Președintele Rusiei a formulat principiile de bază ale politicii externe a țării noastre. Priorități moderne ale politicii externe a Rusiei

Politica externa- aceasta este activitatea statului pe arena internationala, reglementarea relatiilor cu alte subiecte politica externa: state, organizații interstatale mondiale și regionale. Prin politica externă, statul urmărește să asigure realizarea interesului său național în relațiile internaționale. În interesul național, înțelegem protecția, conservarea și dezvoltarea acelor beneficii și valori pe care o anumită societate le consideră esențiale pentru ea însăși. Forma de implementare tradițională a politicii externe este stabilirea și dezvoltarea relațiilor diplomatice între state, deschiderea de reprezentanțe ale statului la organizațiile internaționale mondiale și regionale sau apartenența statului la acestea.

Începuturile politicii externe merg cu mult înapoi în adâncul secolelor. Deja în condițiile societății primitive existau anumite relații între triburile barbare, aveau loc negocieri și s-au încheiat acorduri. și alianţe cu caracter economic şi politico-militar. Cu toate acestea, natura sistematică și rolul din ce în ce mai mare al politicii externe și al diplomației ca mijloc de implementare a acesteia încep să joace odată cu apariția statului. Deja primele state puternic organizate și puternice, formate în mileniul IV-III î.Hr. e. în Egipt și Mesopotamia, au interacționat între ele, creând diverse alianțe, asociații militar-politice în principal pentru desfășurarea comună a războaielor.

Poveste politici internaționale Regiunea Europei de Vest are cel puțin 2,5 mii de ani. Politica externă a jucat un rol important în viața orașelor-stat (polis) grecești. Activitatea diplomatică a politicilor antice s-a exprimat în negocieri vii, schimburi de ambasade, convocarea de întâlniri interstatale, încheierea de tratate aliate defensive și ofensive. Astfel, organizarea, metodele și mijloacele diplomației au fost dezvoltate treptat. Cât despre Roma, republicană și imperială, Machiavelli a remarcat deja pe bună dreptate că diplomația a câștigat Roma mai mult decât războaiele.

intensificare relatii Internationale a contribuit foarte mult revoluții burgheze secolele XVII-XVIII. Dezvoltarea producției de mașini a dus la dezvoltarea largă a comerțului internațional, formarea unei rețele extinse de legături economice, tehnice, științifice, culturale și de altă natură. Este proclamat și implementat principiul libertății de navigație pe râurile internaționale (Rin, Dunăre etc.). Instituția arbitrajului internațional este utilizată pe scară largă pentru soluționarea diferitelor dispute. Cu toate acestea, folosirea forței militare a fost privită ca un mijloc legitim de soluționare a disputelor dintre state până la mijlocul secolului al XX-lea. Anexările și indemnizațiile au fost considerate modalități legale de creștere a teritoriilor și de îmbogățire a statului. Abia în a doua jumătate a secolului XX. sub influența consecințelor celui de-al Doilea Război Mondial și în fața unei amenințări reale a unui conflict termonuclear, comunitatea mondială, structurile de putere ale statelor ajung treptat la concluzia că în condițiile moderne utilizarea unei metode militare de rezolvarea conflictului este inadmisibilă și distructivă. Carta ONU recunoaște legitimitatea utilizării forței militare numai în două cazuri: în scopuri de autoapărare (în cazul unui atac armat asupra unui stat) și prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU în cazul unei amenințări la adresa pace, orice încălcare a păcii sau un act de agresiune. Războiul agresiv este considerat o crimă internațională, implicând responsabilitatea internațională a statului și responsabilitatea penală internațională a indivizilor. Acest principiu a fost reflectat în pedepsirea Irakului pentru agresiunea sa împotriva Kuweitului în 1990.

