Международные организации, их классификация и правовой статус
Создание многих международных организаций, в том числе и Организации Объединенных Наций, было обусловлено необходимостью предотвращения и урегулирования международных конфликтов. Со временем задачи миротворческой деятельности международных организаций значительно расширились. Сегодня, наряду с обеспечением международной безопасности через управление конфликтными ситуациями в межгосударственных отношениях, все большее значение приобретают усилия по урегулированию внутриполитических конфликтов. В целом понятие «миротворчество» включает в себя следую-
293
щие виды вмешательства международных организаций в конфликтные ситуации: превентивная дипломатия , миротворческая деятельность в узком смысле слова , осуществление миротворческих операций с привлечением военных контингентов , миростроительные операции.
Цель превентивной дипломатии - поиск возможностей предотвращения назревающих вооруженных столкновений. В рамках превентивной дипломатии международные организации, и прежде всего ООН, стремятся устранить причины потенциальных конфликтов, в том числе и социально-экономического характера. Для этого разрабатываются долгосрочные программы борьбы с бедностью и отсталостью, коррупцией, политической нестабильностью, а также программы по решению экологических проблем, устранению межэтнических или межконфессиональных распрей. Этим занимаются специализированные учреждения ООН социально-экономического и гуманитарного профиля. Одновременно проводится мониторинг ситуаций в различных регионах мира для обнаружения признаков резкого возрастания напряженности или перехода конфликтов на более опасные стадии развития.
Если усилия по предотвращению конфликтов не приносят успеха, встает вопрос о проведении миротворческих акций в узком смысле слова . Суть их заключается в использовании международно-правовых механизмов мирного разрешения споров, например судебных или арбитражных, а также в предоставлении добрых услуг и посредничества при проведении переговоров, разработке предложений по мирному выходу из конфликтных ситуаций.
Миротворчество может включать в себя использование не только юридических, политических и дипломатических, но и военных ресурсов - в некоторых случаях. В таком случае речь идет о проведении миротворческих операций. Существуют различные виды миротворческих операций. В последние годы часто применяется такая их разновидность, как операции по установлению мира или принуждения к миру. Такая операция предполагает использование военной силы для пресечения вооруженной борьбы в зоне конфликта. Это может быть нанесение авиационных ударов, направление сухопутных континген-тов, для того чтобы заставить противоборствующие стороны (или одну из них) отказаться от продолжения вооруженной борьбы. Нередко подобные акции оправдываются концепцией «гуманитарной интервенции», в соответствии с которой допускается иностранное военное вмешательство в случаях, когда возникает угроза массовой катастрофы гуманитарного характера. Однако полного согласия о правовой и политической правомерности действий по принуждению к миру в ми-
294
ровом сообществе, в том числе и внутри ООН, нет. Осуществляемые на практике такие акции дают весьма неоднозначные и противоречивые результаты, как это было на территории бывшей Югославии.
Гораздо более четкий правовой статус имеют операции по поддержанию мира . Возможность их проведения вытекает из VII главы Устава ООН, в соответствии с которой Совет Безопасности имеет полномочия давать отпор агрессии и получать от государств - членов ООН в свое распоряжение контингенты вооруженных сил, необходимые для поддержания мира и безопасности.
В рамках операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН, выделяют направление миссий военных наблюдателей и направление миротворческих сил. В первом случае речь идет о небольших группах офицеров, представляющих различные государства, которые, находясь в зонах вооруженной борьбы, занимаются мониторингом выполнения ранее достигнутых соглашений о перемирии или прекращении огня. Миротворческие силы, действующие под эгидой ООН, состоят из воинских контингентов стран, давших согласие участвовать в данной операции. Как правило, они вооружены лишь легким стрелковым оружием и выполняют примерно те же функции, что и военные наблюдатели, одновременно являясь «буфером» между сторонами вооруженного конфликта.
Однако в последнее время задачи миротворцев стали расширяться. Поскольку операции по поддержанию мира часто проводятся в зонах внутригосударственных конфликтов, то миротворцы могут заниматься разоружением участников незаконных вооруженных формирований, наблюдением за их демобилизацией, сбором оружия, разминированием территории. Миротворцы обеспечивают поддержание порядка и стабильности в зоне конфликта, охрану коммуникаций. Расширение задач приводит к увеличению численности и изменению структуры миротворческих контингентов. Современные операции по поддержанию мира проводятся по мандату Совета Безопасности ООН и проходят с привлечением не только миротворческих войск, но и полицейских формирований, а также гражданских специалистов, работающих во временных административных органах в зоне конфликта.
Операции по поддержанию мира могут перерастать в мирострои-тельные операции . Задача таких операций - устранение последствий вооруженных конфликтов, восстановление систем жизнедеятельности, социальной, экономической и политической инфраструктуры. Участие контингентов миротворческих войск в миростроительных операциях необходимо, но при проведении таких операций резко возрастает
§ 3. Основные направления миротворческой деятельности... 295
роль полицейских формирований и административных структур. Присутствие миротворцев оправданно до тех пор, пока не созданы все внутренние условия для сохранения мира и безопасности. В практике современных международных отношений нет жестких барьеров, разделяющих один вид миротворческих операций от других. Они могут выступать как сменяющие друг друга этапы процесса мирного урегулирования внутренних и международных конфликтов.
Большинство миротворческих операций проводится по решению Совета Безопасности ООН и под эгидой этой организации. Можно отметить, что сегодня обнаружился целый ряд недостатков в организации и осуществлении миротворческой деятельности. Военно-штабной комитет, созданный при Совете Безопасности, так и не заработал, поэтому в ходе миротворческих операций постоянно обнаруживаются недостатки их планирования. Формирование миротворческих кон-тингентов зачастую происходит хаотично, миротворцы не имеют нужного опыта и подготовки. Взаимодействие различных национальных формирований не отработано, часто они различаются между собой по штатной организации и материально-техническому обеспечению. Возникают вопросы по поводу руководства миротворческими операциями и их финансирования.
