Абсолютизм в истории. Монархии, их характерные признаки и виды

Но в то же время существует сорок одна страна, где сохранилась монархия, причем имеющая различные формы. с монархией - это Ватикан, Монако и Лихтенштейн. Есть эта форма правления и в Африке. Можно назвать Лесото, Марокко и Свазиленд. Современная монархия обладает множеством лиц, и закрепилась как на Ближнем Востоке, так и в демократической Европе. Например, когда король имеет минимальную власть либо монарх полностью лишен её, и сохраняет свой трон как дань Япония. Но, в то же время, существуют страны с абсолютной монархией, при которой вся полнота власти концентрируется в руках одного правителя. Об этом идёт речь в статье.

Абсолютная монархия - её характеристика

Форма управления государством, называемая характеризуется тем, что страной правит один человек. Законодательная власть, а также исполнительная и судебная сконцентрирована в руках монарха. Можно упомянуть такие страны сабсолютной монархией, как Саудовская Аравия, Оман, княжества ОАЭ, Катар.

Правит страной монарх, при котором действует совещательный орган или парламент (в него входят наиболее уважаемые лица). Однако все решения последнего, тем не менее, требуют согласия коронованной особы. Роль конституции играет священная книга мусульман - Коран. Совет семьи в арабских формах абсолютной монархии - это неформальное учреждение, куда кроме родственников монарха входят пользующиеся особым почетом знатоки Корана. Были случаи, когда семейный совет (например, в Саудовской Аравии) низлагал короля, а на его место избирался новый из членов семьи. Монарх не только правит страной, но и объединяет светскую и духовную власть, занимая высший духовный сан. Он считается имамом в стране, где мусульманская религия признана государственной. Поэтому современную абсолютную монархию, существующую на Ближнем Востоке, называют абсолютистско-теократической.

Несмотря на то, что страны с абсолютной монархией сформировались на основе феодальной аристократии, они ныне процветают благодаря нефтяным богатствам. Большая часть власти сосредоточена у крупной финансовой буржуазии. Страны Персидского залива, где сохраняется монархия и нет парламента и конституции, превратили своих граждан во вполне состоятельных людей. Например, там существует общедоступная бесплатная медицина, бесплатное обучение и содержание в самых престижных учебных заведениях мира. Государство предоставляет молодым семьям жильё. Арабские страны с абсолютной монархией являются социальными государствами, нацеленными на рост благосостояния народа.

Султанат Оман

Рассматривая страны с абсолютной монархией, можно остановиться в качестве примера на Это государство, расположенное в Юго-Западной Азии, не имеет конституции, её роль выполняет Коран. Правительство выбирается самим монархом. Оно называется Совет государства. Первое его заседание прошло в 1998 году. Кроме него существует ещё Совет Шуры, руководитель которого назначается королем. В ведении Совета Шуры находятся обсуждения пятилетних планов развития, заботы об экологии, обращения к султану с выражением своего мнения. Только султан может решать международные дела. Посты крупных государственных чиновников, премьер-министра, губернаторов обычно принадлежат родственникам короля.

Чем же монархия превосходит прочие формы правления? Прежде всего - это возможность обеспечить стране целостность и дать ей равновесие. Конечно, эта форма правления не сможет автоматически решить все экономические, социальные и политические вопросы. Но в то же время государства с абсолютной монархией представляют собой стабильные образования на политическом и социальном уровне.

Данное исследование выполнено на основе работ других авторов. От автора только комментарии и заголовки.

Тема российского абсолютизма привлекала и привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных историков и юристов. Которые в соответствии со своей идеологией, политическим мировоззрением пытались осознать предпосылки, а также внутренние и внешние причины происхождения и историческую значимость российского абсолютизма.

Западноевропейские историки до недавнего времени сравнивали русский абсолютизм с Советским государством, ссылаясь на "российскую исключительность, преемственность и тоталитаризм", тем самым находя много общего между этими историческими периодами нашего отечества в форме правления и в самой сути государства. Но "российский абсолютизм" мало чем отличался от абсолютных монархий стран Западной Европы (Англии, Испании, Франции).

Ведь абсолютная монархия в России прошла те же этапы развития, как и феодальные монархии этих стран: от раннефеодальной и сословно-представительной монархии - к абсолютной монархии, которая характеризуется формально неограниченной властью монарха.

Абсолютная монархия является такой формой правления, когда монарху юридически принадлежит вся полнота государственной власти в стране.

Его власть не ограничена каким-либо органом, он ни перед кем не отвечает и никому в своей деятельности не подконтролен.

Фактически, абсолютная монархия представляет собой государственную форму диктатуры класса феодалов.

Для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических, социальных и политических предпосылок.

Причины и образование абсолютной монархии в России.

В исторической науке существует ряд точек зрения на то, что послужило предпосылками возникновения абсолютизма.

Так, М.Я. Волков считает, «что объективные условия для возникновения абсолютизма в России возникли вследствие не одного, а двух основных социально-экономических процессов, составлявших в переходный период (новый период) две неразрывные стороны общего социально-экономического развития России.

Один из этих процессов развитие феодальной системы хозяйства и старых отношений, и другой развитие в недрах позднего феодализма капиталистических отношений и формирование класса буржуазии. Их развитие определяет соотношение классовых сил, от которого в свою очередь, зависит исход классовых и внутриполитических конфликтов».

По мнению автора работы, М.Я. Волков предлагает традиционный для того времени марксистско-ленинский поход к изучению исторических явлений, но это вовсе не означает, что рассмотрение проблемы в таком аспекте является неправильным.

Действительно, в параллельно с становлением абсолютизма в России идет генезис буржуазных отношений, появляются первые мануфактуры. В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с боярской аристократией опирается и на верхи посада. В XVII в. Наблюдаются определенные противоречия между феодалами и посадским населением. Так, Соборное Уложение 1649 г. удовлетворило требование посадского населения о ликвидации конкурирующих с посадом, так называемых, белых слобод, принадлежащим светским и духовным феодалам.

Нарождавшийся абсолютизм в целях реализации своих внешних и внутренних задач поощрял развитие торговли и промышленности, особенно в первой четверти XVIII в. Проблема обеспечения возникающих мануфактур рабочей силой решалась путем приписки к ним государственных крестьян. Кроме того, разрешалось покупать крестьян с землей при обязательном условии использования труда на мануфактурах.

Установление абсолютизма в России было вызвано и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за экономическую и политическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели сословно-представительная монархия. Так, двадцатипятилетняя Ливонская война (1558-1583) закончилась поражением России, а абсолютная монархия в результате Северной войны (1700-1721 гг.) блестяще справилась с решением этой проблемы.

«Абсолютизм возник и развивался в специальных условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению. Определенную роль в становлении абсолютизма сыграла и политика царей, направленная на уситление своей власти».

Итак, абсолютизм в России возник во второй половине XVII в. Именно с этого времени перестали созываться Земские соборы, которые в определенной степени ограничивали власть царя. Теперь он уже обходился без них. Однако еще проходили государственные совещания с представителями отдельных сословий по вопросам: о ценах на товары, о денежной системе, об условиях договора о торговле с армянскими купцами, о местничестве (1660, 1662, 1667, 1682 гг.). Укрепилась приказная система управления, подчиненная непосредственно царю. Было создано постоянное царское войско. Монарх стал менее зависимым от дворянского войска, которое, например, в 1681 г. насчитывало лишь 6000 чел. В то же время постоянное войско состояло из 82000 стрельцов, рейтаров, драгун, солдат. Царь приобрел значительную финансовую самостоятельность, получая доходы от своих вотчин, сбора подати с покоренных народов, от таможенных сборов, возросших в связи с развитием торговли. Важное значение имели налоги (стрелецкие, ямские и т.д.), царская монополия на изготовление и продажу водки, пива, меда. Это давало возможность создавать и содержать государственный аппарат, о котором пойдет речь в следующей части работы. С ослаблением экономической и политической роли бояр снизилось значение Боярской думы. Изменился и ее состав, пополнившийся дворянами. Так, в 1688 г. из 62 членов Боярской дуемы лишь 28 принадлежали к старым боярским родам, остальные же были выходцами из дворян и даже из купечества. «Боярская дума редко созывалась, ее место стала занимать, так называемая Тайная или Ближняя», дума из небольшого числа близких к царю лиц, с которыми он решал остальные вопросы. Об упадке Боярской думы свидетельствовало резкое увеличение именных указов, изданных царем без совещания с думой. Царь Алексей Михайлович издал 588 именных указов, в то время как указов одобренных Боярской думой, - лишь 49. Таким образом, возникновение абсолютной монархии было вызвано ходом общественно-экономического развития, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и классовой борьбы, внешнеполитическим положением России в то время. В целом возникновение абсолютизма в России было таким же закономерным явлением, как и в других странах (Англии, Франции, Германии).

Однако между абсолютными монархиями различных государств имеются как общие черты, так и особенные, определяемые конкретными условиями развития каждой страны.

Так, в России и во Франции абсолютизм существовал в завершенном виде, то есть в системе государственных органов не было такого органа, который мог бы ограничивать власть монарха. Для этого абсолютизма характерна высокая степень централизации государственной власти, наличие чиновничьего аппарата, многочисленной армии. Анализируя становление абсолютизма в России, необходимо отметить некоторые особенности складывания данной формы правления:

Слабость сословно-представительных учреждений;
финансовую независимость самодержавия в России;
наличие больших материальных и людских ресурсов у монархов, их самостоятельность в отправлении властных полномочий;
складывание новой правовой системы; формирование института неограниченной частной собственности;
беспрерывное ведение войн;
ограничение привлегий даже для господствующих сословий;
особую роль личности Петра I.

Исторические условия и предпосылки Петровских реформ.
Страна стояла накануне великих преобразований. В результате возникла абсолютная монархия.

Основные критерии по которым определяются черты абсолютной монархии.

С точки зрения нашего исследования, это:
1) перераспределение властных полномочий и концентрация их в одних руках,
2) наличие или создание жестко централизованной системы исполнения на местах,
3) детальная регламентация всех сфер быта или присутствие государства во всех сферах,
4) подчинение церкви государству,
5) слом или замена традиционных структур управления,
6) подчинение деятельности государства военным целям.