Să ne oprim asupra locului și rolului politicii externe a statului în viață societate modernă. După cum sa menționat deja, politica externă este activitatea conștientă a instituțiilor și forțelor socio-politice din sfera relațiilor internaționale pentru a asigura nevoile și interesele obiective ale unui stat dat. Ea este in Relație strânsă cu politica internă. Politica externă depinde în mare măsură de natura și direcția politicii interne, de ce sarcini sunt rezolvate strategic și tactic în cadrul unui stat dat. Politica externă se bazează pe resursele de care dispune statul, pe potențialul său de personal. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că relația dintre politica internă și cea externă este complexă. În primul rând, relația dintre politica internă și cea externă nu este unilaterală, ci reciprocă: politica externă, la rândul ei, are un impact asupra politicii interne, iar acest impact crește în condițiile moderne. În al doilea rând, politica externă este determinată nu numai de factori interni, ci și externi, de situația internațională, întrucât fiecare stat nu există izolat, ci într-un sistem de state.

Această prevedere poate fi specificată după cum urmează. În stadiul formării statului, când din anumite circumstanțe există o amenințare externă la adresa securității acestuia, factorii externi ies în prim-plan în dezvoltarea politicii sale interne și internaționale. Deci, în timpul formării Statelor Unite în 1776-1787. Amenințarea externă a fost cea care a determinat tendința spre întărirea puterii federale și crearea instituției președinției. Atunci când un stat se confruntă cu o amenințare externă acută, legătura factorilor internaționali cu formarea și reforma regimului intern, alegerea anumitor instituții politice devine mai probabilă. Oamenii de stat din tinerele state independente trebuie să fie receptivi la stimuli externi și trebuie să răspundă amenințărilor externe pentru a asigura supraviețuirea noului stat. Apoi, pe măsură ce statul se întărește și stabilitatea se întărește, factorii interni și instituțiile politice consacrate joacă un rol din ce în ce mai important în dezvoltarea deciziilor de politică externă.

Factorii externi au o influență mult mai mare asupra politicii externe a statelor mici în stadiul formării lor decât asupra politicii externe a marilor puteri, iar prin state mici înțelegem cele care nu pot afecta în mod semnificativ securitatea sau amenință direct marile puteri și se protejează de lor. În prezența unei amenințări externe, rolul determinanților interni este mai puțin vizibil, întrucât constrângerile externe sunt mai stringente, iar presiunea situației internaționale este mai puternică. Dacă condițiile externe sunt tolerabile și nu reprezintă o amenințare, alegerea oamenilor de stat se extinde. Parlamentarismul, prezidențialismul și regimurile care sunt un amestec al primelor două sunt alternative viabile. Faptul că noua Europă prezintă o mare varietate de tipuri de organizare democratică confirmă această teză [Vezi: British Journal of Political Science. - aprilie 1995. - Vol. 75, Partea 2. - P. 171-217].

Politica externă a unui stat este alcătuită din patru „blocuri” interconectate: cursul său propriu conștient și deliberat, care vizează atingerea scopurilor acestui stat în mediul internațional; de la „înlăturarea” obiectivă, uneori accidentală sau în general neintenționată în politica externă a unor procese și fenomene interne care se desfășoară într-un stat și societate date (de exemplu, în Georgia, conflictul georgiano-abhaz); de la necesitatea ca un stat dat să țină seama cumva de condițiile obiective care există în sistemul relațiilor interstatale; din nevoia de a influența cumva alte subiecte ale relațiilor internaționale sau, dimpotrivă, de a răspunde acțiunilor acestora, întrucât ambele afectează direct sau indirect interesele unui stat dat.

În activitățile lor de politică externă, statele urmăresc următoarele obiective principale: protecția suveranității statului împotriva atacurilor externe și preocuparea constantă pentru securitatea țării; păstrarea integrității teritoriului statului; crearea de condiții externe favorabile cooperării economice, legăturilor culturale cu alte țări, dezvoltarea investițiilor străine, turismului etc.; influența asupra mediului extern, controlul asupra acțiunilor care sunt nedorite în raport cu o anumită stare și neutralizarea acestora; contribuind la construirea unor relaţii internaţionale normale bazate pe fundamentul dreptului internaţional. Statul atinge aceste obiective ghidându-se atât de interesele naționale, cât și de principiile general acceptate în comunitatea mondială. Care sunt aceste principii, care este rolul lor? Proudhon a susținut că principiile constituie sufletul istoriei, că întreaga viață a popoarelor și toată semnificația morală a vieții lor se bazează pe ele [Vezi: Proudhon P. War and Peace // Works: In 2 vol. - M., 1964 .- T. 1. - S. 5].

