Cea mai mare povară demografică din lume. Încărcarea demografică

Continuarea tabelului 5.

Sursa: Rezultatele recensământului populației din 2010 din toată Rusia: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm.

Cea mai tânără populație trăiește în Districtele Federale Caucazian de Nord și, respectiv, Orientul Îndepărtat, problema îmbătrânirii este mai puțin pronunțată aici. Acest lucru se datorează faptului că în primul dintre ele există o proporție mare de copii din cauza natalității relativ ridicate, iar în raionul doi există o proporție scăzută a populației în vârstă din cauza, pe de o parte, scăderii vieții. speranță, dar într-o măsură mai mare datorită influenței migrației. , care în perioada sovietică târzie a contribuit la întinerirea populației prin aflux, iar în perioada modernă - plecarea populației, incl. vârste de pensionare și prepensionare.

Compoziția de gen și vârstă a populației se formează și datorită particularităților proceselor de migrație intra- și inter-regională. Din punctul de vedere al analizei acestui proces, este mai bine să luăm în considerare Federația Rusă nu în termeni de raioane, ci în ceea ce privește principalele zone de migrație. Mkrtchyan N. V. 36 oferă împărțirea țării în 5 părți în funcție de natura proceselor de migrație (Figura 15). Principala populație a Federației Ruse este concentrată pe teritoriul „Zonei gazdă europene”, este o zonă de atracție pentru migranții interni din alte părți ale țării. Principalul donator pentru acest teritoriu sunt regiunile din „zona dăunătoare de Est”. În același timp, ultima zonă de dăruire ocupă 60 la sută din întreaga țară, în același timp, numărul locuitorilor de acolo este puțin mai mult de 10 la sută din populația totală a Rusiei.

Figura 15. Principalele zone de migrație ale Federației Ruse.

Sursa: Mkrtchyan N. V. Migrația în Rusia: western drift / Five migration zones / / DemoscopeWeekly, 2005, 10–23 ianuarie, nr. 185–186, URL: [Resursă electronică].

În acest caz, impactul migrației populației asupra structurii demografice a teritoriilor datoare se dovedește a fi negativ, pentru anii 1989–2002. vârsta medie a populaţiei din regiunile din estul ţării a crescut cel mai rapid (Figura 16) 37 . De asemenea, este important ca în anii 1990 și în anii următori, afluxul de tineri în aceste regiuni a scăzut brusc. Ținând cont de faptul că persoanele în vârstă de muncă tânără prezintă cea mai mare mobilitate, fluxul de populație afectează negativ povara demografică a vârstnicilor.

Figura 16. Modificarea vârstei medii a populaţiei subiecţilor federaţiei între recensămintele din 1989 şi 2002 (ani).

Sursa: Andreev E., Vishnevsky A., Kvasha E., Kharkova T. Russian Age and Gender Pyramid / DemoscopeWeekly, 2005, 26 septembrie–9 octombrie, nr. 215-216, URL: http://demoscope.ru/weekly /2005/ 0215/theme05.php.

Dimpotrivă, în regiunile de aflux de populație, migrația ar trebui să încetinească îmbătrânirea. După cum se poate observa în figura 16, vârsta medie a populației a crescut cel mai puțin în regiunile din centrul și sudul părții europene a țării, i.e. în regiunile „Zona gazdă europeană” (Figura 15).

În capitolul anterior au fost luate în considerare diverse exemple de impact al migrației asupra regiunilor de aflux și ieșire de populație. Având în vedere eterogenitatea regiunilor Federației Ruse, pentru a evalua impactul migrației asupra structurii de vârstă a populației, este recomandabil să se ia în considerare regiunile care sunt opuse în natura direcției acestui proces.