Каковы же были предпосылки петровских реформ?
Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа. Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран. Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не отвечал потребностям страны. Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей. Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. Следует отметить, что к этому времени в истории нашей страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии. Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля сельхозпродуктами. Непрерывно возрастало общественное и географическое разделение труда - основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. Выделялись промысловые и земледельческие районы. Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Во второй половине XVII века начинает изменяться характер государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм. Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и "рудознатство" Казаки-землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири. XVII век был временем, когда Россия установила постоянное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи, использовала ее технику и науку, воспринимала ее культуру и просвещение. Учась и заимствуя, Россия развивалась самостоятельно, брала только то, что было ей нужно, и только тогда, когда это было необходимо. Это было время накопления сил русского народа, которое дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России грандиозные реформы Петра. Реформы Петра была подготовлена всей предшествующей историй народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Подготавливалось преобразование вообще, которое при мирном ходе дел могло продлится длительное время. Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильственным и, однако, непроизвольным и необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять постепенной тихой работе времени, не подталкиваемой насильственно. Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта. Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала Северная война. На первый взгляд преобразовательная деятельность Петра представляется лишенной всякого плана и последовательности. Постепенно расширяясь она захватила все части государственного строя, коснулась самых различных сторон народной жизни. Но ни одна часть не перестраивалась сразу, в одно время и во всем своем составе. Каждая реформа подступала по несколько раз, в разное время касаясь ее по частям, по мере надобности. Преобразовательные меры следовали одна за другой в том порядке, в каком вызывали их потребности, навязанные войной. Она поставила на первую очередь преобразование военных сил страны. Военная реформа повлекла за собой два рядя мер, из которых одни направлены были на поддержание регулярного строя преобразованной армии и новосозданного флота, а другие на обеспечение их содержанию. Меры того и другого порядка изменяли положение и взаимные отношения сословий, усиливали напряжение и производительность народного труда как источника государственного дохода. Нововведения военные, социальные и экономические требовали от управления такой усиленной и ускоренной работы, ставили ему такие сложные и непривычные задачи, какие были ему не под силу при его прежнем строе и составе. Поэтому рука об руку с этими нововведениями и частью даже впереди их шла постепенная перестройка управления всей правительственной машины, как необходимое общее условие проведения прочих реформ. Другим таким общим условием была подготовка дельцов и умов к реформе. Для успешного действия нового управления, как и других нововведений, необходимы были исполнители подготовленные к делу, обладающие нужными для того знаниями, необходимо было и общество, готовое поддерживать дело преобразования, понимающие его сущность и цели. Отсюда усиленные заботы Петра о распространении научного знания, о заведении общеобразовательных и профессиональных, технических школ. Таков общий план реформы, ее порядок, установленный не наперед обдуманными предначертаниями Петра, а самим ходом дела и гнетом обстоятельств. Война была главным движущим рычагом преобразовательной деятельности, военная реформа - ее начальным моментом, а устройство финансов - ее конечной целью.

О.А. Омельченко выделяет три этапа в реформах Петра I.

Первый (1699-1709\10гг.) - изменения в системе государственных учреждений и создание новых; перемены в системе местного самоуправления; установление рекрутской системы.

Второй (1710\11-1718\19гг.) - создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений; первая областная реформа; проведение новой военной политики, широкое строительство флота; учреждение законодательства; перевод государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.

Третий (1719\20-1725\26) - начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой системы обложения и нового порядка государственной службы. Вся реформаторская деятельность Петра I закреплялась в форме уставов, регламентов, указов, которые имели одинаковую юридическую силу. Реформа царской власти.

22 октября 1721 г. Петру I был присвоен титул Отца Отечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. Принятие этого титула соответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх не был ограничен в своих полномочиях и правах никакими высшими административными органами власти и управления. Власть императора в такой мере была широка и сильна, что Петр I преступал сложившиеся обычаи, касавшиеся персоны монарха.

В толковании к 20 артикулу Воинского устава 1716г. и в Морском уставе 1720г. провозглашалось: “Его величество есть самовластный монарх, который никому в своих делах ответа дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь по своей воле и благомнению управлять”. В Регламенте духовной коллегии (1721, 25 января) говорилось: “Монархова власть есть власть самодержавная, которой повиноваться сам бог за совесть повелевает”. Монарх был главою государства, церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в его исключительной компетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров с иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховный носитель законодательной и исполнительной власти. В 1722 г. Петром I был издан Устав о престолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника “признавая удобного и имел право, видя непотребство в наследнике, лишить его престола усмотря достойного”. Законодательство того времени определяло действия против царя и государства самыми тяжкими преступлениями и всякий “кто какое зло умышлять будет и те, которые вспомогали или совет подавали или ведая не известили” наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры - в зависимости от преступления.

Реформы центральных органов власти и управления.
Из всех преобразований Петра центральное место занимает реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. В начале реформ старый приказной аппарат, унаследованный Петром, не претерпевал качественных изменений. Увеличение объемов управленческой деятельности пытались компенсировать ростом числа новых приказов, канцелярий. Но уже в первые годы Северной войны стало ясно, что обороты механизма государственного управления, главными элементами которых были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы.

Радикально решить эту проблему Петр пытался с помощью областной реформы - создания новых административных образований – губерний. Основной целью этой реформы было обеспечение армии всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, распределенными по губерниям. Областная реформа, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась в то же время следствием развития бюрократической тенденции, столь характерной уже для предшествующего периода. Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов - представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.

Комментарий.
Итак институт губернства был создан для нужд воюющего монархического централизованного унитарного государства. Но тогда применительно к современному российскому федерализму, титулование глав субъектов термином – губернатор, есть полное противоречие идее федерализма.

Подобная же схема была заложена в идее организации Сената, явившегося следующим уровнем бюрократизации высшего управления, подтверждало возрастание значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самого самодержавия как политического режима личной власти.

Для понимания многих явлений в истории России необходимо подчеркнуть огромную роль государства в жизни общества. Во многом все прогрессивное и реакционное идет сверху.

Для России с давних пор стало естественным явление, когда не общественное мнение определяет законодательство, а, наоборот, законодательство формирует (и даже деформирует) общественное мнение и общественное сознание.

Петр придавал огромное значение писаному законодательству, которое в его эпоху отличалось всеобъемлющей регламентацией и бесцеремонным вмешательством в частную и личную жизнь.

Налицо детальная регламентация или присутствие государства в частной сфере.

Закон реализовывался лишь через систему бюрократических учреждений. Можно говорить о создании при Петре подлинного культа учреждения, административной инстанции. Мысль великого реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных, во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую бы могло реализовываться законодательство. Петр прилагал огромные усилия к налаживанию бесперебойной, эффективной работы созданных учреждений и главное внимание уделял именно разработке и усовершенствованию многочисленных регламентационных документов, которые, по мысли их создателя, должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту - как к уставу, а к служащему - как к солдату или офицеру. Он был убежден, что армия - наиболее совершенная общественная структура, что она - достойная модель всего общества, а воинская дисциплина - это то, с помощью чего можно воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность.

Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявлялось в распространение военного законодательства на систему государственных учреждений, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов. Для Петра были характерна сознательная ориентация на военные образцы, желание придать государственной машине черты грандиозной военно-бюрократической организации, созданной и действующей как единый военный организм. С Петровских времен армия заняла выдающееся место в жизни русского общества, став его важнейшим элементом. Утверждалось, что в России не армия была при государстве, а, наоборот, государство при армии.

Налицо факт подчинения деятельности государства военным целям.

Создание бюрократической машины, пришедшей на смену системе средневекового управления, в основе которого лежал обычай - естественный процесс, так как бюрократия - необходимый элемент структуры государств нового времени. Однако в условиях российского самодержавия, когда ничем и никем не ограниченная воля монарха - единственный источник права, когда чиновник не ответствен ни перед кем, кроме своего начальника, создание бюрократической машины стало и своеобразной “бюрократической революцией”, в ходе которой был запущен вечный двигатель бюрократии. Начиная с петровских времен он начал работать по присущим ему внутренним законам, ради конечной цели упрочения своего положения. Многие из этих черт и принципов сделали сплоченную касту бюрократов неуязвимой и до сего дня. В основе военно-бюрократической системы, созданной Петром, лежала четкая иерархичность, соподчиненность всех звеньев. Петровская эпоха примечательна окончательным оформлением самодержавия. Ликвидация последних следов сословного представительства, создание сводов законов, закрепляющих право личности управлять, владеть миллионами на основании своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью бюрократической машины, - суть главных процессов, происшедших при Петре.

Налицо создание мощной централизованной системы исполнения государственных решений на местах.

Сенат.
Указом 22 февраля 1711 г. был учрежден новый государственный орган - Правительствующий сенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственного окружения (первоначально - 8 человек). В состав Сената входили крупнейшие деятели того времени. Все назначения и отставки сенаторов происходили по именным царским указам. Сенат не прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственным органом. Сенат учреждался в качестве коллегиального органа, в компетенцию которого входило: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением, которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательного разрешения монархом.

Комментарий.
В сфере современного законодательства, Сенат можно рассматривать только как подкомитет Госдумы.

Указом от 27 апреля 1722г. “О должности Сената” Петр I дал подробные предписания по важным вопросам деятельности Сената, регламентируя состав, права и обязанности сенаторов, установил правила взаимоотношений Сената с коллегиями, губернскими властями и генерал-прокурором.

Издаваемые Сенатом нормативные акты не имели высшей юридической силы закона.
Сенат принимал лишь участие в обсуждении законопроектов и давал толкование закона.
Сенат возглавлял систему государственного управления и был по отношению ко всем другим органам высшей инстанцией.

Коллегии ежемесячно подавали в Сенат ведомости о входящих и исходящих делах.

Структура Сената складывалась постепенно. Первоначально Сенат состоял из сенаторов и канцелярии, позднее в его составе сформировалось два отделения: Расправная палата - по судебным делам (существовала в качестве особого отделения до учреждения Юстиц-коллегии) и Сенатская контора по вопросам управления.

Сенат имел свою канцелярию, которая делилась на несколько столов: секретный, губернский, разрядный, фискальный и приказный. До учреждения Сенатской конторы она была единственным исполнительным органом Сената. Определялось отделение канцелярии от присутствия, которое действовало в трех составах: общее собрание членов, Расправная палата и Сенатская контора в Москве.

В состав Расправной палаты входили два сенатора и назначаемые Сенатом судьи, которые ежемесячно подавали в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах и розысках. Приговоры Расправной палаты могли быть отменены общим присутствием Сената.

Ее компетенцию определил Сенатский приговор (4. 09. 1713г.), в которую входило: рассмотрение жалоб на неправое решение дел губернаторами и приказами и фискальные донесения. Сенатская контора в Москве учреждена 12 января 1722г. “для управления и исполнения указов”. В ее состав входили: сенатор, два асессора, прокурор. Основной задачей Сенатской конторы было недопущение текущих дел московских учреждений к Правительствующему Сенату, а также исполнение непосредственно полученных из Сената указов, контроль исполнения указов, посылаемых Сенатом в губернии.