Principiile politicii internaționale sunt normele fundamentale ale dreptului internațional, o reflectare a conținutului esențial al relațiilor internaționale. Ele întăresc bazele sistem modern relațiile internaționale și dreptul internațional, contribuie la funcționarea și dezvoltarea normală a acestui sistem. Principiile politicii internaționale își dobândesc existența reală în acordurile internaționale. Principalul act juridic internațional al timpului nostru, care exprimă aceste principii de bază și prevede măsuri speciale pentru asigurarea lor, este Carta Națiunilor Unite. Cele mai importante principii ale politicii internaționale moderne sunt formulate în „Declarația privind principiile dreptului internațional” (1970), „Declarația privind inadmisibilitatea intervenției și amestecului în treburile interne ale statului” (1981) și în alte documente ale ONU. Principalele principii ale politicii internaționale includ următoarele: coexistența pașnică; egalitatea suverană a statelor, egalitatea popoarelor și dreptul lor de a-și determina în mod independent propriul destin; inadmisibilitatea utilizării forței sau amenințarea cu forța în relațiile internaționale; inviolabilitate frontierele de stat; integritatea teritorială a statelor; soluționarea pașnică a disputelor; neamestecul în treburile interne ale statelor; îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor care decurg din dreptul internațional și tratatele; respectul universal pentru drepturile omului și libertățile fundamentale.

Dacă te uiți cu atenție la aceste principii, vei observa o anumită inconsecvență a unora dintre ele, ceea ce indică imperfecțiunea dreptului internațional modern, care s-a format mai ales în anii de confruntare dintre cele două sisteme pe bază ideologică. În special, vorbim despre două principii de drept internațional care se exclud reciproc: principiul integrității teritoriale și al inviolabilității granițelor și dreptul popoarelor la auto-autonomie.

definiție. Prezența acestei contradicții duce în practică la creșterea tensiunii, la apariția unor situații conflictuale, iar ambele părți implicate în conflict se referă la principiile dreptului internațional. Evident, comunitatea internațională, ONU va trebui să revină asupra acestei probleme, să formuleze mai precis aceste principii și relația lor.

V. Putin a vorbit la Ministerul rus de Externe la o întâlnire a ambasadorilor și reprezentanților permanenți ai Rusiei. În cadrul discursului său, șeful statului a remarcat diversitatea și complexitatea problemelor internaționale. Potrivit acestuia, „provocările și amenințările cu care se confruntă Rusia necesită îmbunătățirea constantă a instrumentelor noastre diplomatice în sfera politică, economică, umanitară și informațională”.

„Rusia urmărește o politică externă independentă și independentă, caută să construiască o interacțiune deschisă, onesta cu toate statele: în vest, și în est, și în sud și în nord; reprezintă dezvoltarea de legături constructive reciproc avantajoase în cea mai mare parte zone diferite. Mai mult, nu ne impunem nimănui voința și valorile noastre, respectăm cu fermitate normele dreptului internațional, apărăm cu consecvență rolul cheie al ONU și al Consiliului de Securitate în rezolvarea problemelor globale și regionale”, a subliniat el.

Liderul rus a remarcat confruntarea tot mai mare în relațiile internaționale din lume.

„Starea de lucruri din lume, după cum știți, este departe de a fi stabilă și devine din ce în ce mai puțin previzibilă”, a spus Vladimir Putin. - Se produc schimbări serioase în toate sferele relațiilor internaționale. Concurența atât pentru influență, cât și pentru resurse se intensifică. În același timp, diferite abordări ale modului în care ar trebui construite mecanismele de guvernare globală în secolul 21 se confruntă, iar unii oameni încearcă, în general, să arunce deoparte orice reguli și convenții.