Să ne îndreptăm atenția către Republica Sakha (Yakutia), este situată în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat și aparține teritoriilor zonei dăruitoare de Est. De mulți ani, populația din republică este în scădere, iar pierderea populației din regiune se datorează fluxului de migrație. Regiunea se află pe locul 7 (în creștere) în ceea ce privește rata totală de mortalitate în Rusia (9,4 la 1.000 de locuitori în 2011) 38, în timp ce speranța de viață la naștere este mai mică decât media națională.Rata totală de fertilitate este la un nivel mai mare decât este necesar. pentru reproducerea simplă a populației - 2.057 pe femeie. În Yakutia, conform lui Rosstat, există un coeficient pozitiv de creștere naturală, în plus, din 2005 a crescut cu peste 40 la sută. Se pune întrebarea cu cât de puternic formează migrația structura actuală a populației din regiune și cum să evaluăm natura impactului acestui proces. Coeficientul de ieșire a migrației în Yakutia este unul dintre cele mai mari dintre teritoriile neprofitabile (locul 5 ca coeficient - 2011) 39 .

Situația este oarecum diferită în Teritoriul Altai. Ieșirea populației de aici este stabilă, dar are o intensitate mai mică pe o bază medie anuală, ieșirea populației a fost stabilă în ultimii 10 ani. În același timp, ratele totale de fertilitate sunt la un nivel ușor mai mare decât media națională, speranța de viață este puțin mai mică decât media națională, regiunea înregistrează o scădere naturală constantă a populației, există o scădere a populației, în în acest caz, atât declinul mecanic, cât și cel natural al populației joacă un rol.

Din punctul de vedere al regiunilor de aflux, se poate lua în considerare regiunea Yaroslavl și separat orașul Moscova. Din punct de vedere geografic, ambele subiecte ale federației sunt situate în zona gazdă europeană. În ultimii 10 ani, natura reproducerii naturale a populației pentru ambele regiuni a fost negativă (cu excepția Moscovei din 2011) 40 . Totuși, această creștere naturală se formează ca urmare a migrației 41 . În ceea ce privește rata totală de fertilitate, acestea nu depășesc indicatorul întreg rusesc - 1,582 per femeie în 2011 (pentru Moscova - 1,251; pentru regiunea Yaroslavl - 1,481). Migrația asigură o creștere rapidă a populației la Moscova; în regiunea Yaroslavl, creșterea migrației nu compensează pe deplin scăderea naturală a populației.

Să luăm în considerare regiunile mai detaliat în contextul îmbătrânirii demografice. Să trecem la Tabelul 6, care arată dinamica raportului de dependență a vârstnicilor față de populația aptă de muncă. Republica Sakha are cel mai mic coeficient. Motivele pentru aceasta sunt natalitatea relativ ridicată, care asigură creșterea populației tinere, speranța de viață scăzută (Yakutia ocupă locul 67 în Rusia în acest indicator), fluxul de populație la vârstnici joacă un anumit rol, așa cum este cazul. în alte regiuni din nordul şi estul ţării.

Dimpotrivă, povara persoanelor în vârstă pentru persoanele apte de muncă este mai mare în Moscova și regiunea Yaroslavl. Aici, de mulți ani, natalitatea este mai scăzută (îmbătrânirea de jos), nu există rotație a populației (pensionarii nu pleacă nicăieri), și speranța de viață relativ mare (Tabelul 7).

Ratele totale efective de dependență în Rusia (2016) și în țările europene (2015), în %. Sursa: Institute for Growth Economics, Institute for Economic Forecasting RAS

Situația demografică din Rusia nu este atât de rea pe cât o înfățișează oficialii, vorbind despre „presiunea” pensionarilor asupra economiei. Acest lucru este indicat la Institute for Growth Economics. Stolypin. Potrivit acestuia, povara demografică asupra economiei ruse este acum mai mică decât în ​​alte țări. „Stolypiniții” consideră că adevărata problemă pentru Rusia nu sunt pensionarii, ci „un nivel de trai scăzut și o atitudine inacceptabilă a autorităților față de sfera socială”.

Guvernul nu discută o creștere a vârstei de pensionare și nu există prognoze cu această măsură, a spus vicepremierul Olga Golodets, răspunzând unei întrebări despre creșterea vârstei de pensionare din 2020, care este inclusă în prognoza Vnesheconombank.