Сенат имел вспомогательные органы, в составе которых не было сенаторов, такими органами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары. 9 апреля 1720 г. при Сенате была учреждена должность ради “приема челобитен, получившая (1722г.) название рекетмейстера, в обязанности которого входил прием жалоб на коллегии и канцелярии. Если жаловались на волокиту - рекетмейстер самолично требовал ускорения дела, если были жалобы на неправосудие” коллегий, то рассмотрев дело он докладывал его Сенату. В январе 1722 г. последовало назначение на должность герольдмейстера, в обязанности которого входило составление списков всего государства, дворян, наблюдением за тем, чтобы от каждой дворянской фамилии в гражданской службе было не более 1/3.

16 марта 1711г., в связи с перераспределением компетенции органов государственного управления (после губернской реформы), Сенат ввел должность губернских комиссаров, которые следили за поместными, военными, финансовыми делами, набором рекрутов, содержанием полков. Они занимались непосредственно отправлением указов, присылаемых Сенатом и коллегиями. Учреждение Сената было важным шагом складывания бюрократического аппарата абсолютизма.

Сенат являлся послушным орудием самодержавия: сенаторы были лично ответственны перед монархом, а в случае нарушение присяги, наказывались смертной казнью, опалой, отрешением от должности, денежными штрафами.

Институт фискалов и прокуратуры.
Учреждение института фискалов и прокуратуры в системе органов государственной власти в I четверти ХVIII в. было одним из явлений связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711г. предполагалось “учинить фискалов во всяких делах” . Фискалитет создавался как особая отрасль сенатского управления. Глава фискалов (обер-фискал) состоял при Сенате, который “ведал фискалов”. Одновременно фискалы были и доверенными лицами царя. Последний назначал оберфискала, который приносил присягу царю и был ответственен перед ним.

Указ от 17 марта 1714 г. наметил компетенцию фискалов: проведывать про все, что “ко вреду государственному интересу быть может; докладывать о злом умысле против персоны его величества или измене, о возмущении или бунте, не вкрадываются ли в государство шпионы”, а также борьба со взяточничеством и казнокрадством. Основной принцип определения их компетенции - “взыскание всех безгласных дел”. Сеть фискалов расширялась и постепенно выделились два принципа формирования фискальства: территориальный и ведомственный. Указом 17 марта 1714г. предписывалось в каждой губернии “быть по 4 человека в том числе провинциал-фискалам из каких чинов достойно, также и из купечества”. Провинциал-фискал наблюдал за городовыми фискалами и один раз в год “учинял” контроль за ними. В духовном ведомстве во главе организации фискалов стоял протоинквизитор, в епархиях - провинциал-фискалы, в монастырях инквизиторы. Со временем предполагалось ввести фискальство во всех ведомствах.

После учреждения Юстиц-коллегии фискальские дела перешли в ее ведение и попадали под контроль Сената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы стали подчиняться ему. В 1723г. был назначен генерал-фискал, который был высшим органом для фискалов. В соответствии с указами (1724 и 1725гг.) он имел право требовать к себе любое дело. Его помощником был обер-фискал. На практике фискалы не всегда выполняли свои задачи, т. к. сами они были частью бюрократического аппарата. Первым законодательным актом о прокуратуре был Указ от 12 января 1722г.: “быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору. “. А Указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры в провинциях и надворных судах. Если фискалы находились частично в ведении Сената, то генерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат. Указ от 27 апреля 1722г. “О должности генерал-прокурора” устанавливал его компетенцию, в которую входило: присутствие в Сенате (“смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил. “), осуществление контроля за фискалами, “и ежели что худо будет немедленно доносить Сенату”. Генерал прокурор имел право: ставить вопрос перед Сенатом для выработки проекта решения, представляемого императору на утверждение, выносить протест и приостанавливать дело, сообщая об этом императору. Прокурор коллегии присутствал на заседаниях коллегий, чтобы “в судах и расправе правильно и нелицемерно поступали”, осуществлял надзор за работой учреждения, контролировал финансы, рассматривал донесения фискалов, проверял протоколы и другую документацию коллегии.

Коллегии.
1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новых учреждений - коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т. к. большинство коллегий создавалось на базе приказов и являлись их правопреемниками. Система коллегий не сложилась сразу.

По указу 14 декабря 1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу 1-ой четверти ХVПв. существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственными учреждениями, формируемыми по функциональному принципу.

Генеральный регламент коллегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядок делопроизводства. Присутствие коллегии составляли: президент, вице-президент, 4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов. При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контроль за деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получали указы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего, если они противоречили указам царя. Коллегии выполняли сенатские указы, присылали копии своих решений и доклады о своей деятельности в Сенат.

Коллегия иностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенция была определена Указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать “всякими иностранными и посольскими делами”, координировать деятельность дипломатических агентов, заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлять дипломатическую переписку. Особенностями коллегии являлось то, что в ней “никаких судных дел не судят”.

На Военную коллегию возлагалось управление “всеми воинскими делами”: комплектование регулярной армии, управление делами казачества, устройство госпиталей, обеспечение армии. В системе Военной коллегии находилась военная юстиция, состоящая из полковых и генеральных кригсрехтов.

Адмиралтейская коллегия ведела “флот со всеми морскими воинскими служители, к тому принадлежащими морскими делами и управлениями” и руководствовалась в своей деятельности “Регламентом о управлении адмиралтейства и верфи” (1722) и “Регламентом морским”. В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь.

Малороссийская коллегия была образована Указом от 27 апреля 1722г., с целью “Ограждать малороссийский народ” от “неправедных судов” и “утеснений” налогами на территории Украины.

Комментарий.
Советская школа государствоведения часто указывала на несправедливый характер монархической формы правления. Но даже если указ оставался на бумаге, важно что идея справедливого налогообложения была записана в государственном акте, потому что любая идея рано или поздно воплощается на практике.

Она осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине. В последние годы существования основными ее целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

Камер-коллегия должна была осуществлять “высшее надзирание” за всеми видами сборов (таможенные пошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имела свои органы: в провинциях - конторы камерирских дел, в дистриктах - учреждения земских комиссаров.

Штатс-контор-коллегия по регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами, составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий, губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы - рентереи, которые являлись местными казначействами.

Ревизион-коллегия должна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами “ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел”.

Ежегодно все коллегии и канцелярии присылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным и расходным книгам и в случае несходства судили и наказывала чиновников за преступления по доходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

В круг обязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургической промышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота и серебра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была создана сеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченский берг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой - Мануфактур-коллегией “по сходству их дел и обязанностей” и как одно учреждение просуществовало до 1722г.

Мануфактур коллегия занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной и северо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение на открытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов, предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию входило: ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль технологии производства, снабжение заводов материалами. В отличие от других коллегий она не имела своих органов в провинциях и губерниях.

Коммерц-коллегия содействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегия осуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы, наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжением купеческих судов, выполняла судебные функции.

С организацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешней торговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как центрального учреждения заключались в организации развития торговли и промышленности в городах и управление посадским населением.

Юстиц коллегия (1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую из провинциальных нижних и городских судов, а также надворных судов; действовала как суд первой инстанции по “важным и спорным” делам. Ее решения могли быть обжалованы в Сенате.

Вотчинная коллегия образованная в 1721г, разрешела земельные споры и тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на “неправые решения” по поместным и вотчиным делам.

Тайная канцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями по политическим преступлениям (дело царевича Алексея).

Существовали и другие центральные учреждения (старые сохранившиеся приказы, Медицинская канцелярия).

Синод.
Синод был главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначал епископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлял судебные функции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, раскол и т. д. Особо важные решения принимались общим собранием - конференцией. Компетенция Синода ограничивалась светской властью. Система высших органов в целом получила более совершенную организацию происходила постепенная бюрократизация состава высших органов. Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство дворянства и самодержавную власть, способствовал развитию новых производственных отношений, росту промышленности и торговли.

Факт перестройки старых и создания новых структур налицо.

Церковная реформа.
Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции “местоблюстителя патриаршего престола”. В 1721г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан “Святейший правительствующий Синод”, или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату. Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства. Параллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви и систематически изымалась значительная их часть на нужды казны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах. Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени “княжескую систему церковной власти“. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшим известным на исповеди.

Налицо факт подчинения Церкви государству.

Реформы местного и городского самоуправления.
Реформы местного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями.

Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления:

I-й- до 1708г.,

II-ой- с 1709 по 1718 (первая областная реформа),

И III-й с 1719 по 1725 (вторая областная реформа).

На первом этапе произошли незначительные изменения в системе местного управления: с созданием Бурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадское население;

1702-1705гг.- местные дворяне привлечениы к воеводскому управлению.

Указом от 18 декабря 1708г . вводится новое административно-территориальное деление, по которому необходимо “учинить 8 губерний и к ним расписать города”.

Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии.

В 1713-1714 еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской - Рижская губерния.

Во главе губерний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своих руках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскими указами только из числа близких к Петру I дворян.

У губернаторов были помощники, контролирующие отрасли управления:
обер-комендант- военное управление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер- губернские и др. сборы, ландрихтер- губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела, обер-инспектор- сборы налогов с городов и уездов.

Губерния делилась на провинции (во главе- обер-комендант),
провинции- на уезды (во главе- комендант).
Коменданты были подчинены обер-коменданту,
комендант- губернатору,
последний Сенату.

В уездах городов, где не было крепостей и гарнизонов- органом управления были ландарты.

Местным органам принадлежала видная роль в выполнении важнейшей функции феодально-абсолютистского государства- поддержании и укреплении господства дворян.

Вторая областная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые уже были сделаны.

В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений,

А в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний, провинций и городов по губерниям и провинциям.

С этого периода деление на провинции вводится на территории всей страны. Провинция становится основной единицей областного управления.

Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились на округа- дистрикты.

Инструкции возлагали на губернаторов широкий круг полномочий (включая прежние), которые обязывали их осуществлять надзор за губернскими “камерными служителями” и земскими судьями, приводить в исполнение наказания, контролировать городское управление.

Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян и солдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботились о внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции. Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям.

Камериры и комиссары являлись органами Камер-коллегии на местах. Главной особенностью органов местного управления I четверти ХVIII в., было то, что они наряду с административными исполняли и полицейские функции. В ХVII в. посадское население находилось в подчинении приказов и местных органов власти, но введение в 1681г. стрелецкой подати подчинило городское население в финансовом вопросе Стрелецкому приказу.