В последние годы проводится работа по совершенствованию миротворческой деятельности ООН. К настоящему моменту более 60 государств - членов ООН точно определили, какие силы и средства они могут предоставить для проведения той или иной миротворческой операции, еще 20 государств подписали так называемые резервные соглашения. Для повышения оперативной готовности и эффективности участия своих контингентов в миротворческих операциях ряд государств учредили «Бригаду повышенной готовности резервных сил». В армиях многих стран мира, включая и Российскую Федерацию, создаются и готовятся специальные подразделения для осуществления миротворческих миссий, в том числе и по мандату ООН. В Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке круглосуточно работает Ситуационный центр, поддерживающий связь с командованием всех миротворческих операций, а в итальянском городе Бриндизи находится склад материально-технического обеспечения операций ООН по поддержанию мира.
Предложения российской стороны по совершенствованию деятельности Военно-штабного комитета пока не нашли отклика у других членов Совета Безопасности. Вышеперечисленные недостатки в осуществлении миротворческих операций стали причиной неудач и провалов некоторых из них. Поэтому отдельные государства и региональ-
296 Глава XVII. Роль международных организаций в урегулировании...
ные международные организации пытаются действовать в обход или подменять ООН, ссылаясь на ее неэффективность. НАТО, стремясь найти оправдание своему существованию после окончания холодной войны, в конце 1990-х гг. приняла новую доктрину, предполагающую использование силовых ресурсов этого военного блока в миротворческих целях за пределами территории своей традиционной ответственности. В 1995 г. многонациональные вооруженные силы во главе с НАТО сменили в Боснии и Герцеговине миротворческий контингент ООН, который не смог полностью выполнить свои задачи. В 1999 г., после того как авиация НАТО нанесла удары по Югославии, Совет Безопасности ООН санкционировал присутствие в Автономном крае Косово наряду с собственной миссией по делам временной администрации также и международных сил безопасности, основу которых составил контингент стран - членов НАТО. Активное участие сил НАТО в операции по поддержанию мира и далее в миростроительной операции в Косово привело к неоднозначным результатам. С одной стороны, на эти территории бывшей Югославии вернулись многочисленные албанские беженцы, с другой - из края было вытеснено большинство сербского населения, чему ни администрация ООН, ни миротворцы НАТО воспрепятствовать не смогли.
Можно согласиться с тем, что Организация Объединенных Наций не должна монополизировать всю миротворческую деятельность, региональные международные организации могут справиться с задачами миротворчества самостоятельно. Так, например, некоторые миротворческие операции в Африке осуществлялись и осуществляются под эгидой Африканского союза (в прошлом Организации африканского единства). На постсоветском пространстве с 1994 г. по мандату СНГ российские миротворцы находятся в зоне грузино-абхазского конфликта, в 1992–2001 гг. коллективные миротворческие силы СНГ при активном участии России действовали в Таджикистане (см. главу XVIII). Не до конца был реализован миротворческий потенциал такой региональной международной организации, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хотя миссии ОБСЕ сыграли свою позитивную роль в решении вопросов, возникавших в зонах конфликтов, в том числе и на постсоветском пространстве, в последнее время в деятельности этой организации наблюдаются попытки вмешательства во внутриполитические процессы в европейских странах, которые происходят прежде всего в рамках избирательных кампаний. Вместо осуществления функций важнейшего института в системе безопасности европейского континента, ОБСЕ в большей сте-
§ 4. Деятельность международных неправительственных организаций... 297
пени выполняет функции инструмента внешней политики некоторых входящих с нее государств.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
их классификация и правовой статус.
Организация Объединенных Наций как пример международной
межправительственной организации.
1.Понятие, признаки и классификация международных организаций.
2.Порядок создания и прекращения деятельности международных
организаций.
3.Правовой статус.
4.Органы международных организаций.
5.Организация Объединенных Наций как пример международной
межправительственной организации:
История создания;
Цели и задачи;
Правовой статус;
Организации под крышей ООН.
6.Значение международных организаций в современном мире.
1.В современных международных отношениях международным организациям
отводится значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к
интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость
создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в
развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных
универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и
Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более
4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это
позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой
является ООН (Организация Объединенных Наций).
Следует отметить, что термин “международные организации”
употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным
(межправительственным), и к неправительственным организациям. Их
юридическая природа различна.
Международная межправительственная организация (ММПО) - объединение
государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей,
имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств
Членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать:
а) по предмету деятельности - политические, экономические,
кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;
б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств
ООН) и региональные (Организация Африканского Единства);
в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые;
г) по сфере деятельности - с общей (ООН) или специальной
компетенцией (ВПС);
д) по целям и принципам деятельности - правомерные или
противоправные;
е) по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).
Признаки ММПО:
1.Членство не менее 3-х государств;
2.Постоянные органы и штаб-квартира;
3.Наличие учредительного договора;
4.Уважение суверенитета членов-государств;
5.Невмешательство во внутренние дела;
6.Установленный порядок принятия решений.
Например, Организация североатлантического договора (НАТО),
основанная в 1949 году, обладает следующими признаками ММПО:
1.Членами НАТО являются на сегодня Бельгия, Великобритания, Греция,
Голландия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Норвегия,
Португалия, США, Турция, Франция и ФРГ.
2. Штаб-квартира - Брюссель. Орган НАТО - Совет НАТО, глава -
Генеральный секретарь.
Международные неправительственные организации (МНПО) создаются не
на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или
юридических лиц. МНПО бывают:
а) политическими, идеологическими, социально-экономическими,
профсоюзными;
б) женские организации, по охране семьи и детства;
в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские;
г) в области печати, кино, радио, телевидения и др.
В качестве примера можно привести Ассоциацию международного права,
Лигу обществ Красного Креста.
Международные организации являются вторичными или производными
субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами.
Процесс создания МО включает три стадии:
1.Принятие учредительных документов организации;
2.Создание ее материальной структуры;
3.Созыв главных органов - начало функционирования.
Наиболее распространенным способом создания МР является заключение
международного договора. Наименования этого документа могут быть
различными:
Статут (Лига Наций);
Устав (ООН или Организация Американских Государств);
Конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.
Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде -
решением другой международной организации. К такой практике чаще всего
прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного
органа Генеральной Ассамблеи.
Согласованное волеиъявление государств-членов МО также является
прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации
1991 г. в Будапеште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи.
Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и
Чехословакия подписали Протокол о расформировании организации. Для
урегулирования споров и претензий был создан ликвидационный комитет.
В настоящее время признано, что государства, учреждая международные
организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем
создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие,
правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного
сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной
организации идентичен статусу государства, основному субъекту
международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и
преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.
Одной из составляющих правового статуса МО - договорная
правоспособность, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в
рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые
договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и
определенные стороны).
МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях.
Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные
центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государств.
МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.
Как субъекты международного права МО несут ответственность за
правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с
претензиями об ответственности.
Каждая МО располагает финансовыми средствами, которые обычно
складываются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах
организации.
И, наконец, МО действуют со всеми правами юридического лица по
внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора,
приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать
персонал на контрактной основе.
Органы МО - составная часть МО, ее структурное звено, которое
создается на основании учредительного или иных актов МО. Орган наделяется
определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней
структурой и порядком принятия решений. Наиболее важным органам МО является
орган межправительственный, в которые государства-члены направляют своих
представителей, действующих от их имени. Совсем не обязательно, чтобы
представитель был дипломатом, иногда нужно чтобы он был специалистом в
области деятельности организации.
По характеру членства можно классифицировать органы следующим
Межправительственные;
Межпарламентские (характерно для Европейского союза. Состоят из
делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения);
Административные (из международных должностных лиц, находящихся
на службе в МО);
Состоящие из лиц в личном качестве и др.
В последнее время в деятельности ряда МО наблюдается тенденция к
повышению роли органов ограниченного членства, важное значение для которых
имеет состав (особенно это касается ООН). Органы должны быть укомплектованы
таким образом, чтобы принимаемые ими решения отражали интересы всех
государств.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.
министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где
обязались “работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так
и в мире”. Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира
и безопасности получил впоследствие название Атлантической хартии. Первые
контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на заседаниях,
проходивших в сентябре-октябре 1944 г., где США, Соединенное Королевство,
СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей
на Совещание Объединенных Наций (название впервые предложено Рузвельтом) и
ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности, большинством
международном календаре называется Днем ООН.
ООН - универсальная международная организация, созданная в целях
поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества
между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств и его
преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости
избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в
основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в
равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к
обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире
друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания
международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы
применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия
для достижения этих целей”.
Принципами ООН являются:
Суверенное равенство всех ее членов;
Добросовестное выполнение обязательств по Уставу;
Разрешение международных споров мирными средствами;
Отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной
целостности или политической независимости любого государства;
Обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН,
действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для
поддержания международного мира и безопасности;
Невмешательство во внутренние дела государств;
Уважения основных прав и свобод человека;
Равноправия и самоопределения народов;
Сотрудничества и разоружения.
Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет
Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный
Прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств,
которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти
обязательства выполнять. Прием осуществляется постановлением Генеральной
Генеральная Ассамблея - совещательный представительный орган, в
котором представлены все государства - члены ООН.
Структура Генеральной Ассамблеи:
1.Председатель;
2.Заместители председателя (17);
3.Главные комитеты: -по политическим вопросам и вопросам
безопасности; по экономическим и финансовым вопросам; по социальным,
гуманитарным и культурным вопросам; по опеке и несамоуправляющимся
территориям; по правовым вопросам.
4.Комитеты: по административным и бюджетным вопросам; по взносам;
по деколонизации; по вопросу о политике апартеида; по атомной энергии; по
использованию космического пространства; по разоружению и проч.
5.Сессионные органы: Генеральный комитет и комитет по проверке
полномочий.
6.Комиссии: ревизионная; международного права; по правам человека и
Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые
открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по
любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и
чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения
Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного
1) если существует угроза миру;
2) произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета
Безопасности не пришли к решению вопроса.
В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея играет
существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад в
разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации
принципов и норм международного права.
Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член
независимо от размеров территории, численности населения, экономической и
большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов
Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие
государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН
(Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.
Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный Секретарь, который
ний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Первым
Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве Ли. В настоящее
время (с 1997 г.) этот пост занимает Кофи Аннан. Генеральный Секретарь
предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и
имеет право доводить до Совета Безопасности сведения о спорах, угрожающих,
по его мнению, международному миру и безопасности. Также он дает
директивные указания департаментам, управлениям и др.организационным
подразделениям Секретариата ООН и координирует всю деятельность системы
ООН. Как главное должностное лицо Секретарь участвует во всех заседаниях
Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, а также выполняет другие
функции, возлагаемые на него этими органами.
Совет Безопасности.
Компетенцию СБ составляет рассмотрение вопросов поддержания
международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие
также о назначении Генерального секретаря, выборы членов Международного
СБ состоит из 15 членов. Пять - постоянные (Россия, США,
Великобритания, Франция и Китай), а остальные 10 мест распределяются
следующим образом:
3 места - Африка;
2- Латинская Америка;
2- Зап.Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия
1- Восточная Европа.
Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них
постоянных членов. Это означает, что достаточно 1-му или нескольким
считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным
членом. Воздержание постоянного члена или неучастие его в голосовании по
общепринятому правилу как вето не рассматривается.
В соответствии с Уставом ООН СБ обладает исключительно большими
полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и
плодотворного сотрудничества государств. За последнее время не было
практически ни одного важного международного события (исключение составляет
бомбардировка американскими военными силами Ирака без санкции ООН в декабре
1998 г.), поставившего под угрозу мир и вызвавшего споры между
государствами, на которое не обращалось бы внимание СБ.
СБ может принимать юридические акты двоякого рода: рекомендации,
т.е. акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми
государству предлагается сообразовывать свои действия, и юридически
обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной
силой всех государств - членов ООН. Основной формой принимаемых СБ
более 700. Все более заметную роль в последнее время стали играть заявления
председателя Совета (их число превысило 100).