Potrivit lui V. Putin, toate acestea provoacă noi focare de tensiune, iar riscurile de securitate din lume nu numai că nu slăbesc, ci se înmulțesc și acoperă tot mai multe regiuni. „Sunt convins că perturbările periculoase și dezvoltarea necontrolată a situației pot fi evitate doar pe baza dialogului și a interacțiunii”, a subliniat președintele. În opinia sa, comunitatea internațională „trebuie să se îndrepte spre formarea unei ordini mondiale mai juste, construită pe principiile securității comune și indivizibile și al responsabilității colective”. „Cooperarea, voința comună și disponibilitatea de a ajunge la compromisuri ar trebui să devină cheia rezolvării oricărei, cele mai complexe probleme, în orice moment. globul nu au apărut”, a spus șeful statului.

În același timp, el a subliniat „încercările persistente ale unui număr de parteneri de a menține un monopol asupra dominației geopolitice”. Potrivit acestuia, în aceste scopuri sunt folosite suprimarea, slăbirea, împingerea concurenților frontal, precum și „pârghii politice și economice, financiare și astăzi chiar informaționale îmbunătățite”. „Mă refer la amestecul în afacerile interne ale altor țări, provocarea conflictelor regionale, exportarea așa-ziselor revoluții de culoare etc. Teroriştii, fundamentaliştii şi naţionaliştii de extremă dreaptă, uneori chiar neofascişti de-a dreptul, sunt uneori luaţi drept complici pentru a duce o astfel de politică”, a declarat liderul rus.

V. Putin a remarcat că un exemplu viu în acest sens este Ucraina, unde „a fost declanșat un conflict intern, al cărui cost sunt victime umane, distrugerea legăturilor economice, fluxul de refugiați, inclusiv către Rusia”. „Ne dorim din tot sufletul ca la rezolvarea crizei ucrainene să se ajungă cât mai curând posibil, vom continua să cooperăm cu participanții atât formatului Normandia, cât și cu Statele Unite, vrem să vedem în Ucraina un vecin bun, un previzibil, civilizat. partener, trăind în pace, în primul rând, cu noi înșine. Dar pentru aceasta, Kievul trebuie să ajungă în sfârșit la înțelegerea inevitabilității unui dialog direct cu Donbass, cu Donețk și Luhansk, nevoia de a-și îndeplini obligațiile din pachetul de măsuri de la Minsk și în totalitatea lor”, a subliniat președintele. În acest sens, el a numit „inacceptabilă prelungirea crizei ucrainene și dorința persistentă de a da vina pe oricine, în primul rând Rusia, pentru acest lucru”. „Acest lucru va duce la o înrăutățire a situației deja nesănătoase de pe continentul european”, a conchis șeful statului.

Vorbind despre NATO, președintele a spus că orientarea anti-rusă a alianței „astazi iese în mod deliberat”. Blocul, potrivit lui V. Putin, nu caută doar confirmarea legitimității și oportunității existenței sale în comportamentul Rusiei, dar face și pași reali de confruntare față de Moscova.

„Mitica amenințare nucleară iraniană a dispărut,<…>care a justificat construcția de apărare antirachetă, cu toate acestea, în estul Europei, ei continuă să construiască infrastructura de apărare antirachetă cu putere și principal. Chiar și atunci când s-a născut această idee, am spus că este o înșelăciune, un fetiș, doar un pretext. Așa este cu adevărat, - a declarat liderul rus. - Numărul exercițiilor militare a crescut brusc, inclusiv în Marea Neagră și Marea Baltică. Suntem acuzați în permanență că desfășurăm un fel de activitate militară. Unde? Pe teritoriul tău. Și ceea ce se dezvoltă lângă granițele noastre este normal. Forțe de reacție rapidă sunt desfășurate în Polonia și țările baltice, iar arsenalele de arme ofensive sunt reînnoite. Toate acestea au scopul de a submina paritatea militară care s-a dezvoltat de zeci de ani.”

V. Putin a subliniat că Moscova ține în permanență sub control toate aceste procese. „Știm cum să răspundem în mod adecvat și o vom face, desigur, în viitor. Dar nu vom ceda freneziei militariste și se pare că ei încearcă să ne împingă spre asta, să provoace o cursă costisitoare și zadarnică a înarmărilor, să ne asigurăm că deturnăm forțele și resursele de la rezolvarea celor mai importante sarcini ale noastre. dezvoltare socio-economică proprie. Nu o sa se intample. Dar nu va exista nici slăbiciunea noastră, vom putea întotdeauna să ne protejăm în mod fiabil și să ne garantăm securitatea. Federația Rusăși cetățenii săi”, a promis șeful statului.