В 1699г. была проведена городская реформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) с подведомственными земскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленное население городов по части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы- улучшение условий развития торговли и промышленности. Создание Ратуши способствовало обособлению городского управления от органов местной администрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила земские избы губернаторам и воеводам. Однако в 20-х гг. ХVIII в. городское управление принимает форму магистратов. Были образованы (1722-1723гг.) Главный магистрат и местные магистраты при непосредственном участии губернаторов и воевод.

Магистраты подчинялись им в вопросах суда и торговли.
Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию, представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим.

Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложены на губернатора.
Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводились царскими или сенатскими указами.

В обязанности магистратов входили вопросы полицейской службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества, окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждение полиции, контроль за правосудием.

Правительство стремилось подчинить интересы города интересам дворянского государства. Магистраты создавались как органы бюрократического управления и находились под контролем правительственных учреждений.

Реформа сословного устройства русского общества.
Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению. Петр добивался того, чтобы все дворянство считало “государеву службу” своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян- учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться “грамоте, цифири и геометрии”, а затем должен был идти служить.

Без справки о “выучке” дворянину не давали “венечной памяти”- разрешения жениться.

Комментарий.
В итоге дворяне стали пользоваться крепостными девками и количество полублагородных бастардов стало расти. Так что получился указ об улучшении демографии.

Указами 1712, 1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому “родовитость” не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только “худородные” дворяне, но и даже люди “подлого” происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.

Табель о рангах.
Роспись чинов 24 января 1722 г., Табель о рангах, вводила новую классификацию служащего люда. Все новоучрежденные должности- все с иностранными названиями, латинскими и немецкими, кроме весьма немногих,- выстроены по табели в три параллельных ряда: воинский, статский и придворный, с разделением каждого на 14 рангов, или классов: 6 обер-офицерских чинов- от прапорщика до капитана в армии и от коллежского регистратора до титулярного советника в гражданской службе; 5 штаб-офицерских- от майора до бригадира в армии и от коллежского асессора до статского советника в гражданской службе; 3 генеральских- от генерал-майора до фельдмаршала в армии и от действительного статского советника до действительного тайного советника в гражданской службе.

Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и придворной службе.

Этот учредительный акт реформированного русского чиновничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократической иерархии породы, родословной книги. В одной из статей, присоединенных к табели, с ударением пояснено, что знатность рода сама по себе, без службы, ничего не значит, не создает человеку никакого положения: людям знатной породы никакого положения не дается, пока они государю и отечеству заслуг не покажут “и за оные характера (“чести и чина”, по тогдашнему словотолкованию) не получат”. Потомки русских и иностранцев, зачисленные по этой табели в первые 8 рангов (до майора и коллежского асессора включительно), причислялись к “лучшему старшему дворянству во всяких достоинствах и авантажах, хотя б они низкой породы были”. Благодаря тому, что служба всем открывала доступ к дворянству, изменился генеалогический состав сословия.

Военная реформа.
Военная реформа была первоочередным преобразованием Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень важное значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие на склад общества и дальнейший ход событий.

Воинские артикулы.
Воинские Артикулы утвержденны в 1714 г. и изданны в 1715 г., свод военно-уголовного законодательства. Воинские артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве Части второй в Воинский устав.

Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремится использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы.

Законодатель обращал внимание на степень случайности – грань между неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой.

Выделив субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался от принципа объективного вменения: нередко неосторожные действия наказывались так же, как и умышленные: для суда был важен результат действия, а не его мотив.

Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления, - его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, "непривычку к службе" и служебное рвение, в пылу которого было совершено преступление.

Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоятельством, смягчающим вину. Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны.

В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государственных преступлениях).

Артикулы включали следующие виды преступлений:

1. Против религии.
В эту группу входили чародейство, идолопоклонство, которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначалось тюремное заключение и телесное наказание. Богохульство наказывалось усечением языка, а особая хула девы Марии и святых - смертной казнью. При этом учитывался мотив злостности в богохульстве. Несоблюдение церковных обрядов и непосещение богослужений, нахождение в церкви в пьяном виде наказывались штрафом или тюремным заключением. Наказывалось и недоносительство в богохульстве. "Совращение в раскол" наказывалось каторгой, конфискацией имущества, а для священников - колесованием. Божба, т.е. произнесение "всуе" имени божьего наказывалось штрафом и церковным покаянием.

2. Государственные.
Простой умысел убить или взять в плен царя наказывался четвертованием. Так же наказывалось вооруженное выступление против властей (одинаковое наказание - четвертование несли исполнители, пособники и подстрекатели). Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы.

3. К должностным преступлениям относили взяточничество, наказываемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными наказаниями.

4. Преступления против порядка управления и суда.
К ним относились срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью. Сюда же относились такие действия, как подделка печатей, писем, актов и расходных ведомостей, за что полагались телесные наказания и конфискация. За подделку денег - сожжение. К преступлениям против суда относились лжеприсяга, которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали) и ссылкой на каторгу, лжесвидетельство, наказываемое как и лжеприсяга (кроме того, назначалось церковное покаяние).

5. Преступления против "благочиния", близко стоящие к предыдущей группе, но не имеющие прямой антигосударственной направленности. К ним относили укрывательство преступников, каравшееся смертной казнью, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей. В дополняющих Артикулы указах предусматривались наказания за буйство, пьянство, игру в карты на деньги, драки и нецензурную брань в публичных местах.

6. Убийство.
Артикулы различали умышленное (каравшееся отсечением головы), неосторожное (наказываемое телесным заключением, штрафом, шпицрутенами), случайное (ненаказуемое). К наиболее тяжким видам убийств законодатель относил убийство по найму, отравление, убийство отца, матери, младенца или офицера. Особая этическая окраска этих составов очевидна, за этим следовал и особый вид наказания - колесование. Неудачно покушавшийся на самоубийство после благополучного спасения приговаривался к смертной казни. Оставшиеся в живых дуэлянты наказывались повешением, тела погибших на дуэли (как и самоубийц) подвергались надругательству. Отсечение руки назначалось за удар тростью (состав, находящийся на грани между телесными повреждениями и оскорблением действием). Ударившего рукой, ударял публично по щеке профос (низший воинский чин, наблюдавший за чистотой отхожих мест).

7. Артикулы вводят имущественный (количественный) критерий для определения тяжести преступления - сумму в двадцать рублей. За кражу на сумму меньше установленной в первый раз преступник наказывался шпицрутенами (шесть раз проходя через строй), во второй раз наказание удваивалось, в третий раз ему урезали уши, нос и ссылали на каторгу. Укравшего имущество на сумму свыше двадцати рублей уже после первого раза казнили. Смертная казнь назначалась также лицам, укравшим: в четвертый раз, укравших во время пожара или наводнения, из государственного учреждения, у своего господина, у своего товарища, на месте, где он нес караул, из военного склада. Эти лица наказывались смертью через повешение.

8. К преступлениям против нравственности относили изнасилование (факт которого, согласно закону, должен быть кроме заявления подтвержден данными экспертизы), мужеложество (наказываемое смертной казнью или ссылкой на галеры), скотоложество (за которым следовало тяжелое телесное наказание), "блуд", кровосмешение или связь между близкими родственниками, двоеженство, прелюбодеяние (наказываемое тюремным заключением и каторгой).

Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение, что явствовало из специальных оговорок типа "дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать". Устрашение сочеталось с публичностью наказаний (курсив мой).

Формирование регулярной армии.
Военные преобразования ХVШ в. имели целью создать новую организацию армии. К этому периоду правительство вооружило войска однообразным оружием, армия успешно применяла линейную тактику ведения боя, производилось вооружение новой техникой, проводилась серьезная военная подготовка, большое значение имели маневры 1689-1694гг. и Азовские походы 1695-1696гг. Русская стратегия отличалась активным ведением военных действий, большое значение придавалось генеральному сражению, линейной тактике и различной технике ведения боя для разных родов войск. Организация и устройство армии сложились в ходе Северной войны (1700-1721гг). Петр I превратил отдельные наборы "даточных людей" в ежегодные рекрутские наборы и создал постоянную обученную армию, в которой солдаты служили пожизненно.

Указ 1699г. "О приеме в службу в солдаты из всяких вольных людей" положил начало наборам в рекрутскую армию. Оформление рекрутской системы проходило в период с 1699 по 1705гг. Рекрутская система основывалась на классовом принципе организации армии: офицеры набирались из дворян, солдаты - из крестьян и иного податного населения. Всего за период 1699-1725гг. было проведено 53 набора, которые составили 284187 человек. Указ от 20 февраля 1705г. завершил складывание рекрутской системы. Были созданы гарнизонные внутренние войска, которые обеспечивали "порядок" внутри страны. Вновь созданная русская регулярная армия показала свои высокие боевые качества в битвах под Лесной, Полтавой и других сражениях.

Реорганизация армии сопровождалась изменением системы ее управления, которую осуществляли Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии и др. Впоследствии были образованы Разрядный стол и Комиссариат, а в 1717г. создана Военная коллегия. Рекрутская система дала возможность иметь большую однородную армию, обладавшую лучшими боевыми качествами, чем армии Западной Европы.

Одновременно с проведением военной реформы был подготовлен ряд законов, положенных в основу "Устава воинского": 1700г. - "Краткое обыкновенное учение", 1702г. - "Уложение, или право воинского поведения генералам, средним и меньшим чинам и рядовым солдатам", 1706г. - "Краткий Артикул" Меньшикова. В 1719г. были опубликованы Устав воинский вместе с Артикулом воинским и другими военными законами.

Артикул воинский содержал главным образом нормы уголовного права и предназначался для военнослужащих. Воинские артикулы применялись не только в военных судах и по отношению к одним военным, но и в гражданских судах по отношению ко всем остальным разрядам жителей. Российский флот также как армия комплектовался из призываемых рекрутов. Тогда же была создана морская пехота.

Балтийский флот.
Военно-морской флот создавался в процессе войн с Турцией и Швецией. С помощью российского флота Россия утвердилась на берегах Балтики, что подняло международный престиж и сделало ее морской державой. Вместе с тем, армия и флот составляли неотъемлемую часть абсолютистского государства, были орудием укрепления господства дворянства. С началом северной войны азовская эскадра была заброшена потом потеряно и само азовское море.

Поэтому, все усилия Петра обратились на создание балтийского флота. Еще в 1701 г. он мечтал, что у него здесь будет 80 больших кораблей, Спешно вербовали экипаж и в 1703 г. Лодейнопольская верфь спустила 6 фрегатов: это была первая русская эскадра, появившаяся на Балтийском море. К концу царствования балтийский флот насчитывал в своем составе 48 линейных кораблей и до 800 галер и других мелких судов с 28 тысячами экипажа.