Cu o zi mai devreme, Interfax a raportat că Vnesheconombank a publicat o prognoză, conform căreia, din 2020, țara va începe să majoreze vârsta de pensionare cu șase luni pe an.

Dar oricare ar fi declarațiile oficiale ale oficialilor, nu există nicio garanție 100% că această măsură nu va sta la baza unei viitoare strategii economice. Prin urmare, Institutul Stolypin avertizează împotriva unei „abordări contabile” a sistemului de pensii. Ieri a publicat un raport despre politica populației care începe cu o declarație zgomotoasă: „Astăzi în Rusia nu există nicio problemă de povară demografică ridicată asupra economiei”.

Autorii raportului notează că atunci când se analizează încărcătura demografică, accentul se pune, de regulă, pe dinamica populației în vârstă de muncă. Totuși, în opinia lor, acest lucru nu este în întregime corect, deoarece se ignoră faptul că în rândul populației de vârste neangajate există persoane angajate, iar între cetățenii apți de muncă există persoane aflate în întreținere.

Prin urmare, cercetătorii propun un alt indicator – ratele efective de dependență, „definite ca raportul între persoanele aflate în întreținerea diferitelor grupe de vârstă și numărul total de angajați”. Acești coeficienți arată „câte persoane, în medie, fără să se socotească, oferă un angajat”.

„Acum, povara demografică asupra economiei este semnificativ mai mică decât în ​​majoritatea celorlalte țări”, asigură Institutul Stolypin. – În 2016, rata totală efectivă de dependență în Rusia a fost de 102,6%: 43,2 puncte procentuale (p.p.) au reprezentat populația sub 20 de ani; 19.5 p.p. - pentru bărbați/femei cu vârsta 20–59/54 și 39,9 p.p. – pentru bărbați/femei cu vârsta peste 60/55 de ani.”

„Rata de dependență de 102,6% înseamnă că numărul persoanelor aflate în întreținere este cu 2,6% mai mare decât numărul angajaților”, a explicat ieri pentru NG Artem Prokopets, un economist de frunte la Institutul pentru Economie Creșterii. „Comparațiile internaționale arată că nivelul poverii demografice asupra economiei ruse este relativ scăzut”, notează stolypiniştii.

În ciuda faptului că oficial autoritățile par să renunțe la deciziile legate de vârsta de pensionare, de fapt, structurile apropiate departamentelor de resort dezvoltă de câțiva ani o bază teoretică pentru această măsură. Principalul lor argument este doar „presiunea” tot mai mare a pensionarilor asupra economiei. Acesta este argumentul pe care încearcă să îl infirme la Institutul Stolypin.

Așadar, anul trecut, specialiștii din cadrul Grupului de experți economici, în strânsă colaborare cu Ministerul Finanțelor, au calculat că „până în 2030, deficitul de muncitori pe piața muncii va fi de 2,1-3,8 milioane de oameni”, așa că vârsta de pensionare trebuie să fie ridicat (vezi ) .

„Am trecut la o tendință de scădere continuă a numărului de persoane apte de muncă. Într-o țară în care funcționează o astfel de tendință, este foarte greu să începi creșterea economică”, a declarat Alexei Kudrin, șeful Centrului de Cercetare Strategică. „În versiunea noastră, propunem creșterea vârstei de pensionare pentru femei la 63 de ani și pentru bărbați la 65 de ani. Dar aceasta este doar o opțiune de calcul ”, a clarificat el (vezi,).

Unii miniștri s-au grăbit și ei să majoreze vârsta de pensionare. „Experții recomandă să creștem vârsta la 65 de ani atât pentru bărbați, cât și pentru femei”, a spus ministrul de Finanțe Anton Siluanov în 2015. El a precizat că din punct de vedere economic, „cu cât rezolvăm mai repede această problemă, cu atât va fi mai bine atât pentru economie, cât și pentru buget”.

Specialiștii de la Institutul Stolypin recunosc că creșterea poverii demografice va continua, în timp ce va avea loc o schimbare în structura de vârstă: „În 2025, este de așteptat ca povara demografică a vârstnicilor să depășească povara demografică a tinerilor pt. Prima dată."