Referitor la problema amenințării teroriste, Președintele a declarat că aceasta s-a intensificat de mai multe ori și a atins nivelul principalei provocări la adresa securității internaționale. Potrivit acestuia, Siria s-a aflat în epicentrul luptei împotriva terorismului, unde acum se decide rezultatul luptei împotriva grupării teroriste Stat Islamic (interzis în Federația Rusă). Și deși este foarte departe de soluționarea finală acolo, doar prin eforturi comune terorismul și alte provocări cu care se confruntă omenirea pot fi contracarate cu succes, a subliniat președintele. Personalul militar rus, la cererea conducerii legitime a Siriei, a făcut totul pentru a respinge terorismul și a păstra statul sirian, a spus V. Putin.

Referitor la relațiile ruso-turce, președintele a amintit că Ankara și-a cerut scuze pentru bombardierul rus doborât, ținând cont de acest lucru, Moscova consideră că este posibilă îmbunătățirea relațiilor.

V. Putin a vorbit și despre relațiile cu Statele Unite, unde campania pentru alegerile prezidențiale intră în etapa finală. „Desigur, vom respecta alegerea alegătorului american și suntem gata să lucrăm cu orice viitor președinte. Federația Rusă este interesată de o cooperare strânsă cu Statele Unite în afaceri internaționale. Dar, desigur, abordarea acelei părți a establishment-ului american, care consideră că ei înșiși decid asupra problemelor care să coopereze cu noi și în care să exercite diferite tipuri de presiuni asupra noastră, inclusiv sancțiuni, este inacceptabilă. Suntem pentru parteneriat egal, luând în considerare interesele celuilalt. Vom lucra doar pe o astfel de bază, pe o astfel de bază”, a subliniat V. Putin.

În ceea ce privește Brexit, Rusia va urmări îndeaproape „până unde vor ajunge negocierile dintre Londra și Bruxelles și care vor fi consecințele pentru toată Europa, pentru noi”. „Este clar că efectul traumatizant al rezultatelor referendumului va fi resimțit destul de mult timp”, a spus liderul rus. „Și să vedem cum sunt implementate acolo în practică principiile democrației”.

V. Putin a spus că în acest moment se finalizează pregătirea unui concept actualizat de politică externă a Rusiei, care „orientează munca activă pentru a asigura pacea și stabilitatea internațională, pentru a stabili o ordine mondială justă și democratică pe baza Cartei ONU”. Potrivit șefului statului, diplomația rusă ar trebui să continue să contribuie activ la soluționarea existente și la prevenirea apariției unor noi focare de tensiuni și conflicte. „În primul rând, la granițele noastre, desigur, pentru a întări suveranitatea și integritatea teritorială, pentru a apăra interesele țării noastre”, a subliniat V. Putin. „Este important să contribuim la crearea unei atmosfere de cooperare și bună vecinătate cu alte țări, să creăm condiții externe favorabile pentru creșterea bunăstării cetățenilor noștri, la dezvoltarea dinamică a Rusiei ca stat democratic de dreapta, cu o orientare socială. economie de piata."

În cele din urmă, V. Putin a remarcat necesitatea „rezistenței monopolului informațional al mass-mediei occidentale, inclusiv a sprijinirii presei ruse care operează în străinătate prin toate mijloacele disponibile. „Și, bineînțeles, nu poți pur și simplu să ignori minciunile despre Rusia și să permiti falsificarea istoriei”, a subliniat el.

Întâlnirea a continuat cu ușile închise.

Conform practicii consacrate, reuniuni ale ambasadorilor și reprezentanților permanenți au loc o dată la doi ani. Evenimentul de astăzi este al optulea la rând. La ea au participat șefii Guvernului, ambele camere ale Adunării Federale, ministerele ruseși departamente implicate în activități internaționale, reprezentanți ai comunității științifice și de experți și afaceri interne.