Органы управления армией и флотом.
Для управления, комплектования, обучения, содержания и обмундирования этой регулярной армии был создан сложный военно-административный механизм с коллегиями Военной, Адмиралтейской, Артиллерийской канцелярией с генерал-фельдцейхмейстером во главе, с Провиантской канцелярией под начальством генерал-провиантмейстера, с главным комиссариатом под управлением генерал кригскомиссара для приема рекрутов и их размещения по полкам, для раздачи войску жалования и снабжения его оружием, обмундированием и лошадьми. Сюда надо еще прибавить генеральный штаб во главе с генералитетом. Расходы на содержание армии составляли 2/3 всего тогдашнего бюджета.

Судебная реформа.
Судебная реформа, проведенная в 1719г., упорядочила, централизовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача реформы- отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли “канцелярии розыскных дел”, которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя.

Следующим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные преступления).

Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.

Областные суды состояли из надворных и нижних судов.

Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы.

Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке аппеляции, если суд решал дело пристрастно (“изо взятков”), по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи.

Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.

Камериры судили за дела касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян.

Судебные функции исполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных дел.

Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия.

Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы вмешивались в судебные дела, а судьи- в административные.

В связи с этим была проведена новая реорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными (1722г.) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727г.).

Таким образом, суд и администрация вновь слились в один орган.

На Украине, в Прибалтике и в мусульманских областях существовали особые судебные системы.

Судебные дела решались медленно и сопровождались волокитой и взяточничеством. Особенностью развития процессуального законодательства и судебной практики в России являлась замена состязательного принципа принципом следственным, который обуславливался обострением классовой борьбы.

Говоря о развитии процессуального права при Петре I необходимо отметить бесплановость, сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизводства.

Существовало три закона процессуального законодательства конца ХVП - начала ХVШ в.

Одним из них был Указ от 21 февраля 1697г. “Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску“, главным содержанием которого являлась полная замена суда розыском.

В апреле 1715г. вышло “Краткое изображение процессов или судебных тяжеб” (одним томом вместе с Артикулом воинским). “Краткое изображение” являлось военно-процессуальным кодексом, устанавливало общие принципы розыскного процесса . В нем закреплялась система судебных органов, а также состав и порядок формирования суда.

В “Кратком изображении” содержатся процессуальные нормы;
дается определение судебного процесса,
квалифицируются его виды;
дается определение новым институтам процесса того времени (салф кондукт, утверждение ответа);
определяется система доказательств;
устанавливается порядок составления оглашения и обжалования приговора;
систематизируются нормы о пытках.

Указом от 5 ноября 1723г. “О форме суда” была отменена розыскная форма процесса, вводится принцип состязательности процесса. Впервые требуется, чтобы приговор основывался на “приличных” (соответствующих) статьях материального закона. Изменения внесенные Указом “О форме суда” были не столь принципиальными. По сути указ был создан в развитие “Краткого изображения”.

Судебная система периода петровских реформ характеризовалась процессом усиления централизации и бюрократизации, развитием сословного правосудия и служила интересам дворянства.

Реформы в области культуры и быта.
Главным содержанием реформ в этой области было становление и развитие светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемых в плане европизации. Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным. Петр I в 1708г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге. Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета “Ведомости”. С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций. В это время появились крупные технические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела и металлургии, а также в военной области. В этот период написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром I Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т. д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России. Логическим итогом всех мероприятий в области развития науки и просвещения было основание в 1724г. Академии наук в Петербурге. С первой четверти XVIII в. осуществлялся переход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик города стали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных учреждений и аристократии. В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти XVIII в. относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения. Изменения в быту затрагивали массу населения. Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парики быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всего распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. Вводились особый “бородовой налог” и обязательный медный знак о его уплате. Петр I учредил ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства “правил хорошего тона” и “благородного поведения в обществе”, употреблению иностранного, преимущественно французского, языка. Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании, презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской среде.

Заключение.
В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями как в экономике, так и в области надстройки. Однако изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, постепенно накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке, переросли в первой четверти XVIII века в качественный скачок. Средневековая Московская Русь превратилась в Российскую империю. В ее экономике, уровне и формах развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях органов власти, управления и суда, в организации армии, в классовой и сословной структуре населения, в культуре страны и быту народа произошли огромные перемены. Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени. Естественно, все эти изменения происходили на феодально-крепостнической основе. Но сам этот строй существовал уже в совершенно иных условиях. Он еще не утратил возможности для своего развития. Более того, темпы и pазмах освоения им новых территорий, новых сфер экономики и производительных сил значительно возросли. Это позволяло ему решать давно назревшие общенациональные задачи. Но формы, в которых они решались, цели, которым они служили, все более отчетливо показывали, что укрепление и развитие феодально-крепостнического строя при наличии предпосылок для развития капиталистических отношений превращаются в главный тормоз для прогресса страны. Уже в период правления Петра Великого прослеживается главное противоречие, свойственное периоду позднего феодализма. Интересы самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали ускорения развития производительных сил, активного содействия росту промышленности, торговли, ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны. Но для решения этих задач были необходимы сокращение сферы действия крепостничества, образование рынка вольнонаемной рабочей силы, ограничение и ликвидация сословных прав и привилегий дворянства. Происходило же прямо противоположное: распространение крепостничества вширь и вглубь, консолидация класса феодалов, закрепление, расширение и законодательное оформление его прав и привилегий. Замедленность формирования буржуазии и превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепостников, приводила к тому, что купечество и заводчики оказывались втянутыми в сферу крепостнических отношений. Сложность и противоречивость развития России в этот период определили и противоречивость деятельности Петра и осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромный исторический смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла догнать те страны, которые встали на капиталистический путь развития. Преобразовательная деятельность Петра отличалась неукротимой энергией, невиданным размахом и целеустремленностью, смелостью в ломке отживших учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта. Прекрасно понимая важное значение развития торговли и промышленности, Петр осуществил ряд мероприятий, удовлетворявших интересы купечества. Но он же укреплял и закреплял крепостные порядки обосновывал режим самодержавного деспотизма. Действия Петра отличались не только решительностью, но и крайней жестокостью.

По меткому определению Пушкина, его указы были "нередко жестоки, своенравны и, кажется, писаны кнутом". Военная реформа Петра осталась бы специальным фактом военной истории России, если бы она не отпечаталась так сильно на социальном и нравственном складе русского общества и даже на ходе политических событий. Она требовала средств для содержания преобразованных и дорогих вооруженных сил и особых мер по поддержанию их регулярного строя. Рекрутские наборы, распространяли воинскую повинность на неслужилые классы, сообщая новой армии всесословный состав, изменяли установившиеся общественные соотношения. Дворянству, составлявшему основную массу прежнего войска, приходилось занять новое служебное положение, когда в ряды преобразованной армии стали его холопы и крепостные крестьяне, и не спутниками и холопами своих господ, а такими же рядовыми, какими начинали службу сами дворяне. Не было и не могло быть заранее разработанного общего плана реформ. Они рождались постепенно, и одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента. И каждая из них вызывала сопротивление со стороны самых различных социальных слоев, вызывала недовольство, скрытое и открытое сопротивление, заговоры и борьбу, отличающуюся крайним ожесточением.

Н.Я. Данилевский, определяя историческую значимость реформ Петра I, отмечал две стороны его деятельности: государственную и реформативную ("изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях"): "Первая деятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти и благословения потомства". Деятельностью второго рода, по мнению Н.Я. Данилевского, Петр привнес "величайший вред будущности России": "Жизнь была насильственно перевернута на иностранный лад". В целом русские историки положительно относились к государственной деятельности Петра I: "резко интенсифицировал происходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок перенеся Россию через несколько этапов", "даже такое одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть, превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степени соответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в фактор прогресса".

2) Обеспечение политического и экономического суверенитета страны, возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, - все это дает полное основание считать Петра I великим государственным деятелем. Изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, постепенно накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке, переросли в первой четверти XVIII века в качественный скачок.

Средневековая Московская Русь превратилась в Российскую империю . В ее экономике, уровне и формах развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях органов власти, управления и суда, в организации армии, в классовой и сословной структуре населения, в культуре страны и быту народа произошли огромные перемены.

Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени.

Произошло перераспределение властных полномочий и концентрация их в одних руках, была создана жестко централизованная системы исполнения государственных решений на местах, была предпринята попытка построить четкую систему управления страной, путем детальной регламентации всех сфер быта, практически не осталось сфер, свободных от государства, отмена патриаршества, вторжение в тайну исповеди, подчинило церковь государству, в процессе реформ, произошел слом одних традиционных систем и создание других систем управления, учитывая что реформы происходили на фоне борьбы за Балтику, произошло полное подчинение деятельности государства военным целям.

1. Абсолютная монархия во Франции.

