Care este definiția de demitere a președintelui. Răsturnarea președintelui prin lege constituțională: acuzarea - ce este. Practica țărilor străine

Președintele țării, ca orice membru al puterii executive, este responsabil pentru acțiunile sale față de popor. Ca măsură de limitare a puterilor conducătorului statului, legislația prevede un mecanism de înlăturare a acestuia de la putere.

Definiție precisă

Ce este demiterea în relație cu președintele. Conceptul de impeachment a apărut în practica juridică în secolul al XV-lea. Pentru prima dată, procedura de privare de autoritate a fost testată în Anglia. Acesta prevedea o anchetă în cazul încălcării legilor existente imputată unui funcționar.

Legislația engleză a fost împrumutată de partenerii nord-americani, care au introdus conceptul de demitere prezidențială. Constituția SUA conține un plan detaliat de acțiune în cazul unui vot de neîncredere. Acțiunea mecanismului este asigurată în raport cu liderii de diferite niveluri - naționale și regionale.

Atenţie! Termenul provine de la verbul latin „impedivi” – „împiedicat, oprit”.

Ce este demiterea unui oficial. Punerea sub acuzare servește ca un act de manifestare a neîncrederii maxime a unui lider suveran. Aceasta este o modalitate legitimă de a-l îndepărta de la putere înainte de sfârșitul mandatului său. Cuvântul este împrumutat din engleză. Tradusă acuzare înseamnă „neîncredere”. Sensul cuvântului acuzare indică suspiciuni cu privire la funcționar.

Caracteristicile legislației ruse

Definiția demiterii a fost introdusă în legislația Federației Ruse pentru a se referi la acțiunile de atragere a președintelui țării.

Potrivit normelor stabilite din Constituție, șeful statului are imunitate legală. Din 1993, articolul 93 a apărut în Legea fundamentală a Federației Ruse, care prevede punerea sub acuzare a șefului statului dacă este acuzat de infracțiuni grave (de exemplu, trădare).

Partea acuzatoare este Duma de Stat, care incriminează cel mai înalt oficial al țării cu încălcări justificate de o comisie specială. Acuzația trebuie susținută de cel puțin 30% dintre membrii camerei inferioare a parlamentului. Voturile se strâng prin buletine de vot cu vot secret.

O condiție prealabilă pentru aducerea în fața justiției a șefului statului este un raport din partea Curții Supreme, care a constatat semne de corpus delicti în acțiunile președintelui în exercițiu. Pe baza acesteia, Duma elaborează o rezoluție privind un vot de cenzură și o trimite la camera superioară a parlamentului.

Procedura de demitere prevede votul senatorilor asupra cererii prezentate. Pentru a-l pune în practică este nevoie de sprijinul a peste 60% dintre membrii Consiliului Federației. Perioada de examinare a documentului este de până la 3 luni. După acest timp, revendicarea devine nulă. Decizia finală intră în vigoare după ce Curtea Constituțională confirmă exactitatea respectării regulamentului.

Important! Mecanismul de înlăturare a unui lider suveran de la putere înainte de încheierea mandatului său a fost folosit de trei ori în istoria Rusiei: în relația cu președintele Boris Elțin în 1993 (de două ori) și în 1999.

Într-o societate democratică, respectarea legilor este piatra de temelie a existenței sistemului socio-politic. Statutul de cel mai înalt funcționar al puterii îl protejează pe lider de pretenții legale în timpul mandatului electoral, demiterea permite acest lucru, indiferent de putere.

Practica țărilor străine

În țările străine, demiterea nu este prevăzută în toate legile.În cazurile în care este nevoie de înlăturarea rapidă a puterilor de la șeful statului, se recurge la un plebiscit. Referendumul se desfășoară în 3 etape. În cadrul evenimentului, sunt strânse semnături de la persoanele care au votat pentru un candidat la alegerile prezidențiale.