Генерального Секретаря ООН;
1.2. Осуществляет контроль за управлением стратегическими
территориями;
1.3. Определяет условия участия государств - не членов ООН в
Статуте Международного Суда ООН;
2.В случае спора между государствами:
2.1. Заявляет требования о мирном урегулировании спора;
2.2. Рекомедует процедуры или способы мирного урегулирования;
3.При нарушении мира, агрессии:
3.1. Принимает решение о квалификации деяний как агрессии;
3.2. Подписывает соглашения с государствами - членами ООН о
предоставлении ими вооруженных сил;
3.3. Применяет сформированные вооруженные силы для разъединения,
наблюдения и обеспечения безопасности;
4.В ситуациях, представляющих угрозу миру:
4.1. Разрывает дипломатические отношения;
4.2. Прекращает экономические связи;
4.3. Прекращает воздушные сообщения;
4.4. Прекращает железнодорожные сообщения;
4.5. Прекращает почтовую и телеграфную связь;
4.6. Блокирует порты;
4.7. Демонстрирует вооруженную силу и др.
Для примера, можно назвать несколько текущих операций ООН по
поддержанию мира.
Ирако-кувейтская миссия ООН по наблюдению: действует с апреля
1991 г.по настоящее время;
текущая численность - 1149 человек;
примерная сумма ежегодных расходов: 70 млн.дол.США.
Временные силы ООН в Ливане - действуют с марта 1978 г.
текущая численность - 5219 человек;
примерная сумма за год: 138 млн.дол.США.
Миссия ООН по наблюдению в Грузии - с августа 1993 г.
примерная сумма: 5 млн.дол.США
текущая численность: 55 человек.
Расходы ООН по поддержанию мира финансируются из ее собственных
отдельных счетов на основе юридически обязательных для выплаты взносов,
начисляемых всем государствам-членам.
Специализированные учреждения ООН.
Это межправительственные организации универсального характера,
осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.
Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается
Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и утверждается Генеральной
Ассамблеей ООН. В настоящее время существует 16 таких организаций. Их можно
разделить на следующие группы:
Социального характера (Международная Организация Труда МОТ и
Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ);
Культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО - по вопросам
образования, науки и культуры, ВОИС - Всемирная Организация
Интеллектуальной Собственности);
Экономические (ЮНИДО - по промышленному развитию);
Финансовые (МБРР, МВФ, МАР - Международная Ассоциация Развития,
МФК - Международная Финансовая Корпорация);
В области сельского хозяйства (ФАО - продовольственная и
сельскохозяйственная организация, ИФАД - Фонд сельскохозяйственного
развития);
В области транспорта и связи (ИКАО - гражданской авиации, ИМО -
морская, ВПС, МСЭ - союз электросвязи);
В области метеорологии (ВМО).
МОТ - старейшая международная организация. Создана в Париже в 1919
г. как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав в 1946 г. был
пересмотрен и приведен в соответствие с учредительными документами ООН.
Штаб-квартира ООН находится в Женеве (Швейцария).
Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем
поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного
уровня трудящихся. МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-
членов, в том числе в Москве.
ВОЗ - создана в 1946 г. на Международной конференции по
здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно
высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:
Борьба с инфекционными болезнями;
Разработка карантинных и санитарных правил;
Проблемы социального характера.
В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г.всеми жителями
Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в
социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы
разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий
правительств и народов.
В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы,
Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной
Азии, западной части Тихого океана.
ЮНЕСКО - учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Штаб-
квартира находится в Париже.
Задачи ЮНЕСКО - содействовать укреплению мира и безопасности путем
развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и
культуры, использования средств массовой информации.
ЮНИДО - организация ООН по промышленному развитию. Создана
резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 г. С 1985 г. является
специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена (Австрия). Цели
Содействие промышленному развитию развивающихся стран и оказание помощи в
установлении нового международного экономического порядка.
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - учреждена в
1944 г. на конференции в Чикаго. Создана в целях развития принципов и
методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на
международных авиалиниях, содействия планированию и развитию
международного воздушного транспорта.
ВПС - первая международная организация (с 1874 г.) Текст
учредительной конвенции впоследствии многократно пересматривался. Штаб-
квартира - Берн (Швейцария). ВПС ставит своей целью обеспечение и
совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют
единую почтовую территорию, на которой действуют три основные принципа:
1. Единство территории;
2.Свобода транзита;
3.Единообразный тариф.
МАГАТЭ - международное агенство по атомной энергии. Создана по
решению ООН в 1956 г. в Нью-Йорке. Штаб-квартира - Вена.
Не имеет статуса специализированного учреждения ООН. В соответствии
с Уставом должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности
Генеральной Ассамблее. Организация ставит своей целью способствовать
развитию международного сотрудничества в области мирного использования
атомной энергии. Одна из главный функций Агенства состоит в применении
системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерные
материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не
были употреблены для военных целей. Контроль осуществляется на месте
инспекторами МАГАТЭ. В добровольном порядке под гарантии Агенства
поставили некоторые свои мирные ядерные установки Россия, США,
Великобритания, Франция и Китай. В связи с санкциями по решению Совета
Безопасности против Ирака МАГАТЭ, начиная с 1992 г. проводило инспекции
военных объектов Ирака на предмет недопущения изготовления ядерного оружия.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Международные отношения издавна занимали существенное место в жизни любого государства, общества и отдельного человека.
Происхождение наций, образование межгосударственных границ, формирование и изменение политических режимов, становление различных социальных институтов, обогащение культур тесно связаны с международными отношениями.
Начало ХХI века свидетельствует о существенном расширении сотрудничества государств во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни общества. Более того, значительно возросла роль международных организаций и гражданского общества в решении глобальных проблем.
Все мы, включены в сложнейшую информационную среду и тем более в разнообразное сотрудничество на местном, локальном, региональном, интернациональном, транснациональном, наднациональном, глобальном масштабах.
Целью данной работы является изучение основ в области современного международного права и политологии.