Французское королевство, возникшее в IX веке с распадом франкской державы Королингов внесло существенное изменение в социально-экономическое развитие областей, входивших в ее состав. В период с IX-XIII вв. господствуют феодальная раздробленность и соответствующие ей производственные отношения. Они определили классовую структуру общества и антагонистические отношения между феодалами и зависимыми крестьянами. Земля, как основное средство производства, стала монопольной собственностью господствующего класса.
Начиная с XVI века формируются новые прогрессивные капиталистические отношения в промышленности и сельском хозяйстве. Появляется мануфактура в судостроении, в горном деле, в металлургии, в книгопечатании. Образовались крупные экономические центы в Париже, Марселе, Лионе, Бордо.
Развитие товарно-денежных отношений привело к формированию единого общенационального рынка, а зарождение капиталистических отношений вызвало важные сдвиги в социальной структуре общества. Наряду с основным классом эксплуататоров- феодалов появился новый класс эксплуататоров - буржуазия, основу которого составляли купцы, ростовщики, мануфактуристы. В этот период возрастает внешняя торговля Франции с древне-европейскими странами.
Но сдвиги в сторону капитализма медленно меняли характер французского общества. Феодальные производственные отношения были по-прежнему господствующими.
В этот период происходит перевод части крестьянской повинности в соответствующие денежные платежи.
Многие буржуа покупают должности в королевских судах или административных органах, которые передаются по наследству (эдикт 1604 г.). Некоторые должности давали право носить дворянский титул. Правительство Франции шло на это, так как постоянно нуждалось в средствах. Король передает значительную часть налоговых поступлений привилегированным сословиям в виде жалований, субсидий, пенсий. Королевский фиск становится важнейшим инструментом эксплуатации крестьянства. И дворянство, желая увеличить доходы, постоянно требует от короля увеличения налогообложения.
К началу XVI века Франция предстает единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия.
Абсолютизм характерен прежде всего тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках наследного главы государства - короля. Ему был подчинен весь централизованный государственный механизм: армия, полиция, административный аппарат, суд. Все французы, включая и дворян, были подданными короля, обязанные беспрекословно повиноваться.
При этом абсолютная монархия последовательно защищала классовые интересы дворянства.
Феодалы так же понимали, что в условиях обострения классовой борьбы подавление крестьянства возможно лишь с помощью жесткого государственного абсолютизма. В расцвет абсолютной монархии в стране утвердилось социально-политическое равновесие двух основных эксплуатационных классов - привилегированного и имеющего государственные посты дворянства и набирающей силы буржуазии.
Значимую роль в становлении существующего строя во Франции сыграл первый министр Людовика XIII - Ришелье. В период с 1624- 1642 гг. он, оказывая огромное влияние на короля, практически правил страной. При этом его политика защищала интересы дворянства, в чем Ришелье видел укрепление абсолютизма.
При Людовике XIV (вторая половина XVII - начало XVIII века) французский абсолютизм достигает высшей ступени своего развития.
С XVI века по первую половину XVII века абсолютная монархия безусловно играла прогрессивную роль в развитии Французского государства, так как сдерживала раскол страны, содействовала росту капиталистической промышленности и торговли. В этот период поощрялось строительство новых мануфактур, устанавливались высокие таможенные пошлины на ввозимые товары, основывались колонии.
Но формирование абсолютизма постепенно лишало феодальную знать страны влияния в королевском совете и в провинциях.
В XVIII веке в промышленности окончательно утвердился, а в сельском хозяйстве усилился капиталистический уклад. Феодально-абсолютистский строй стал затруднять дальнейшее развитие производительных сил.
По мере укрепления буржуазии росла ее опозиционность к абсолютной монархии.
Раскрывая суть абсолютной монархии, сложившейся во Франции в период с XVI-XVIII вв., необходимо дать характеристику государственному механизму, позволившему на протяжении более двух веков управлять многоукладным и динамично-развивающимся государством.
Концентрация всей государственной власти в руках короля привела к прекращению деятельности общефранцузского собрания сословий - Генеральных штатов (образованного в 1302 году, где каждое сословие: - духовенство, дворянство и «третеесословие» были представлены отдельной палатой и решение выносилось простым большинством голосов). В этот период также ограничиваются права парламентов. Парламентам запрещалось брать в ведение дела, касающиеся государства, администрации и правительства. Светская власть, в лице короля, подчиняет своему контролю и церковь, и именно у него через некоторое время появляется исключительное право назначать кандидатов на высшие посты во французской церкви.
Укрепление власти короля сопровождалось усилением влияния бюрократического аппарата. Как отмечалось ранее, государственному аппарату французского абсолютизма были присущи особенности, к числу которых можно отнести продажу государственных должностей, приносящую немалый доход правительству. Государственные чиновники, купившие должность чувствовали себя независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы. Отзыв был возможен лишь за должностное преступление и только в судебном порядке.
В период политических кризисов, охвативших Францию в XVI веке, особенно во времена религиозных войн, правительство, с целью привлечения влиятельной знати на свою сторону, передало ей некоторые важные посты в государственном аппарате, которые впоследствии стали достоянием отдельных аристократических семей.
Проблемы, возникшие при формировании старого государственного аппарата, были решены путем создания новой системы государственных органов. Важнейшие посты в новой системе занимали лица, назначаемые правительством, и которые в любое время могли быть отозваны. Как правило, это были люди незнатные, образованные и преданные монархии.
В итоге в стране одновременно функционировали государственные органы, которые условно делились на две категории. К первой относились учреждения, унаследованные от продаваемых должностей, контролируемых знатью. В их ведении находилась второстепенная сфера государственного управления. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом, где чиновники назначались правительством, и именно они составляли основу управления.
Бюрократический механизм абсолютизма был громоздкий, сложный, коррумпированный и дорогостоящий. Сочетание различных учреждений, созданных в различные периоды, представляло центральные органы государственного управления Франции. Высшим совещательным органом при короле был Государственный совет. Его дополняли: Совет финансов, Совет депеш, Тайный совет, аппарат канцлера и др. Служащие получали огромные жалования. Так король привлекал на свою сторону знать.
Во главе органов государственного управления стоял Генеральный контролер финансов, он же являлся министром финансов, и четыре государственных секретаря, курировавших военные, иностранные, морские дела и дела двора. Значение и влияние Генерального контролера финансов определяла его компетенция, куда входили сбор и распределение денежных и иных ресурсов королевства, а также контроль и проверка должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, финансы, государственные работы по строительству портов, крепостей, дорог и т.д.
Важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались королем в узком кругу лиц. Этот круг назывался Малым королевским советом. Структура аппарата Генерального контролера походила на систему министерства.
В период абсолютизма территория Французского королевства имела многоступенчатое деление, куда входили женералите, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства и др.
Важное место, как и в структуре любого государства, заняла полиция, которая была наделена королевской властью широкими полномочиями. При этом необходимо отметить, что произвол и коррупция были нормой поведения чиновников полицейского ведомства. Значительное внимание уделяется цензуре книг и рукописей. Процветает перлюстрация частной корреспонденции.
Основной опорой для всего государственного устройства являлись финансы, которые в основной своей массе формировались из налогов. Для увеличения денежных средств, поступающих в казну государства, король был наделен правом самостоятельно вводить новые налоги и различные сборы. Регулярно увеличивались косвенные налоги на основные продукты и другие товары потребления. Следует отметить налоги на соль, табак, бумагу и др.
Установленная во Франции откупная система налогов делала положение податных сословий особенно тяжелым. Суть системы заключалась в том, что правительство передало право сбора налогов частным лицам - откупщикам, которые еще до начала сборов выплачивали ему всю сумму налогов. Затем откупщики собирали с населения налоги в свою пользу со значительным превышением. Откупщиками, как правило, были богатые буржуа. В случае необходимости помощи для сборов налогов посылались войска. При этом были расстрелы, избиения, облавы и т.д.
Несмотря на объединение Франции и ликвидацию раздробленности, продолжали существовать внутренние таможни. Фискальные меры позволяли правительству собирать значительные средства от пошлин не только за счет границ, но и внутри страны. В пользу короля взимались судебные платежи, штрафы, различные сборы, средства от продажи прав на производство определенных видов продукции (таких как порох, соль) и т.д.
В период абсолютной монархии во Франции установилось несколько судебных систем. Был суд королевский, синьориальный, городской, церковный. При этом четкого разграничения компетенции установлено не было. Это порождало дублирование и волокиту.
Очевидно просматривается в этот период усиление роли королевских судов. Королевская юстиция получила право принимать к судебному производству любые дела из некоролевского суда на любой стадии рассмотрения. Королевский суд состоял из трех инстанций: судов превотальных, бельяжных и судов парламентов. На рассмотрении особо важных дел присутствовал король, возглавляющий заседание.
Наряду с общими судами функционировали специальные суды. Практически каждое государственное ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивающие ведомственные интересы. Были военные, морские и таможенные суды.
В период правления Ришелье 1624-1948 гг. в практику вошло бессрочное заключение по приказу короля.
Абсолютизм завершил создание регулярной армии, которая была многочисленна и хорошо оснащена. Армия имела четко выраженный классовый характер. Желающий стать офицером должен был доказать свое дворянское происхождение.
По мере укрепления экономических позиций буржуазии и усиление ее во всех сферах жизни росла ее опозиционность по отношению к абсолютной монархии. Она требовала отмены внутренних таможен, понижения пошлин, ликвидации привилегий духовенства и дворянства, уничтожения феодальных порядков в деревне и т.д.
При Людовике XV Франция вступила в период острейшего кризиса абсолютизма. При Людовике XVI Генеральный контролер Тюрго пытался провести реформы буржуазного характера, но они были сорваны противодействием привилегированных сословий, что еще более обострило революционную ситуацию.
Характеризуя основные звенья государственного механизма абсолютной монархии необходимо отметить основные черты существующего в рассматриваемый период права. В IX-XI вв. во Франции устанавливается принцип территориального действия права, то есть население подчинялось тем нормам, которые сложились на территории его проживания. Появление этого принципа можно объяснить, во-первых, господством натурального хозяйства, обособлявшим отдельные феодальные сеньории, и, во-вторых, сосредоточением в руках сеньоров политической, в частности судебной, власти. Происходила замена племенных обычаев местными. Здесь необходимо подчеркнуть, что в период феодально-раздробленного государства источником права являлись обычаи.
Рассматривая общее правовое построение во Франции можно заключить, что вплоть до ликвидации абсолютной монархии она не знала единой правовой системы.
В зависимости от источников права страна делилась на две части, приблизительной границей между которыми являлась река Луара. Территория южнее этой границы называлась «страной писанного права» На ней действовало римское право, приспособленное с учетом обычаев к новым условиям. Территория севера Франции считалась «страной обычного права», так как территориальные обычаи являлись там основным источником права.
В период формирования централизованного государства в форме сословно-представительной монархии предпринимались попытки систематизации и записи обычаев. Сборник этих обычаев был составлен в 70-х годах XIII века и был назван «Учреждения Людовика Святого». В XIV-XV вв. появляются сборники обычаев отдельных селений, городов и феодальных сеньорий.
Писанными источниками права являются акты королевской власти: указы, эдикты, ордонансы. В XVII-XVIII вв. был издан ряд ордонансов в области уголовного права и процесса, гражданского права, в области торговли и мореплавания. В 1785 году издается так называемый «черный кодекс» о положении рабов в колониях. Право собственности на землю являлось основным институтом феодального права, ибо юридически закрепляло собственность господствующего класса на основное средство производства.
В период абсолютизма гражданский процесс отделяется от уголовного. Процессы сочетали письменное производство с публичным и устным характером судебного разбирательства. При этом, кроме истца и ответчика были представители государства и представители сторон.
Абсолютизм был последним этапом в развитии французского феодального государства. В ходе Великой французской революции 1789-1794 гг. феодализм и его важнейший институт - монархия прекратили существование.
2. Государство франков.