Să enumerăm acești pași:

• cel puțin 1% din numărul total de alegători;
• nu mai puțin de 20%;
• nu mai puțin de 50%.

Atenţie! Există țări în care demiterea este imposibilă. În Vietnam, Coreea de Nord, Uzbekistan, Indonezia, Algeria, un lider nu poate fi privat de putere înainte de expirarea legitimității sale.

Dacă jumătate dintre alegători își exprimă dorința de a înlocui șeful statului, atunci procedura de demitere se consideră că a avut loc.

Descrierea procedurii

Revocarea președintelui din funcție se efectuează conform reglementărilor stricte prevăzute de lege. Succesiunea acțiunilor în această operațiune este prevăzută în Constituție. Respectarea tuturor cerințelor este monitorizată de Curtea Constituțională.

Procedura constă din mai multe etape:

1. Aducerea acuzațiilor legale de încălcare a legii prin cel mai înalt organ legislativ (parlament).
2. Confirmarea de către Curtea Supremă a prezenței corpus delicti în acțiunile învinuitului.
3. Elaborarea unui act legislativ privind privarea de putere în camera inferioară a parlamentului (Duma de Stat din Rusia, Camera Reprezentanților din SUA, Camera Comunelor din Marea Britanie).
4. Aprobarea încheierii privind scoaterea țării din funcția sa are loc în camera superioară a parlamentului (Consiliul Federațiilor din Rusia, Senatul din SUA, Camera Lorzilor din Marea Britanie).

Dreptul de a promulga verdictul final aparține șefului de judecată.

Motive pentru votul de neîncredere

Legislația diferitelor state își definește propria listă de motive pentru emiterea unui vot de neîncredere față de șeful statului, pe baza interpretării a ceea ce înseamnă cuvântul demitere.

În majoritatea țărilor, infracțiunile grave sunt:

1. Trădarea patriei, sprijinirea forțelor ostile statului.
2. Mită, corupție.
3. Sperjur, obstrucționarea justiției.
4. Angajarea în activități antreprenoriale.
5. Încălcarea legilor țării.
6. Dizolvarea ilegală a Parlamentului.
7. Neexecutarea corectă a sarcinilor atribuite.
8. Un atac la ordinea constituțională.

Vot de cenzura in Parlamentul Romaniei

Exemple din istorie

Utilizarea practică a mecanismului legislativ de înlăturare a unui lider din postul său nu a avut loc des. La începutul secolelor 20 și 21, câțiva președinți au aflat ce înseamnă cuvântul acuzare:

O tara	An	Presedintele	Esența acuzației
Brazilia	1992	Fernando Culoare
Ecuador	1997	Abdala Bukaram	Dizabilitate mintală.
Filipine	2000	Joseph Estrada	Luarea de mită.
Peru	2000	Alberto Fujimori	Crime împotriva poporului.
Indonezia	2001	Abdurrahman Wahid	Participarea la activități corupte.
Lituania	2004	Rolandas Paksas	Prejudecăți în luarea deciziilor.
Brazilia	2016	Dilma Rousseff	Greșeli în gestionarea și acoperirea delapidarii fondurilor publice.

În Statele Unite, cuvântul „impeachment” a fost folosit împotriva a trei președinți:

1. Andrew Johnson în legătură cu demisia ilegală a șefului departamentului militar (1868);
2. Richard Nixon, în cazul interceptărilor secrete ale sediului Partidului Democrat - Watergate (1974);
3. Bill Clinton în legătură cu sperjurul și obstrucționarea justiției (1998-1999).

Nicholson însuși a demisionat și au fost făcute achitări în cazurile Clinton și Johnson.

Video util: ce este demiterea?