В соответствии с данной целью в контрольной работе были поставлены следующие задачи:
1. Изучить процесс институционализации международных политических отношений.
2. Рассмотреть основные международные организации.
3. Охарактеризовать общедемократические принципы международных отношений.
Для достижения поставленной цели и задач была изучена научная и методическая литература по политологии и международному праву отечественных и зарубежных авторов.
1. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
С глубокой древности до настоящего времени международные отношения занимают важнейшее место в политической жизни общества. Сегодня мировой порядок зависит от взаимоотношений и взаимодействия около 200 государств, находящихся на разных этапах исторического, экономического, политического и культурного развития. В отношениях между ними устанавливаются различные взаимосвязи, возникают проблемы, противоречия. Они составляют особую сферу политики - международные отношения.
Международные отношения - это совокупность интеграционных связей между государствами, партиями, частными лицами, создающая среду для реализации международной политики. Основные субъекты международных отношений государства.
Виды международных отношений:
Политические (дипломатические, организационные и др.);
Военно-стратегические (блоки, союзы);
Экономические (финансовые, торговые, кооперативные);
Научно-технические;
Культурные (гастроли артистов, выставки и т. д.);
Социальные (помощь беженцам, при стихийных бедствиях и др.);
Идеологические (соглашения, диверсии, психологическая война);
Международно-правовые (регулируют все виды международных отношений).
Таким образом, все виды международных отношений могут существовать в различных формах.
Уровни международных отношений:
По вертикали - масштабные уровни:
Глобальные - это отношения между системами государств, крупнейшими державами;
Региональные (субрегиональные) - это отношения между государствами определенного региона;
Ситуативные - это отношения, складывающиеся в связи с той или иной ситуацией. По мере разрешения данной ситуации распадаются и эти отношения.
По горизонтали:
Групповые (коалиционные, межкоалиционные - это взаимоотношения групп государств, международных организаций);
Двусторонние.
Первый этап международных отношений начался с незапамятных времен и характеризовался разобщенностью народов и государств. Руководящей идеей тогда была убежденность в господстве физической силы, чтобы обеспечить мир и спокойствие, возможно только лишь военной мощью. В этих условиях и родилось знаменитое изречение: «Si Vis pacem - para belluv!» (если хочешь мира - готовься к войне).
Второй этап международных отношений начался после окончания 30-летней войны в Европе. Вестфальский мирный договор 1648 года зафиксировал как ценность права на суверенитет, который признавался даже за маленькими королевствами раздробленной Германии.
Третий этап, наступивший после разгрома революционной Франции. Венский конгресс победителей утвердил принцип «легитимизма», т.е. законности, но с точки зрения интересов монархов европейских стран. Национальные интересы монархических авторитарных режимов стали основной «руководящей идеей» международных отношений, которая со временем перекочевала и во все буржуазные страны Европы. Образуются мощные союзы: «Священный союз», «Антанта», «Тройственный союз», «Антикоминтерновский пакт» и др. Между союзами возникают войны, в том числе и две мировые.
Современные политологи выделяют еще и четвертый этап международных отношений, который стал постепенно формироваться после 1945 года. Его еще называют современным этапом международных отношений, в котором призвана господствовать «руководящая идея» в виде международного права, мирового законодательства.
Современная институализация международной жизни проявляется через две формы правовых отношений: посредством универсальных организаций и на основе норм и принципов международного права.
Институциализация - превращение какого-либо политического явления в упорядоченный процесс с определенной структурой отношений, иерархией власти, правилами поведения и так далее. Это формирование политических институтов, организаций, учреждений. Глобальной организацией, насчитывающей почти две сотни государств-членов, является Организация Объединенных Наций. Официально ООН существует с 24 октября 1945 года. 24 октября ежегодно отмечается как день ООН.
Что касаемо нашей страны, то на современном этапе Республика Беларусь проводит многовекторную внешнюю политику, выступает за укрепление Содружества Независимых Государств, что обусловлено общностью совместных интересов. Отношения со странами, членами Содружества Независимых Государств выявили как сложности процесса интеграции, так и его потенциальные возможности. Подходы к социально-экономическому развитию Республики Беларусь основываются на взаимном учете интересов общества и граждан, общественном согласии, социальноориентированной экономике, главенстве закона, пресечении национализма и экстремизма, находят свое логическое продолжение во внешнеполитическом курсе страны: не конфронтация с соседними государствами и территориальный передел, а миролюбие, многовекторное сотрудничество.
2. ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ)
Идея создания международных организаций появилась ещё в Древней Греции. В IV в до н.э. начали появляться первые межгосударственные объединения (например, Дельфийско-Фермопильская амфиктиония), которые, без сомнения, сближали греческие государства.
Первые международные организации появились в XIX веке как одна из форм многосторонней дипломатии. Начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну международные организации стали достаточно автономными образованиями, наделенными собственными полномочиями. Во второй половине XIX века появились первые универсальные международные организации - Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и Всемирный почтовый союз (1874 г.). В настоящее время в мире насчитывается более 4 тыс. международных организаций, более 300 из которых имеют межправительственный характер.
Международные организации создавались и создаются для решения самых разнообразных проблем - от решения недостатка пресной воды на Земле до ввода миротворческого контингента на территории отдельных стран, например, бывшая Югославия, Ливия.
В современном мире существуют две основные разновидности международных организаций: межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации. (Приложение А)
Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе международного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.)
Международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.
Французский специалист Ш. Зоргбиб выделяет три основные черты, определяющие международные организации: это, во-первых, политическая воля к сотрудничеству, зафиксированная в учредительных документах; во-вторых, наличие постоянного аппарата, обеспечивающего преемственность в развитии организации; в-третьих, автономность компетенций и решений.
Среди негосударственных участников международных отношений выделяют межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (МНПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие общественные силы и движения, действующие на мировой арене.
МПО непосредственно политического характера возникают после Первой мировой войны (Лига Наций, Международная организация труда), а также в ходе и особенно после Второй мировой войны, когда в 1945 г. в Сан-Франциско была образована Организация Объединенных Наций, призванная служить гарантом коллективной безопасности и сотрудничества стран-членов в политической, экономической, социальной и культурной областях.