Pentru a clarifica: conform lui Rosstat, acest lucru s-a întâmplat deja. Conform versiunii medii a prognozei agenției de statistică, în 2018 vor fi 775 de persoane cu dizabilități la 1.000 de persoane în vârstă de muncă, dintre care 320 sunt cetățeni mai tineri decât vârsta de muncă, cu 455 mai în vârstă.

Dar „Stolypiniții” sunt încrezători că toate acestea nu vor atrage probleme extraordinare, pentru că și productivitatea muncii va crește: „Productivitate crescută a muncii va face posibilă redistribuirea unei ponderi mari a resurselor în favoarea persoanelor aflate în întreținere fără a reduce calitativ nivelul de trai al acestora. oameni angajați.” Adevărat, până acum, conform raportului, Rusia în ceea ce privește productivitatea muncii de „de 2-3 ori” rămâne în urma țărilor dezvoltate care sunt membre ale Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică.

Artem Prokopets și-a explicat speranța pentru creșterea productivității muncii cu potențialul mare al Rusiei și implementarea decretelor prezidențiale din mai, potrivit cărora ar trebui create 25 de milioane de locuri de muncă performante în țară.

Institutul subliniază că „problema poverii pensiilor asupra economiei este un caz special, iar soluția sa este legată de găsirea celor mai eficiente modalități de redistribuire a resurselor”, și deloc de creșterea vârstei de pensionare în condițiile în care, potrivit raportul, în Rusia, „40% dintre bărbați mor la vârsta de muncă.

„Rădăcina problemelor nu se află în demografie, ci în nivelul scăzut de trai și în atitudinea inacceptabilă a autorităților față de sfera socială”, subliniază „Stolypiniții”. „Cheltuielile bugetare pe sfera socială sunt percepute de stat ca subvenții irevocabile, și nu ca investiții în capitalul uman, în cetățeni și, prin urmare, în creșterea economică și viitorul țării”, consideră autorii raportului.

În plus, Prokopets menționează probleme atât de urgente precum sectorul din umbră, precum și „ineficiența și netransparența sistemelor de pensii, de securitate socială și medicală”. Potrivit acestuia, „problema poverii demografice asupra economiei este într-adevăr exagerată”.

Raportul „Stolypiniților” citează situația din domeniul sănătății ca exemplu de cheltuieli sociale insuficiente: „În ceea ce privește cheltuielile pentru îngrijirea sănătății, Rusia rămâne drastic în urma țărilor dezvoltate. Este necesară o creștere de la 6 la 9% din PIB. Pe o persoană, este necesară o creștere de cel puțin cinci ori.” „Problemele în îngrijirea sănătății sunt legate și de faptul că această industrie nu este adesea atractivă pentru personalul nou, bine educat, ceea ce afectează în mod direct calitatea serviciilor medicale oferite”, subliniază autorii. Cercetătorii notează că chiar și încercarea de a lega salariile medicilor de media economică este îndoielnică, deoarece, în general, salariile în Rusia sunt „semnificativ mai mici decât în ​​țările dezvoltate și chiar în țările fostului bloc socialist”.

Unii dintre experții intervievați subliniază că este cu adevărat dificil să se aplice rețete internaționale în situația rusă. „Problema este că modelul rus de îmbătrânire a populației are diferențe semnificative față de modelul țărilor dezvoltate”, spune Alexander Timofeev, profesor asociat la Universitatea Rusă de Economie. – Principalele diferențe sunt că îmbătrânirea în Rusia este determinată de rate scăzute ale natalității și rate ridicate ale mortalității în rândul populației de vârstă activă și tânără. În timp ce în țările dezvoltate economic, îmbătrânirea populației se produce din cauza creșterii speranței de viață.