Postul de lider suveran propune cerințe stricte pentru comportamentul unei persoane, respectarea acesteia cu funcția pe care o ocupă. Evaziunea legală este motiv de acuzare.

impedivi - „împiedicat, oprit”) - procedura de urmărire penală, inclusiv penală, a persoanelor de executare municipală sau de stat, a funcționarilor, până la șeful statului, cu eventuala revocare ulterioară a acestora din funcție. Acuzația din procesul de punere sub acuzare, de regulă, condamnă o persoană pentru fapte săvârșite în mod ilegal, adică pentru o infracțiune voită, indiferent de abuzul în serviciu.

Poveste

Bielorusia

La 19 noiembrie 1996, Curtea Constituțională a primit un apel din partea unui grup de deputați ai Consiliului Suprem al Republicii Belarus pentru a începe procedura de revocare a președintelui Republicii Belarus Alexander Lukașenko din funcție din cauza încălcării sistematice a normele Constituției și legile Republicii Belarus, dar punerea sub acuzare nu a avut loc.

Liechtenstein

Spre deosebire de majoritatea celorlalte țări, în constituția Liechtensteinului, procedura de înlăturare a unui prinț de la putere este inițiată de cetățeni și realizată printr-un referendum popular.

Rusia

În Rusia, conform Constituției adoptate în 1993, procedura este în multe privințe similară cu cea americană: revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse este efectuată de Consiliul Federației cu două treimi din voturile privind propunerea Dumei de Stat.

În Rusia, procedura de demitere (demiterea din funcție) a fost inițiată de trei ori, o singură dată - în conformitate cu actuala Constituție. În toate cazurile, ținta a devenit primul președinte, Boris Elțin.

Pentru prima dată, problema demiterii a apărut în martie 1993, la inițiativa Consiliului Suprem și a Congresului Deputaților Poporului din Rusia. Deși Constituția din 1978 a RSFSR în vigoare la acel moment (cu amendamente) permitea Congresului Deputaților Poporului să decidă în mod independent „orice problemă aflată sub jurisdicția Federației Ruse”, ca urmare a negocierilor dintre Consiliul Suprem și președinte, problema puterilor a fost supusă unui referendum la nivel național, în cadrul căruia Totodată, se decidea problema încrederii în Congres. Ca urmare a voinței poporului, majoritatea participanților la referendum au votat în favoarea președintelui și pentru realegerea anticipată a deputaților poporului Rusiei. Cu toate acestea, numărul de voturi pentru realegerea Congresului Deputaților Poporului din Rusia a fost mai mic de 50% din numărul total de alegători (prezența la vot a fost de aproximativ 2/3 din acest număr). În acest sens, până la sfârşitul verii anului 1993 nu s-au înregistrat modificări în activitatea puterilor executive şi legislative.

A doua oară problema demiterii a apărut în septembrie 1993, după decretul prezidențial privind încetarea Congresului și a Consiliului Suprem. Decizia de punere sub acuzare a fost luată de deputații care s-au adunat la așa-numitul X Congres, a cărui legitimitate, însă, nu a fost recunoscută de puterea executivă. Conflictul a fost rezolvat prin forța armelor în timpul evenimentelor din 3-4 octombrie.

A treia oară problema demiterii a fost luată în considerare în 1998-1999. Președintele Elțin a fost acuzat de Duma de Stat din patru motive: prăbușirea URSS, declanșarea unui război în Cecenia, slăbirea capacității de apărare și securitate a Rusiei și dizolvarea Consiliului Suprem în 1993. Opțional, a fost luată în considerare problema „genocidului poporului rus”. În Duma de Stat a fost creată o comisie parlamentară specială pentru a analiza problema demiterii, condusă de un membru al fracțiunii Partidului Comunist Vadim Filimonov (președinte), Viktor Iliuhin (Partidul Comunist al Federației Ruse) și Elena Mizulina ("Yabloko"). (vicepreşedinţi). În urma votului, niciuna dintre acuzații nu a primit sprijinul unei majorități calificate de deputați (17 voturi nu au fost suficiente pentru a aduce o acuzație pe problema războiului din Cecenia), iar procedura a fost încheiată.