Существуют различные типологии МПО. И хотя, по признанию многих ученых, ни одна из них не может считаться безупречной, они все же помогают систематизировать знание об этом относительно новом влиятельном международном авторе. Наиболее распространенной является классификация МПО по «геополитическому» критерию и в соответствии со сферой и направленностью их деятельности. В первом случае выделяют такие типы межправительственных организаций, как универсальный (например, ООН или Лига Наций); межрегиональный (например, Организация Исламская конференция); региональный (например, Латиноамериканская экономическая система); субрегиональный (например, Бенилюкс). В соответствии со вторым критерием различают общецелевые (ООН); экономические (ЕАСТ); военно-политические (НАТО); финансовые (МВФ, Всемирный банк); научные («Эврика»); технические (Международный союз телекоммуникаций); или еще более узко специализированные МПО (Международное Бюро мер и весов). В то же время указанные критерии носят достаточно условный характер.
В отличие от межправительственных организаций, МНПО - это, как правило, нетерриториальные образования, ибо их члены не являются суверенными государствами. Они отвечают трем критериям: международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный характер деятельности.
МНПО различаются по своим размерам, структуре, направленности деятельности и ее задачам. Однако все они имеют те общие черты, которые отличают их как от государств, так и от межправительственных организаций. В отличие от первых, они не могут быть представлены как авторы, действующие, говоря словами Г. Моргентау, во имя «интереса, выраженного в терминах власти». Основным «оружием» МНПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей - оказание давления на межправительственные организации (прежде всего на ООН) и непосредственно на те, или иные государства. Именно так действуют, например, Гринпис, Международная амнистия, Международная федерация по правам человека или Всемирная организация борьбы против пыток. Поэтому МНПО подобного рода нередко называют «международными группами давления».
Сегодня международные организации приобретают огромное значение, как для обеспечения, так и для реализации интересов государств. Они создают благоприятные условия для будущих поколений. Функции организаций с каждым днем активно развиваются и охватывают все более обширные спектры жизни мирового сообщества.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Образование Организации Объединенных Наций положило начало современному международному праву. Оно существенно отличается от предыдущего. Прежде всего, современное международное право в значительной степени развивается под влиянием Устава ООН. Если главным источником предыдущих международно-правовых систем являлись обычаи, то в современный период возросла роль международных договоров.
Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г.
Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.
Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универсальным международным договором и закрепляет основы современного международного правопорядка.
Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами: суверенное равенство членов ООН; добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН; разрешение международных споров мирными средствами; отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН; невмешательство во внутренние дела государств; оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и др.
Организация Объединенных Наций преследует Цели:
1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.
Теперь членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.
Генеральная Ассамблея состоит из всех государств-членов ООН. Делегация каждого государства-члена ООН состоит не более чем из пяти представителей и пяти их заместителей.
Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам.
Генеральная Ассамблея, в частности:
Рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности;
Избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета;
Совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного суда ООН;
Координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах;
Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом ООН.
Совет Безопасности является одним из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности. Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопасности. В любой стадии такого спора или ситуации Совет может рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей.
ЭКОСОС уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения и другим вопросам.
Совет по опеке ООН состоит из: государств, управляющих территориями под опекой; постоянных членов ООН, не управляющих территориями под опекой; такого числа других членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей, которое является необходимым для обеспечения равенства между членами ООН, управляющих и не управляющих территориями под опекой. Сегодня Совет состоит из представителей всех постоянных членов Совета Безопасности. Каждый член Совета имеет один голос.
Международный суд является главным судебным органом ООН. Международный суд действует на основе Устава ООН и Статута Международного суда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства - не члены ООН также могут участвовать в Статуте Международного суда на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
На Секретариате ООН лежит ответственность за обеспечение нормального функционирования других главных и вспомогательных органов ООН, обслуживание их деятельности, выполнение их решений, претворение в жизнь программ и политики ООН. Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств-членов ООН.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН, который является главным административным должностным лицом ООН. Генеральный секретарь назначается на пять лет Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
В соответствии со ст. 57 и ст. 63 Устава ООН в связь с ООН поставлены различные учреждения, созданные межправительственными соглашениями в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и других. Специализированные учреждения представляют собой постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений с ООН.
Специализированные учреждения ООН - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Специализированные учреждения можно разделить на следующие группы: организации социального характера (МОТ, ВОЗ), организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации (ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК), организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ), организация в области метеорологии (ВМО).
Все эти организации имеют свои собственные руководящие органы, бюджеты и секретариаты. Вместе с Организацией Объединенных Наций они составляют единую семью, или систему Организации Объединенных Наций. Общими и все более скоординированными усилиями этих организаций и осуществляется их многогранная программа действий по сохранению мира и благополучия на Земле посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности.
международный право политический демократический
4. ОБЩЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных общедемократических принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность. Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других. Принципы взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других. Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой и т.д. Поскольку основные принципы международного права представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников международного права. Первоначально эти принципы выступали в форме международно-правовых обычаев, однако с принятием Устава ООН основные принципы приобретают договорно-правовую форму.
Принципы международного права - это общепризнанные нормы международного права наиболее общего характера. В основном они носят императивный характер и содержат обязательства «erga omnes», т.е. обязательства в отношении всех и каждого из членов межгосударственного сообщества. Они объединяют нормы международного права различного уровня, распространяющие свое действие на тех или иных участников межгосударственных отношений, в единую правовую систему.
Во второй половине XX в., с принятием Устава ООН 1945 г., принципы международного права были в большей своей части кодифицированы, т. е. закреплены в писаной форме.
Международное право развивается на единых для всех стран началах - основных принципах. В Уставе ООН сформулированы семь принципов международного права:
1. неприменения силы или угрозы силой;
2. мирного разрешения международных споров;
3. невмешательства во внутренние дела;
4. сотрудничества государств;
5. равноправия и самоопределения народов;
6. суверенного равенства государств;
7. добросовестного выполнения международных обязательств.
8. нерушимости государственных границ;
9. территориальной целостности государств;
10. всеобщего уважения прав человека.
