotdeauna, mică în comparație cu grupul dominant (mare) și are oportunități relativ mai slabe de alegere, Creditul educațional nu rezolvă practic problema accesibilității SVPO din mai multe motive, în principal din cauza atitudinii lor negative față de posibilitatea de împrumuturi, nu atât din cauza calculelor economice personale, cât din cauza antipatiei față de datorii. Prin urmare, pentru astfel de studenți, sunt necesare soluții speciale pentru a crește accesibilitatea SVPO. Acest lucru, însă, nu indică inutilitatea creditării educaționale ca instituție.

Necesitatea dezvoltării unor noi abordări pentru atragerea resurselor private către educație se datorează, în general, nivelului scăzut de venit al populației și nevoii de a oferi scheme de acumulare convenabile și profitabile pentru aceasta.

BIBLIOGRAFIE

1. Cheltuielile gospodăriilor pentru educație și mobilitate socială. Buletin informativ. - M.: GU-HSE, 2006. -56 p.

2. Serviciul Federal de Stat de Statistică. 2009. IUL: http://www.gks.ru (data accesului: 22.01.2009).

3. Abankina I.V., Domnenko B.I., Levshina T.L., Osovetskaya N.Ya. Perspective pentru creditarea educațională în Rusia // Probleme educaționale. - 2004. - Nr. 4. - S. 64-88.

4. Andrushchak G.V., Prahov I.A., Yudkevich M.M. Strategii pentru alegerea unei instituții de învățământ superior și pregătirea pentru admiterea la o universitate // Proiect „Strategii educaționale pentru solicitanți”. -M.: Vershina, 2008. - 88 p.

5. Traiectorii educaționale ale copiilor și adulților: stimulente familiale și costuri. Buletin informativ. - M.: GU-HSE, 2007. - 40 p.

Trebuie remarcat faptul că există diferențe în strategiile familiilor. Familiile care se confruntă cu dificultăți financiare au șanse mai mari să plătească pentru educație din economiile generației mai în vârstă (părinți) sau să împrumute bani. Familiile cu venituri mai mari („clasa de mijloc” și peste) își plătesc studiile în principal din veniturile curente ale părinților lor.

Toate acestea pun pe ordinea de zi problemele dezvoltării mecanismelor de investiții private în educație. În opinia noastră, principalele probleme ale formării lor sunt:

Lipsa mecanismelor de sprijinire directă de către stat a investițiilor private prin dezvoltarea programelor de creditare și subvenționare atât private, cât și de stat;

Subdezvoltarea sistemului de instrumente financiare pentru economisirea țintită, care să permită repartizarea în timp a costurilor asociate obținerii educației, reducând astfel povara bugetului familiei (titluri de valoare educaționale, asigurări educaționale, creditare educațională).

Din analiza materialului prezentat rezultă că pentru majoritatea studenților, studiul la o universitate de înaltă calitate este asociat cu costuri foarte mari; având în vedere posibilitatea de a obține o educație superioară nu de cea mai înaltă calitate, dar accesibilă din punct de vedere financiar și inteligență, multe gospodării optează pentru cea din urmă. În situația actuală, împrumuturile pentru studenți bine planificate pot ajuta la rezolvarea acestor probleme.

6. Constituția Federației Ruse // Garant-student. Număr special pentru studenți, absolvenți și profesori [Resursa electronică] - 2009. - 1 electron. opta. disc (CD-NOM).

7. Debitori: rambursări la împrumuturi în timpul unei crize. - Ancheta populației: raport // Fondul de Opinie Publică. 2009. IUL: http://bd.fom.ru/report/map/d090312 (Accesat: 22.01.2009).