STATELE UNITE ALE AMERICII

Punerea sub acuzare, conform Secțiunii IV a Articolului II din Constituția SUA, prevede urmărirea penală prin revocare din funcție a angajaților federali, inclusiv a președintelui, dacă „aceștia sunt găsiți vinovați de trădare, luare de mită sau alte infracțiuni și contravenții grave”.

Camera Reprezentanților are prerogativa exclusivă de a formula și aduce acuzații. Ar trebui să existe un vot aici pentru a trimite chestiunea Comitetului Judiciar al Camerei, care investighează acuzațiile. Dacă se găsesc motive pentru demitere, se pregătește un rechizitoriu faptic și, odată aprobat de comitet, se trece la examinare Camerei Reprezentanților pentru totalitate, unde este necesară o majoritate simplă pentru confirmare.

Dacă Camera Reprezentanților susține propunerea, următorul pas ar trebui să fie aprobarea demiterii în camera superioară a Congresului - Senat. Acuzațiile ajung la Senatul Congresului, unde procedura se transformă într-un proces, în care Camera Reprezentanților acționează de fapt ca parte a acuzării, iar senatorii acționează ca membri ai juriului. Pentru ca demiterea să aibă loc, sunt necesare cel puțin două treimi din voturile senatorilor (cel puțin 67).

Procedura se aplică în cazul demiterii președintelui Statelor Unite, a unui număr de oficiali federali și judecători (singura excepție de la principiul inamovibilității judecătorilor). Pe lângă demiterea din funcție, Senatul poate impune o sancțiune care afectează interdicția de a ocupa funcții în serviciul federal al SUA (inclusiv chiar și funcții onorifice neplătite).

Primul caz de acuzare din istoria Americii a avut loc în 1797, când senatorul din Tennessee, William Blount, a fost acuzat că a colaborat cu britanicii.

În întreaga istorie a Statelor Unite, trei președinți au fost prezentați spre demitere de către Camera Reprezentanților, dar ulterior achitați de Senat, unde acuzarea nu a obținut cele 2/3 de voturi necesare: Andrew Johnson în (cazul ilegalității). demisia secretarului de război) şi

Puteți auzi adesea cuvântul „impeachment” pe ecranele TV. Ce este în cuvinte simple? Cine a fost supus acestei proceduri și în ce țări?

De obicei, el este amintit în timpul unei crize politice sau economice. Puteți afla mai multe despre acest lucru din articol.

Definirea conceptului

Cuvântul are rădăcini englezești, se traduce prin „neîncredere”. Ce este acuzarea? Această definiție implică o procedură judiciară specială pentru funcționari, cu revocarea ulterioară a acestora din funcții. Un oficial se referă atât la ministru, cât și la președinte.

Istoricul apariției

Semnificația demiterii își are originea în Anglia secolului al XIV-lea. a primit dreptul de a aduce ministrii regelui la curtea domnilor. Baza a fost un dosar penal. Înainte de aceasta, doar monarhul conducător avea dreptul să ia o astfel de decizie.

De-a lungul timpului, această procedură a fost înrădăcinată în legislația SUA. Judecătorii și guvernatorii pot fi destituiți.

În legislația diferitelor țări

Acum este clar ce este acuzarea. În cuvinte simple, aceasta este concedierea unui funcționar public. Există o procedură similară în majoritatea statelor. Practic, problema demiterii se decide la nivel guvernamental. Cu toate acestea, în Liechtenstein, procedura de înlăturare a prințului de la putere se desfășoară pe baza unui referendum popular.

În Statele Unite, problema demiterii este prezentată în Camera Reprezentanților. Atunci Senatul trebuie să obțină o majoritate de voturi (două treimi).

În Ucraina, instituția demiterii se referă la poziția președintelui. Acest lucru este descris în articolul al treilea din Constituție. Rada Supremă îl înlătură de la putere. 226 de deputați și mai mulți trebuie să voteze. Ar putea fi din cauza oricărei alte infracțiuni.