Принцип неприменения силы или угрозы силой следует из формулировки Устава ООН, выразившей единое намерение и торжественное обязательство мирового сообщества избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе, как в общих интересах.
Принцип мирного разрешения международных споров предполагает, что каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.
Принцип невмешательства во внутренние дела означает, что ни одно государство или группа государств, не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой либо причине во внутренние и внешние дела другого государства.
Принцип сотрудничества обязывает государства сотрудничать друг с другом, независимо от особенностей их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов.
Принцип равноправия и самоопределения народов подразумевает безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития.
Принцип суверенного равенства государств следует из положения Устава ООН о том, что организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов. Исходя из этого, все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств, в отличие от других принципов, заключает в себе источник юридической силы международного права. Содержание этого принципа в том, что каждое государство должно добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также из действительных международных договоров.
Принцип нерушимости государственных границ означает, что каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.
Принцип территориальной целостности государств предполагает, что территория - это главная историческая ценность и высшее материальное достояние любого государства. В ее пределах сосредоточены все материальные ресурсы жизни людей, организация их общественной жизни.
Принцип всеобщего уважения прав человека обязывает каждое государство содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом ООН.
Общедемократические принципы международных отношений выражают основополагающие идеи, цели, стержневые положения международного права. Они проявляются в устойчивости международной юридической практике, способствуют поддержанию внутренне согласованной и эффективной системы международного права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Политика - это одна из важнейших сфер жизнедеятельности людей. Выделение и изучение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений представляет собой трудную, но весьма актуальную задачу. В Республике Беларусь политическая наука завоевала существенные позиции и стала органичной частью современного научного знания.
Рассмотренный в данной работе процесс создания и развития международных организаций показал взаимно пересекающуюся систему этих организаций, которая имеет свою логику развития и одновременно отражает противоречивость и взаимозависимость международных отношений.
Сегодня международные организации приобретают огромное значение, как для обеспечения, так и для реализации интересов государств. Они создают благоприятные условия для будущих поколений. Функции организаций с каждым днем активно развиваются и охватывают все более обширные спектры жизни мирового сообщества.
Однако существование широкой системы международных организаций отражает сложность, противоречивость и взаимосвязь международных отношений. Наличие огромного числа международных организаций, конечно же, порождает определенные трудности.
Для устранения возможных трудностей необходимо полностью использовать потенциал ООН с их системным видением мировой динамики, отражающим стремление простых людей и власть имущих к стратегической стабильности и противодействию всем проявлениям насилия, мешающего Человечеству жить в согласии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Глебов И.Н. Международное право: учебник / Издательство: Дрофа,
2. 2006. - 368 с.
3. Куркин Б.А. Международное право: Учебное пособие. - М.: МГИУ, 2008. - 192 с.
4. Международное право: учебник / отв. ред. Вылегжанин А.Н. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. - 1012 с.
5. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Валеев Р.М. и проф. Курдюков Г.И. - М.: Статут, 2010. - 624 с.
6. Политология. Практикум: учеб. пособие для студентов учреждений, обеспечивающих получение высш. образования / Денисюк Н.П. [и др.]; под общ. ред. Решетникова С.В. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 256 с.
7. Теория международных отношений: Учебное пособие в 2-х т. / Под общей ред. Колобова О.А. Т.1. Эволюция концептуальных подходов. - Нижний Новгород: ФМО ННГУ, 2004. - 393 с.
8. Устав Организации Объединенных Наций.
9. Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2003. - 590 с.
10. Чепурнова Н.М. Международное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 295 с.
11. Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций. - М.: Юстицинформ, 2006. - 256 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Некоторые международные организации
Универсальные:
Лига Наций (1919-1939). Значительный, если не решающий вклад в ее основание внес американский президент Вудро Вильсон.
Организация Объединенных Наций (ООН). Создана 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско, где собрались представители 50 государств.
Другие межправительственные организации (МПО):
ГАТТ (Генеральное Соглашение по тарифам и торговле).
ВТО (Всемирная торговая организация).
Международный валютный фонд (МВФ). Межправительственная организация, созданная в 1945 г.
Всемирный банк. Международное кредитное учреждение, имеющее целью повышение уровня жизни в слаборазвитых странах за счет финансовой помощи богатых стран.
Региональные МПО:
Лига арабских государств. Организация, созданная в 1945 г. Цели -защита общих интересов и формирование единой линии арабских государств на международной арене.
НАТО - Организация Североатлантического договора.
Военно-политическая организация, созданная по инициативе США 4 апреля 1949 г. Главная цель - противостояние военной угрозе со стороны СССР.
Организация американских государств (ОАГ). Создана в 1948 г. Государствами.
Организация стран Варшавского Договора (ОВД) (1955--1991). Военно-политическая организация, созданная по предложению СССР в ответ на Парижские соглашения от 23 октября 1954 г.
ОАЕ (Организация Африканского единства). Образована 26 мая 1963 г. в Аддис-Абебе и объединяет все страны африканского континента.
ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Эта региональная организация, в которую в настоящее время входят основные страны Западной, Центральной и Восточной Европы, а также США и Канада.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Создана на основе Парижской конвенции об учреждении ОЭСР, имевшей целью развитие экономически бедных стран и стимулирование международной торговли, и вступила в силу 30 сентября 1961 г.
Совет Европы.
Создан в 1949 г. Страны-основатели: Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Франция, Швеция. Основная цель организации - способствовать развитию и практическому воплощению идеалов демократии и политического плюрализма.
Содружество Независимых Государств (СНГ).
Создано 8 декабря 1991 г. За исключением Литвы, Латвии и Эстонии, в СНГ входят все новые независимые государства - бывшие республики СССР.
ОПЕК - Организация стран - экспортеров нефти.
Создана на Багдадской конференции в 1960 г. Основные цели организации: координация и унификация нефтяной политики стран-членов.
Региональные интеграционные объединения:
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии - АСЕАН.
АТЭС--Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество .
Европейский союз (ЕС). Региональная межправительственная организация, создание которой связано с Парижским договором 1951 г.