Unele dintre concluziile raportului Institutului Stolypin nu au găsit sprijin din partea departamentelor relevante. De exemplu, Ministerul Sănătății a răspuns la secțiunea privind îngrijirea sănătății. „Principalii indicatori de performanță ai sistemului de sănătate sunt speranța de viață și ratele mortalității. Pentru 12 luni ale anului 2017, rata mortalității din toate cauzele majore a ajuns la 12,4 la 1.000 de persoane, ceea ce este cu 6,8% mai mică decât în ​​2012. În plus, speranța de viață în aceeași perioadă a crescut cu 2,5 ani și se situează la un record de 72,7 ani, a declarat ieri serviciul de presă al Ministerului Sănătății pentru NG. – În ceea ce privește problemele finanțării asistenței medicale, din 2001 până în 2016, cheltuielile din bugetul federal au crescut de 22 de ori, cheltuielile din fondurile asigurărilor medicale obligatorii - de 17,1 ori, cheltuielile din alocațiile bugetare ale bugetelor entităților constitutive. al Federației Ruse - de 3,8 ori . Acest lucru a permis nu numai reducerea volumului de asistență medicală oferită cetățenilor în mod gratuit, ci și creșterea semnificativă a disponibilității asistenței medicale.”

Departamentul a raportat despre implementarea cu succes a decretelor din mai de creștere a salariilor și popularitatea tot mai mare a profesiei de medic în rândul populației. Potrivit Ministerului Sănătății, „în timpul implementării măsurilor de creștere a salariilor lucrătorilor medicali din 2012 până în 2017, salariul mediu lunar al medicilor a crescut cu 65,6% la 56,4 mii ruble, asistentele cu 56,4% până la 30,2 mii ruble, cea mai mare creștere a personalului medical junior - 104,2% la 21,4 mii de ruble.

Atunci când se evaluează situația demografică din lume, impactul creșterii populației asupra situației economice dintr-o anumită țară, nu numai numărul total și creșterea populației, ci și structura de vârstă a acesteia - împărțirea în grupuri apte de muncă, copii și pensionari , sau mai degrabă, schimbări în structura de vârstă a populației.

Schimbarea generală a structurii populației în a doua jumătate a secolului XX. consta in cresterea varstelor mai inaintate (peste 65 de ani) si reducerea celor mai tinere (sub 15 ani). Întrucât scăderea ponderii vârstelor mai tinere a fost mai mare decât creșterea pensionarilor, ponderea populației în vârstă de muncă a avut tendința de a se extinde. Excepție de la tendința generală este Africa, unde ponderea vârstelor tinere a crescut, în timp ce ponderea vârstelor active, care era sub nivelul altor regiuni, a scăzut. În țările dezvoltate, și mai ales în Europa, unde ponderea vârstelor tinere și creșterea populației în anii 1950 a fost destul de scăzută, scăderea creșterii populației a dus la faptul că creșterea ponderii vârstelor mai înaintate egalizează scăderea ponderii. de vârste tinere și, prin urmare, ponderea populației în vârstă de muncă sa schimbat relativ puțin.

Una dintre schimbările importante în structura demografică a populației mondiale este creșterea vârstnicilor (peste 80 de ani): 1955. - 0,6%, 1990 - 1% din populația lumii. În țările industrializate din Vest, proporția vârstnicilor depășește deja 2,5% din populație. Aceasta înseamnă că costurile medicale ale acestui grup de țări vor crește.

Schimbările în structura de vârstă a populației se reflectă în raportul de dependență, sau raportul de dependență, care este raportul dintre ponderea vârstelor mai tinere și a vârstelor de pensionare și ponderea populației active. Tendința generală din a doua jumătate a secolului curent a fost o creștere, iar din 1975 - o scădere a acestui raport de la 75,2% în 1975 la 62,4% în 1995, i.e. Pentru fiecare 100 de persoane în vârstă de muncă, au fost 63 de persoane în vârstă de nemuncă. Excepție au fost țările africane, unde povara demografică a crescut de la 85,3% în 1950 la 92,0%, în principal din cauza vârstelor mai mici (78,5 și 86,0).