„Parada demiterii”

Pentru a înțelege mai bine ce este în cuvinte simple (impeachment), ar trebui date exemple reale. În Europa, practic nu există cazuri de încheiere a unui caz. Ne putem aminti doar de 2004. Paksas a fost acuzat că i-a acordat cetățenia omului de afaceri Yuri Borisov în schimbul unei donații de 400.000 de dolari. Rolandas Paksas a pledat nevinovat, dar a fost suspendat.

Mult mai interesantă este situația din statele din America de Sud. Deci, în Brazilia, Senatul s-a opus președintelui. Fernando Colora de Melu și-a dat demisia, dar guvernul a decis să treacă. Președintele a fost demis sub acuzația de corupție.

O acuzație similară a fost făcută de guvernul venezuelean împotriva lui Carlos Perez. Președintele a fost demis de la putere și plasat în arest la domiciliu pentru doi ani.

În 1997, în Ecuador a început un proces împotriva lui Abdala Bukaram. El a fost acuzat de mai multe capete de acuzare simultan: folosirea ilegală a forțelor armate, comportament neadecvat și corupție. Drept urmare, „iubitor de dans” ecuadorian a emigrat în Panama.

În 2000, a avut loc un incident în Peru. Președintele a fugit din țară în Japonia. Motivul pentru aceasta au fost protestele în masă care au fost provocate de corupție în anturajul lui Alberto Fujimori. Liderul Peru a demisionat, dar Congresul nu a acceptat-o ​​și a pus capăt procedurii de demitere. El a fost acuzat de „eșec moral persistent”.

Uneori, demiterea a dus la o deteriorare a relațiilor cu alte țări. Așadar, în 2012, în Paraguay, președintele a fost acuzat de folosirea necorespunzătoare a atribuțiilor sale oficiale. Parlamentul l-a demis, dar multe state din America Latină au considerat că a avut loc o lovitură de stat în Paraguay și și-au rechemat ambasadorii.

În Statele Unite, au existat trei încercări de înlăturare a președintelui: Richard Nixon, dar în două cazuri au fost achitați de Senat, iar Nixon a demisionat fără să aștepte decizia guvernului.

În legislația Federației Ruse

În Rusia există și o instituție greu de înțeles în cuvinte simple. Procedura este descrisă în articolul nouăzeci și trei din constituția țării. Dacă președintele a comis o crimă, Duma de Stat îl acuză. De asemenea, Curtea Supremă și Consiliul Federației își dau confirmarea.

Încercările de a-l elimina pe Boris Elțin

Semnificația demiterii nu constă doar în demiterea din funcție a președintelui sau a celui mai înalt oficial de stat. Este necesar să-l aducem în fața justiției. Deși de cele mai multe ori demiterea este discutată atunci când președintele și guvernul nu se pot pune de acord. Faptul că o astfel de acuzare a președintelui este cunoscut în Federația Rusă.

În Rusia, au fost făcute trei încercări de a efectua procedura de expulzare. Toate au fost îndreptate împotriva lui Boris Elțin. Prima dată s-a întâmplat acest lucru în 1993, dar prin decizia unui referendum popular, președintele și-a păstrat postul. În același an, a apărut o altă situație conflictuală între liderul statului și oficialii guvernamentali. Pentru a o rezolva, au trebuit să folosească arme.

În 1998, sub Duma de Stat a fost creată o comisie parlamentară. Ea a pregătit acuzații asupra cărora Elțin a fost amenințat cu demiterea, dar niciunul dintre puncte nu a câștigat majoritatea voturilor deputaților.

Fiecare înlăturare de la putere are consecințe politice. Chiar dacă s-a făcut legal.

Constituția Federației Ruse prevede posibilitatea demiterii anticipate a președintelui Federației Ruse din funcție pentru comiterea unei infracțiuni, denumită în practica internațională procedura punerea sub acuzare.