МЕРКОСУР -- Южный Общий рынок. Основные цели организации: свободный обмен товарами, услугами и факторами производства.
Североамериканская Ассоциация свободной торговли. Создана на основе договора между США, Канадой и Мексикой от 17 декабря 1992 г. Цель - либерализация торговых и экономических обменов между странами-членами.
Межрегиональные МПО:
Британское содружество. Организация, объединяющая 54 государства - бывшие колонии Великобритании. Цель -- поддержание приоритетных экономических, торговых и культурных связей между бывшей метрополией и ее колониями.
Организация Исламская конференция. Межрегиональная международная организация. Основана в 1969 г. на первом саммите руководителей мусульманских государств в Рабате. Основные цели Организации носят экономический, политический и культурный характер.
Неправительственные организации (НПО), частные и неформальные объединения:
Врачи без границ. Международная организация по оказанию медицинской помощи людям, пострадавшим в результате вооружённых конфликтов и стихийных бедствий.
Давосский Форум . Швейцарская неправительственная организация, наиболее известная организацией ежегодных встреч в Давосе. На встречи приглашаются ведущие руководители бизнеса, политические лидеры, видные мыслители и журналисты.
Лондонский клуб. Неформальная организация банков-кредиторов, созданная для урегулирования вопросов задолженности иностранных заёмщиков перед членами этого клуба.
Международный Красный Крест (МКК). Гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире.
Парижский клуб. Неофициальная межправительственная организация развитых стран-кредиторов, инициатором создания которого выступила Франция.
«Большая семерка» / «восьмерка». Международный клуб, объединяющий Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Россию, США, Францию и Японию.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Принципы деятельности Организации Объединенных Наций, ее состав и степень влияния на мировую общественность. Обстоятельства подписания Устава Организации Объединенных Наций Беларусью, значение данного шага для государства. Инициативы Беларуси в ООН.
реферат , добавлен 14.09.2009
История развития международных организаций до создания ООН, межправительственные и неправительственные международные организации. Организации Объединенных Наций как ведущая международная организация по обеспечению мира и международной безопасности.
контрольная работа , добавлен 01.03.2011
Разрешение международных споров по Уставу ООН. Назначение Международного Суда Организации Объединенных Наций в разрешении международных споров. Другие международные акты, регулирующие мирное разрешение международных споров.
доклад , добавлен 10.01.2007
Идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и поддержания мира. Изучение истории создания Организации Объединенных Наций. Официальная подготовка такой международной организации. Основные направления ее деятельности.
реферат , добавлен 09.11.2010
Исследование истории создания Организации Объединенных Наций. Характеристика её роли в поддержании мира и международной безопасности, развитии сотрудничества между государствами. Обеспечение интересов справедливости, прав человека и международного права.
реферат , добавлен 22.06.2014
Особенности Устава Организации Объединенных Наций о принципах разрешения международных споров, а также международного судебного и арбитражного разбирательства. Виды мирных средств разрешения споров. Опасность для международного мира и безопасности.
контрольная работа , добавлен 14.02.2014
Рассмотрение типов, функций, видов и признаков международных организаций. Проведение анализа структуры и функционирования Североатлантического оборонного союза, Организации Объединенных наций, Европейского союза, Организации Исламской конференции.
курсовая работа , добавлен 01.03.2010
Создание Организации Объединенных Наций, ее юридическая природа и организационная структура. Проблема повышения эффективности деятельности ООН и пересмотра ее Устава. Деятельность Генеральной Ассамблеи ООН. Полномочия Международного суда и секретариата.
реферат , добавлен 05.09.2014
Особенности современной мировой политики и ее основные принципы. Международные отношения, их субъекты, особенности, основные виды и типы. Деятельность Всемирной организации здравоохранения, Всемирной организации гастроэнтерологов, Красного креста.
презентация , добавлен 17.05.2014
Классификация и порядок создания международных экономических организаций. Характеристика полуформальных объединений, их роль в мировой политике. Структура Организация Объединенных Наций. Цели и особенности деятельности Международного валютного фонда.
Краткое содержание: ООН - общие сведения. История возникновения. Устав ООН - фундамент современного международного права. Цели, принципы, структура ООН, её главные органы. Важнейшие межправительственные организации.
Требования к знаниям и умениям:
Иметь представление: об истории возникновения ООН.
Знать: основное назначение ООН, ее цели и принципы, а также роль Совета Безопасности ООН.
Уметь: оценивать деятельность стран на международной арене с позицией целей и принципов ООН.
Краткая характеристика и история возникновения ООН
Организация Объединенных Наций является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире. Предшественницей ООН былаЛига Наций (1919), так и не ставшая эффективным инструментом политического и международного сотрудничества.
Словосочетание «Объединенные Нации» впервые употребил президент США Франклин Делано Рузвельт в отношении стран-союзников по антигитлеровской коалиции. Затем оно было использовано в «Декларации Объединенных Наций», подписанной двадцатью шестью странами 1 января 1942 года, призывающей продолжать борьбу против Тройственного Союза (Рим - Берлин -Токио).
Ключевой аспект создания Организации - разработка Устава ООН, который был подписан 26 июня 1945 года и ратифицирован 24 октября 1945 года 50 странами. Этот день теперь празднуется как День Организации Объединённых Наций.
Штаб-квартира ООН расположилась в Нью-Йорке на участке земли, подаренном Джоном Рокфеллером , теперь же ее офисы можно найти по всему миру, включая большие комплексы в Женеве (Швейцария) и Вене (Австрия).
Цели и принципы ООН
Устав ООН излагает ее цели , одобренные странами-членами при подписании:
Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью приниматьэффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;
Проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют в соответствии со следующими принципами :
Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;
Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами так, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
Все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;
Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
Устав ни в коей мере не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов ООН представлять такие дела на разрешение в порядке Устава.
Структура ООН
Уставом
ООН учреждены шесть главных органов
Организации Объединенных Наций:
Генеральная Ассамблея,
Совет Безопасности, Экономический и
Социальный Совет, Совет по Опеке,
Международный Суд и Секретариат
.