Raportul de dependență a fost considerat un indicator important. Raționamentul pentru aceasta a fost oficializat în 1958. Este că creșterea poverii demografice are consecințe negative, ducând, în special, la dispersarea investițiilor de capital ca urmare a trecerii acestora de la industriile manufacturiere la infrastructura socială, o scădere a nivelul de economii ca urmare a consumului sporit al gospodăriilor. Dar, cel puțin până la mijlocul anilor 1980, studiile în aceste zone nu au confirmat cu exactitate impactul negativ al creșterii poverii demografice asupra dezvoltării economice. S-a constatat că chiar și mici modificări ale economiilor și ale eficienței capitalului satisfac nevoile de cheltuieli educaționale ale unei populații în creștere. Scăderea capitalului și a puterii de muncă este, de asemenea, moderată. Teza despre mișcarea capitalului de la investiții de producție la non-producție, precum și o relație directă între povara demografică și economii, au găsit puține dovezi. Impactul investițiilor suplimentare în sfera neproductivă la nivel de reproducere poate fi determinat doar la nivel macro. Chiar dacă fondurile utilizate nu oferă un beneficiu economic general, ele ajută la accelerarea tranziției demografice în multe țări în curs de dezvoltare. În special, un nivel superior de educație este unul dintre cei mai puternici factori în reducerea nivelului de înlocuire a populației, deși în țările sărace, femeile cu niveluri scăzute de alfabetizare au mai mulți copii decât analfabete. Rezultatele practice aparent slabe ale abordării liniare a impactului creșterii populației asupra dezvoltării economice arată cât de complexă este această problemă.

Situația demografică mondială arată că motivul creșterii abrupte a creșterii populației este scăderea mortalității în țările mai puțin dezvoltate, deși natalitatea a scăzut. O scădere bruscă a mortalității este un fenomen tranzitoriu, prin urmare, pe termen lung, va scădea și creșterea populației, ceea ce va duce la modificări ale structurii populației, ale nivelului de încărcare demografică. Proporția vârstei de muncă va crește, iar numărul de persoane înainte de vârsta de muncă va scădea, apoi va crește proporția de vârstnici. O reducere semnificativă a poverii demografice va crește PIB-ul pe cap de locuitor, rata de economisire va crește, pe măsură ce va avea loc o creștere a ponderii forței de muncă adulte.

Pentru a determina impactul creșterii populației asupra dezvoltării economice, se compară rata de creștere a populației și PIB-ul pe cap de locuitor. Dovezile din ultimele decenii arată că, cu câteva excepții, nivelurile mai ridicate de dezvoltare economică sunt adesea asociate cu rate mai scăzute de înlocuire a populației și cu o speranță de viață mai mare.

Corelația dintre creșterea economică și creșterea populației este influențată de mulți factori, inclusiv de mediul economic general. Este posibil ca criza datoriilor să fi avut un impact mai serios decât creșterea populației asupra dezvoltării sistemului economic global, împiedicând creșterea economică a acestuia, limitându-i capacitatea de a răspunde provocării creșterii populației în țările în curs de dezvoltare. După cum sa menționat, în anii 80 în țările în curs de dezvoltare a existat o dinamică scăzută a PIB-ului pe cap de locuitor, dar în 22 de țări în 1965-1985. s-a dezvoltat cu o scădere a natalității.

Acum, raportul dintre creșterea PIB-ului și populație apare ca o alegere între un nivel de trai mai ridicat și investiția în capitalul uman. Populația lumii crește rapid, dar produsul mondial crește mai rapid și arată capacitatea societății mondiale de a dezvolta forțe productive. Creșterea populației nu este o problemă dacă schimbările economice și sociale au loc suficient de rapid, dacă se asigură progresul tehnologic necesar. Dar creșterea rapidă a populației din ultimele decenii a îngreunat schimbările structurale, determinate în mare parte de sărăcie. Acest lucru necesită o politică intenționată a guvernelor și a comunității mondiale pentru a crește nivelul de dezvoltare economică și socială, pentru a elimina decalajele destabilizatoare dintre țările capitaliste industrializate și țările în curs de dezvoltare.