Instituția demiterii este consacrată în constituțiile multor țări, dar nu a fost aplicată practic (de exemplu, în Statele Unite de peste 200 de ani, au fost întreprinse trei proceduri nereușite, din punct de vedere legal, de demitere prezidențială - în 1865). , 1974 și 1999). În Federația Rusă, de două ori au fost făcute și încercări de demitere fără succes - în 1993 și 1999. În 2004, a fost pus sub acuzare și a fost înlăturat prematur din funcția de președinte al Lituaniei.

Procedura de demitere în Federația Rusă prevede 3 etape:

Desemnarea de către Duma de Stat a acuzațiilor împotriva Președintelui Federației Ruse - începerea procedurii;

Concluziile Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Constituționale a Federației Ruse;

Revocarea Președintelui din funcție de către Consiliul Federației.

Acuzația este înaintată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse cu o majoritate de 2/3 din voturi la inițiativa a cel puțin 1/3 dintre deputați și sub rezerva încheierii unei comisii speciale formate de stat. Duma; președintele este acuzat de săvârșirea de înaltă trădare sau de altă infracțiune gravă;

Curtea Supremă a Federației Ruse emite un aviz cu privire la prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui Federației Ruse, iar Curtea Constituțională a Federației Ruse - cu privire la respectarea procedurii de introducere a acuzațiilor;

Consiliul Federației Adunării Federale a Federației Ruse ia o decizie cu privire la revocarea președintelui Federației Ruse din funcție cu o majoritate calificată de voturi - 2/3 din voturile totalului membrilor în termen de 3 luni de la data acuzații Dumei de Stat; punerea sub acuzare se consideră respinsă dacă decizia nu este luată în termen de 3 luni sau mai puțin de 2/3 din membrii Consiliului Federației au votat pentru demitere; în caz contrar, președintele Federației Ruse își încetează atribuțiile din momentul în care Consiliul Federației ia o decizie relevantă.

În cazul încetării anticipate a atribuțiilor de către Președintele Federației Ruse din orice motiv, îndeplinirea atribuțiilor sale este încredințată președintelui Guvernului Federației Ruse. Președintele interimar al Federației Ruse nu are dreptul de a dizolva Duma de Stat.

Alegerile noului președinte al Federației Ruse au loc în termen de 3 luni.

Puterea legislativă în Federația Rusă

Jumătate dintre deputați (225) sunt aleși în circumscripții cu un singur mandat (teritoriul Rusiei este împărțit în 225 de circumscripții aproximativ egale ca număr de alegători (și cel puțin o circumscripție într-un subiect al federației), din care este ales un deputat - sistemul majoritar;

Cealaltă jumătate (225) din mandatele de deputați sunt repartizate între partide (blocuri de partide) proporțional cu numărul de voturi exprimate - întreaga țară devine district: cu cât mai multe voturi exprimate pentru un partid, cu atât va primi mai multe locuri de deputat.

În timpul alegerilor alegătorul primește 2 buletine de vot: primul cu numele candidaților din raionul în care locuiește; al doilea cu numele partidelor (blocurilor) care participă la alegeri în întreaga țară. Un alegător poate vota doar pentru un candidat într-un district majoritar și doar pentru un singur partid (bloc) într-un district proporțional (tot-federal).

Cetăţenii Federaţiei Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani în ziua alegerilor au dreptul să aleagă deputaţi ai Dumei de Stat. Cetăţenii Federaţiei Ruse care au împlinit vârsta de 21 de ani au dreptul de a fi aleşi în Duma de Stat.

Persoanele recunoscute ca incompetente din punct de vedere juridic de către o instanță și persoanele care execută o pedeapsă penală sub formă de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească, nu au drept de vot.

Legislația privind alegerea deputaților Dumei de Stat nu este stabilă. De-a lungul celor 10 ani de existență a Dumei de Stat, fiecare nou alegere (1993, 1995, 1999) s-a desfășurat conform unei noi legi electorale, care a fost adoptată direct „sub” următoarele alegeri și a schimbat regulile de desfășurare a acestora. Din 2007 se preconizează alegerea Dumei de Stat numai prin sistem proporțional (conform listelor de partide) - proiectele de lege relevante au fost deja înaintate Parlamentului.

În districtul majoritar, candidatul este considerat ales:

Cu condiția ca la alegeri să fi participat peste 25% dintre alegătorii înregistrați în raion (se respectă cvorum);

S-au exprimat mai multe voturi pentru candidatul câștigător decât „împotriva tuturor”.

La repartizarea mandatelor de deputat(225 în total) într-un district federal (proporțional), sunt permise liste federale înregistrate, care:

Dacă listele care au primit 5% sau mai multe din voturi împreună au obținut 50% sau mai puțin din voturi în districtul federal, atunci și listele care au primit mai puțin de 5% din voturi au voie să distribuie mandate, până când listele admise la repartizarea mandatelor în total câștigă peste 50% din voturi;

Dacă mai puțin de 3 liste de candidați, fiecare dintre acestea a primit 5% sau mai mult din voturi, au primit în total mai mult de 50% din voturi, iar listele rămase au primit mai puțin de 5% din voturi, listele, fiecare dintre acestea a primit 5% sau mai mult, au voie să distribuie mandate și, de asemenea, în ordinea descrescătoare a voturilor exprimate, listele cu mai puțin de 5% din voturi înainte ca numărul total de liste eligibile pentru distribuire să ajungă la 3.

Listele admise la repartizarea mandatelor primesc numărul de mandate proporțional cu rezultatul final în conformitate cu ordinea candidaților în liste.

Comisia Electorală Centrală recunoaște alegerile dintr-un district federal ca fiind nevalide dacă:

Nicio listă nu va câștiga 5 sau mai mult la sută din voturile alegătorilor care au venit la vot;

La alegeri vor lua parte mai puțin de 25% dintre alegătorii înregistrați;

Funcția principală a Adunării Federale este funcția de legislație. Articolul 104 din Constituția Federației Ruse conține o listă de subiecte ale inițiativei legislative: președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, organisme reprezentative. a subiecților Federației Ruse, precum și a Curții Constituționale, Supreme, Supreme de Arbitraj. În același timp, nimeni, cu excepția Adunării Federale a Federației Ruse, nu are dreptul de a adopta legi federale. Dintre cele două camere ale parlamentului, Duma de Stat este cea care joacă un rol fundamental în procesul legislativ.

Procesul legislativ- aceasta este procedura stabilită prin legi și reglementări, etapele, procedurile de adoptare a unei legi de la un proiect la publicare și intrarea în vigoare, precum și interacțiunea tuturor secțiunilor de legiferare (Fig. 5.2).

etapa a 4-a. Aprobarea legii

Președintele Federației Ruse în termen de paisprezece zile semnează legea și o promulgă

etapa a 5-a. Prescrierea si promulgarea legilor

Orez. 5.2. Etapele procesului legislativ

Etapa 1 - initiativa legislativa. Este definit ca un set de formulare, proceduri, operațiuni care însoțesc și asigură depunerea proiectelor de legi către Duma de Stat.

Etapa 2 -luarea în considerare a facturii Duma de Stat. Reglementările Dumei de Stat stabilesc procedura de examinare a proiectului de lege. Se desfășoară în trei lecturi, în care se discută conceptul, se evaluează prevederile, articolele individuale ale proiectului de lege, se stabilește necesitatea adoptării, se fac modificări etc.

Etapa 3 -adoptarea unei legi Duma de Stat. Conform Constituției Federației Ruse și reglementărilor Dumei de Stat, legile federale sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați (450). În termen de 5 zile sunt transferați la Consiliul Federației.

O lege federală este considerată aprobată de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere au votat pentru aceasta sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de paisprezece zile.

Etapa finală a procesului legislativ - promulgare constă în faptul că legea federală adoptată de camerele parlamentului este transmisă șefului statului în termen de 5 zile, semnată de acesta, și apoi publicată. Prin semnarea legii, șeful statului precizează că legea a fost adoptată în mod corespunzător de parlament și este supusă executării; dacă în termen de 14 zile președintele respinge această lege, ambele camere o examinează din nou, iar dacă este aprobată la reexaminare de cel puțin 2/3 din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, aceasta trebuie să fie semnată. de către Președinte în termen de 7 zile și dezvăluire.

Constituția Federației Ruse prevede posibilitatea dizolvării anticipate a uneia dintre camerele Adunării Federale a Federației Ruse - Duma de Stat.

Președintele Federației Ruse are dreptul de a dizolva Duma de Stat în următoarele cazuri:

Respingerea de trei ori de către Duma de Stat a candidaților propuși de Președintele Federației Ruse pentru postul de Președinte al Guvernului Federației Ruse;

De două ori în decurs de 3 luni, Duma de Stat adoptă un vot de neîncredere în Guvernul Federației Ruse dacă Președintele Federației Ruse nu este de acord să accepte demisia Guvernului Federației Ruse;

Propunerea Dumei de Stat de neîncredere în Guvernul Federației Ruse, dacă problema încrederii a fost depusă la inițiativa Guvernului Federației Ruse.

Dizolvarea Dumei de Stat este imposibilă:

în termen de un an de la data alegerii ei;

Cu 6 luni înainte de încetarea atribuțiilor președintelui Federației Ruse;

Din momentul în care Duma de Stat a adus acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse;

În perioada de stare militară sau de urgență în Federația Rusă.

Unul dintre termenii politici este cuvântul „impeachment”.

Ce este acuzarea? „Demitere” - (din lat. impedivi - a preveni) - o procedură judiciară, inclusiv urmărirea penală a persoanelor care dețin atât funcții municipale, cât și funcții de înaltă (funcționari, șefi de stat), dacă a fost săvârșită o faptă incompatibilă cu atribuțiile oficiale. Procedura de demitere este dictată de legislația Federației Ruse, consecința acestui proces este înlăturarea din funcție a persoanelor executate de stat.

Procesul și luarea deciziilor sunt efectuate de parlament, în Federația Rusă - de Adunarea Federală, care, la rândul ei, este reprezentată de camerele superioare (Consiliul Federației) și inferioare (Duma).

Procesul de demitere în Rusia

Procedura de demitere în Rusia a avut loc de trei ori, iar toate trei au fost întreprinse împotriva președintelui B.N. Eltsin. Înlăturarea președintelui din atribuțiile oficiale pune în acțiune Consiliul Federației dacă se primesc două treimi din voturile evaluatorilor „pentru demitere”. Cea mai gravă a fost inițierea demiterii în 1998-1999. Președintele a fost acuzat de Duma din patru capete de acuzare:

• prăbușirea URSS în 1991;
• începutul războiului în Cecenia;
• dispersarea Congresului Deputaților Poporului în 1993;
• slăbirea securității Rusiei.

Cu toate acestea, procedura a fost oprită din cauza faptului că niciuna dintre acuzații nu a strâns suficiente voturi de deputați. Alte două inițieri de proceduri împotriva președintelui rus Boris N. Elțin au fost, de asemenea, fără succes.

Din istoria termenului politic

Conceptul de „impeachment” a apărut în secolul al XIV-lea în Anglia, unde procedura de acuzare a fost inventată ca o pedeapsă pentru voința favoriților regali. Cu toate acestea, în istoria Marii Britanii, demiterea a fost folosită ultima dată în 1806.

Din dreptul britanic, cuvântul a trecut fără probleme în constituția SUA, unde a căpătat sensul unei acuzații de către camera inferioară a parlamentului a unui funcționar la nivel federal. În istoria Statelor Unite, doi președinți au fost destituiți și achitați de Senat.