Франки - группа западно-германских племен объединившихся в племенной союз, впервые упоминаемый в III веке. Жившие по нижнему течению Рейна, в приморье, именовались салическими (от кельтского sal - море), а живущие по среднему течению Рейна именовались рипуарскими (от латинского ripa - берег). Солические франки в середине IV века были разбиты римлянами, но оставлены в Токсандрии на правах федератов.
В богатейшей провинции Рима Галлии (завоеванной римлянами в III веке до нашей эры) пятое столетие нашей эры было временем политических и социально-экономических изменений и преобразований. Кризис, охвативший всю Римскую империю усугубился мощными выступлениями рабов, крестьян, городской бедноты с одновременными вторжениями иноземных племен. И прежде всего это были германцы - восточные соседи Галлии, которые в конце V века - начале VI века сумели захватить большую часть страны. Возникновение классового общества у франков, формирующееся в этот период, ускоряли процесс завоевания Галлии. Входе боевых действий захватывалось имущество и скот. Франкские военные вожди, дружинники, племенные старейшины становились землевладельцами.
В этот период происходит явное расслоение общества франков. Знать возвышается над рядовыми, хотя последние остаются лично свободными. Франкские крестьяне расселялись на захваченных территориях сельскими общинами.
На тот период, основную группу эксплуатируемых составляло покоренное население, при этом галло-римская аристократия частично сохранила богатства.
Совпадение классовых интересов сближало франкскую и галло-римскую знать, и поэтому они были заинтересованы в создании механизма, с помощью которого возможно было бы держать в повиновении покоренную страну.
Родоплеменные отношения, как устройство власти, не соответствовали возникающим требованиям и они начинают уступать место новой организации, в котрой власть военноначальника превращается в королевскую власть. Это была особая «публичная власть», которая уже не совпадала непосредственно с населением. Утверждение публичной власти было неразрывно связано с введением территориального разделения населения. Территории, заселенные франками, были разделены на округа - пачи, которые состояли из более мелких единиц - сотен. Управление населением на этих территориальных делениях вручалось специальным должностным лицам.
С именем военного вождя франков - Хлодвига (486-511 гг.) из рода Меровингов связано возникновение франкского государства. Именно под его предводительством и была завоевана Галлия. После чего дальновидный политик Хлодвиг со своей дружиной принимает христианство по католическому образцу, что обеспечивает ему поддержку галло-римской знати и влиятельной в Галлии церкви.
Показывая историческое развитие Государства франков в период с VI-IX вв. следует отметить особенности складывающегося общественного строя. Основой развития франкского общества явилось возникновение в его глубине феодализма. Эти отношения формировались в социальной среде, которая была разделена на две этнические группы: франкскую и галло-римскую. Здесь следует сказать, что формирование феодальных отношений у франков и галло-римлян было разное. Это обусловлено тем, что франки вступали в эпоху феодализма из первобытнообщинного строя, а галло-римляне из рабовладельческого общества.
В развитии феодализма в этой стране четко прослеживаются две ступени: первая - VI-VII вв., вторая - VIII - первая половина IX века. В 579 году произошло первое народное восстание в истории франков, которое было жестоко подавлено монархией, что подтверждает диктатуру феодалов.
Смерть Холдвига вызвала междоусобицу между его сыновьями. Феодальные распри продолжались на протяжении века. Для королей единственным способом привлечения знати на свою сторону было наделение последних землей. Даренные земли наследовались. Наделение военных землей делало их феодалами-землевладельцами.
Особенностью Меровингской монархии было то, что процесс наделения землей приобрел особенно большие размеры. Обогащалась земельными наделами и церковь.
Значительным социально-экономическим явлением стало утверждение частной собственности на землю, что послужило началом ускоренного расслоения общин.
Широко стал использоваться метод передачи крестьянину участка господской земли в пользование, за что он должен был нести повинности. Подобные сделки носили название «прекарный договор». Данный договор формально не устанавливал личной зависимости, но вместе с тем, создавал все условия для этого.
В обстановке притеснений и злоупотреблений со стороны землевладельцев крестьяне вынуждены были искать защиты у сильных и влиятельных лиц и, поэтому, в тот период получила широкое распространение система покровительства - патроната. Отдача себя под покровительство - коммендация, предусматривала: 1) передачу покровителю права собственности на землю, с последующим ее возвращением в виде держания; 2) установление личной зависимости «слабого» от своего покровителя; 3) выполнение повинностей в пользу покровителя. Покровительство, фактически, было шагом к закрепощению франкских крестьян.
Усиление эксплуатации крестьян неизбежно вело к обострению классовой борьбы и, следовательно, заинтересовывало господствующий класс в укреплении государственного механизма механизма подавления.
Распри VI века оказалась роковой для Меровингов. Ими были розданы все принадлежащие им земли, а по мере уменьшения земельного фонда монархии, росло могущество знатных фамилий феодалов и ослабление власти королей, которые вскоре были отстранены от дел. Вся власть в этот период сосредоточилась в руках знати, которая занимала важные должности в государстве. В частности, пост майордома, занимая который чиновник первоначально являлся управляющим королевского дворца, а в последствии стал фактически главой государства.
На рубеже VII-VIII вв. эта должность становится наследственным достоянием знатного и богатого рода, положившего начало династии Каролингов. Имя представителя этого рода Карла Мартелла было связано с важным преобразованием в социально-политической структуре франкского общества, известным как реформа Карла Мартелла. Суть ее сводилась к следующему. Было покончено с прежним порядком дарения земель в полную собственность. Вместо этого земли, с жившими на них крестьянами, начали передаваться в условное пожизненное держание. Карл Мателл конфисковывал земли у непокорных магнатов и монастырей. Тот же, кому земля передавалась в пожизненное держание должен был нести военную службу и др. Эта реформа положила начало системе соподчиненности одних феодалов другим. Помимо главы государства, земли в держание стали раздавать и крупные феодалы, обзаводясь, таким образом, своими вассалами.
Реформа Карла Мартелла способствовала усилению центральной власти. С помощью реорганизованного войска, полностью состоящего из представителей господствующего класса, отражались нападения врагов и подавлялось крестьянство.
В рассматриваемый период времени франкское государство развивалось от ранее феодальной монархии до государства периода феодальной раздробленности.
Сильное государство было необходимо для окончательного укрепления господствующего класса в Галлии, порабощения свободных франкских крестьян, защиты территории и ограбления соседних стран.
Наивысшего расцвета монархия достигает при Карле Великом во второй половине VIII - начале IX века. Завоевательные походы раздвигают границы Франкского государства на восток и юг. В этот период монархия усиливает контроль над церковью. Королевский двор превращается в центр государственного управления. Крупные светские и духовные феодалы составляют постоянно действующий совет при короле.
Характерны и органы государственного управления, сложившиеся в этот период. Должностные лица, осуществляющие управление землями феодалов, одновременно исполняют административно-судебные функции по отношению к населению, живущему на этих землях. Политическая власть становится атрибутом земельной собственности. Должностные лица совмещают военные, финансовые, судебные и другие функции.
Вознаграждением за службу были земельные пожалования и право удерживать в свою пользу часть сборов с населения.
Также возрастает значение высших должностных лиц - министериалов. Первоначально они управляли королевскими имениями, затем возглавили государственное управление и суд. Самоуправление свободных франков на местах их проживания было заменено системой назначаемых королем должностных лиц.
Территория страны была разделена на округа. Населением округа управлял граф - должностное лицо, назначаемое королем, которому подчинялся военный отряд и ополчение округа. Округа, в свою очередь делились на сотни. На границах страны были созданы крупные территориальные объединения - герцогства. Герцоги, управлявшие ими, также осуществляли оборону границ.
В начале VII века должностные лица превращаются в крупных землевладельцев. Устанавливается порядок, согласно которого графом мог стать лишь землевладелец. Должности передаются по наследству и являются привилегией отдельных семей. Высшая судебная власть принадлежала монарху и осуществлялась совместно с представителями знати. Основными судебными учреждениями в тот период были «суды сотни».
Постепенно судебная власть сосредотачивалась в руках назначаемых королем лиц, а в состав суда выбирались зажиточные, знающие право люди. Но в то же время на судебных заседаниях присутствовали свободные и полноправные жители сотни, должностные лица короля лишь следили за правильностью судопроизводства. Постепенно их контроль усиливается и они становятся председателями судов, при этом обязанность свободных людей присутствовать на суде была отменена.
Рассматривая структуру войска, наблюдается ее развитие от дружины до феодального ополчения. Наибольшая военная мощь феодальной монархии франков была связана с реформой Карла Мартелла. В то время было сформировано большое конное войско, состоящее из рыцарей.
В начале IX века Франкское государство находится в наибольшем могуществе, охватывает территорию почти всей Западной Европы и не имеет на своих границах противника, равного по силе. Преодолев сопротивление крестьянства феодалы утратили свою заинтересованность в едином государстве. Экономика франкского государства носит натуральный характер, отсутствуют хозяйственные связи между районами. Все эти факторы обусловили неизбежность в дальнейшем распада государства.
В 843 году раскол был юридически закреплен в договоре, заключенном внуками Карла Великого. Правопреемниками империи стали три королевства: - западнофранкское, восточнофранкское и срединное. Основным источником права у франков становится обычай, который имеет письменный характер.
В период V-IX вв. Происходит запись обычаев племен Франкского государства в виде так называемых «варварских правд». Создаются Салическая, Рипуарская, Бургундская и другие правды.
В 802 году Карл Великий приказал составить правды всех племен, входивших в состав его империи. Эти правды устанавливали нормы права с учетом процесса роста имущества, классообразования и формирования феодальных отношений.
В этот же период короли начинают издавать законодательные постановления, чем активно содействуют формированию и укреплению феодальных отношений. Следует отметить иммуные грамоты, которые выдавались королевской властью светским земельным магнатам, монастырям и церквям, освобождая соответствующие территории от действия судебной, полицейской, финансовой и другой юрисдикции государственной власти и, тем самым, сосредотачивая всю полноту власти в руках магнатов и духовенства.
Основные черты права ярко характеризует Салическая правда, являющаяся одной из древнейших и представляющая собой запись обычаев салических франков. Запись этих обычаев относят ко времени правления Хлодвига. В последующие годы ее содержание дополнялось. Текст Салической правды представляет собой разрозненную запись обычаев, сложившихся, в основном, еще до образования Франкского государства и обычаев, возникших при формировании классового общества и образовании государства. Ее содержание отражает социальный и правовой строй, характеризующий переход от первобытной общины к классовому обществу. Одна из основных ее задач - защита частной собственности, которая сменяла коллективную. Характерен для Салической правды формализм, требующий совершения правовых действий в строго установленной форме.
Об имущественном неравенстве свидетельствует появление статей о займе и долговых обязательствах. С появлением частной собственности возник институт наследования имущества и дарения.
В области обязательственных отношений Салическая правда располагала простыми формами сделок: купля-продажа, ссуда, заем, мена. Передача права собственности при сделках осуществлялась публично, а неисполнение обязательств влекло имущественную ответственность. Брак заключался в форме покупки женихом невесты. Запрещались браки между свободными и рабами. В случае заключения такого брака свободный человек становился рабом.
Основное внимание в Салической правде уделялось преступлениям и наказаниям. Под преступлением понималось причинение вреда личности, имуществу или нарушение королевского «мира». Под наказанием - возмещение вреда потерпевшему или членам его рода, уплата штрафа королю за нарушение королевского «мира». Для преступлений и наказаний по Салической правде характерна система штрафов, хотя сохраняются пережитки первобытнообщинного строя. Это расплата жизнью, в случае, если убийца не в состоянии уплатить штраф; участие родственников в уплате или получении штрафа за убийство, изгнание человека из общины в случае объявления его вне закона и запрет в принятии его другими. В том случае, где для раба предусматривалась казнь, свободный человек должен был уплатить штраф. Если раб убивал свободного человека, то убийца отдавался родственникам убитого в качестве половины штрафа за убийство, а остальное платил его хозяин. Свободный человек, убивший раба, платил штраф в пользу его хозяина.
Салическая правда выделяла следующие виды преступлений:

• преступления против личности (убийство, изнасилование, нанесение увечий, клевета, оскорбление, похищение свободных людей, посягательство на честь, достоинство и свободу);
• преступления против собственности (кража, грабеж, поджог, причинение вреда имуществу);
• преступление против порядка (неявка в суд, лжесвидетельство);
• нарушение предписаний короля.
• Основным видом наказания, применявшимся к свободным людям был штраф. Он делился на две части, одна из которых предназначалась потерпевшему или его родственникам, другая - поступала в пользу государства. Предусматривалось также наказание в виде конфискации имущества. Смертная казнь и телесные наказания применялись только к рабам. Процесс по Салической правде носит обвинительный характер и предусматривает три вида доказательств: соприсяжничество, свидетельские показания и ордалии - «суд божий». Основным средством получения признания при обвинении рабов являлась пытка.
• Рассматривая возникновение и развитие государства Франков, его общественный и государственной строй, систему органов власти, управления и основные черты права, можно сказать, что главной линией развития франкского общества являлось формирование и эволюция феодальных отношений, как следующей стадии развития общества после первобытнообщинного и рабовладельческого строя.

  Используемая литература.

  1. БСЭ, том 28, г.Москва, 1978 г.
  2. ЭС, том 2, г.Москва, 1964 г.
  3. История государства и права зарубежных стран, г.Москва, 1980 г., под редакцией П.Н.Галонзы.
  4. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран, г.Москва, 1984 г.
  5. Корсунский А.Р., «Образование раннефеодального государства в Западной Европе», г.Москва, 1963 г.

Вопросы

1. Какие черты характеризуют абсолютную монархию?

Вся полнота власти в руках монарха;

Действия монарха в обход привилегий отдельных сословий, городов и т. д.;

Назначение монархом своей волей епископов и других церковных иерархов;

Полный контроль монарха над армией, обычно регулярной;

Полный контроль монарха над государственными доходами и расходами;

Все распоряжения монарха имели силу закона без одобрения другими органами власти.

2. Как получилось, что распространение в стране протестантских идей привело к религиозным войнам? Было ли это неизбежным?

Религиозные войны шли между католиками и протестантами. Но главным было не распространение протестантизма в стране – протестанты составляли меньшинство среди её население. Главным было то, что лидеров протестантов поддержала половина армии. Солдаты остались без дела и, главное, денег после закончившихся неудачно для Франции войн против Испании. Таким образом, религиозные войны не были неизбежны. Однако после проигрыша Испании стали весьма вероятны, потому из-за поражения платить солдатам было нечем, а их недовольство в любом случае не сулило ничего хорошего.

3. Почему король Людовик XIII неизменно поддерживал Ришелье, даже когда тот враждовал с его женой, матерью и братом?

Ришелье последовательно укреплял власть короля, никто из недоброжелателей кардинала не стал бы этого делать, они скорее хотели ограничить власть короля своей. Кроме того, Людовик XIII трезво оценивал свои не выдающиеся способности государственного деятеля, честно уступил руководство Ришелье и впоследствии, как первый дворянин государства, не отступал от своего слова.

4. В чём проявлялись абсолютистские черты правления Людовика XIV?

Абсолютистские черты:

С 1661 года Людовик XIV сам был первым министром королевства;

Он управлял страной в основном с помощью королевского совета, где ему всегда принадлежал решающий голос, а остальным – только совещательные;

Людовик XIV всегда сам назначал министров и других чиновников;

Он мог вершить расправы лишь своей волей, без суда;

Именно по его воле французская армия вела постоянные войны;

Именно по воле монарха строилась грандиозная резиденция в Версале, на которую уходили ощутимая часть государственных доходов;

Людовик XIV был единственным источником законов в стране, в частности, лишь своей волей он отменил Нантский эдикт;

Именно при Людовике XIV перестали собираться Генеральные штаты.

Задания

1. Сравните политику по отношению к гугенотам при Генрихе IV, Ришелье и Людовике XIV. Чем объясняются её изменения?

Отношение короля к протестантам зависело от того, насколько сильна была королевская власть. Генрих IV пришёл к власти в результате гражданских войн, поддержка протестантов была ему необходима для того, чтобы остаться на престоле, потому он даровал им широкие права. Ришелье укреплял власть монарха, потому боролся с автономией протестантов, постепенно урезал их права, но не отбирал совсем. Людовик XIV был полностью уверен в абсолютности своей власти, потому одним лишь своим решением отменил Нантский эдикт; но отменил он его не сразу, как стал править самостоятельно, а лишь в 1685 году, когда достаточно укрепил свою власть.

2. Выпишите в тетрадь и объясните следующие понятия и термины: абсолютизм, «дворянство мантии», «дворянство шпаги», гугеноты, эдикт.

абсолютизм – это полная власть монарха в стране, когда один человек совмещает в себе функции всех ветвей власти;

«дворянство мантии» – роды, получившие дворянство за гражданскую службу королю, часто в качестве юристов;

«дворянство шпаги» – роды, бывшие в дворянском звании с незапамятных времён или получившие его за военную службу;

гугеноты – французские протестанты;

эдикт – распоряжение короля во времена абсолютизма имевшее силу закона.

3. Прочтите отрывки из «Политического завещания» Ришелье, обращенного к Людовику XIII и подытоживающего опыт политической деятельности кардинала:

«Я обещал вашему величеству все свое искусство и весь авторитет, который вам угодно было дать мне, чтобы сокрушить партию гугенотов, сломить спесь вельмож, привести всех подданных к исполнению их обязанностей и поднять ваше имя среди иностранных наций на ту ступень, на которой оно должно находиться...

Дворянство надо рассматривать как один из главнейших нервов государства, могущий много способствовать его сохранению и упрочению...

Хотя дворяне заслуживают того, чтобы с ними обращались хорошо, когда они поступают хорошо, но нужно быть с ними строгим, если они пренебрегают тем, к чему обязывает их рождение. Те, кто, отстав от доблести предков, уклоняются от того, чтобы служить короне шпагой и жизнью, заслуживают быть лишенными выгод своего происхождения и принужденными нести часть бремени народа...

Если бы народ слишком благоденствовал, его нельзя было бы удержать в границах его обязанностей... Его следует сравнивать с мулом, который, привыкнув к тяжести, портится от продолжительного отдыха сильнее, чем от работы...

Многие государи потеряли свои государства и своих подданных потому, что они не держали войск, необходимых для их сохранения, из боязни излишне обременить налогами своих подданных, и некоторые подданные попали в рабство к врагам потому, что излишне желали свободы под властью их прирожденного монарха...»

В чем Ришелье видел свои заслуги? Проанализируйте взгляды Ришелье по отношению к дворянству и к простому народу.

Ришелье видел свои главные заслуги в укреплении авторитета французского короля как внутри страны, так и среди других правителей Европы.

Дворянство Ришелье призывает ценить, на него опираться, но при этом не давать ему слишком много воли, принуждать нести службу, к которой его обязывает происхождение.

Простой народ Ришелье не даром сравнивает с мулом, которой портиться от долгого отдыха больше, чем от работы. Он считал, что труд на благо государства, фактически обеспечение короля деньгами – главная задача народа. Но думаю, что в других частях он продолжил метафору с мулом, который от чрезмерной нагрузки может и умереть. Думаю, что как разумный политик он понимал, что тяготы народа не должны быть слишком большими.

Введение …………………………………………………………………………….… 3

I Становление абсолютной монархии в России ………………………………….….4

II Государственная реформа первой четверти XVIII в. ………………………...11-15

1. Местное самоуправление ………………………………………………………...13
2. Военная реформа ……………………………………………………………….…14

III Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в. ….16

Заключение.…………………………………………………………………….…….19

Список литературы …………………………………………………………………...20

Тест.……………………………………………………………………………… …..21

Ответы к тесту ………………………………………………………………………...25

Рецензия.………………………………………………………………………………26

Введение

Выбранная мною тема об «Особенностях абсолютной монархии в России XVII-XVIII в.» заинтересовала тем, что по сравнению с нашем временем XVII-XVIII века были совершенно другие нравы, законы, жизнь людей.

Задачей является рассмотрение становления абсолютной монархии, изменение сословного слоя и политической системы, государственных реформ, формирования новой системы права.

Целью является ознакомление с государственным правом в России в период абсолютной монархии XVII-XVIII вв. Изучение отдельных фактов и закономерностей исторического развития. Главное внимание уделяется созданию правовых систем, кодификаций, а также отдельных правовых актов. Формы их могут быть разными: манифесты, указы, грамоты, постановления. Изучается возникновение различных отраслей права.

При изучении этой темы я опирался на учебные пособия:

1. Всемирная история в десяти томах. Том V. Под ред. Я.Я.Зутиса (отв.редактор), О.Л.Вайнштейна, Н.И.Павленко, В.Ф.Симёнова.
2. И.А.Исаев История государства и права России.
3. Л.Н.Чистяков. История отечественного государства и права
4. История государства и права России: под ред. С.А.Чибиряева.

5. Хачатурян В.М. История мировых цивилизаций времён до начало ХХ в.

I . Становление абсолютной монархии

К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия, которая возникла не сразу после образования централизованного государства и установления самодержавного строя, т.к. самодержавие не есть абсолютизм.

1) Абсолютизм и его особенности.

Для абсолютной монархии характерно максимальное сосредоточение власти (как светской, так и духовной) в руках одной личности. Сосредоточение власти осуществлялось египетскими фараонами, римскими императорами и диктаторами XX в. Это не было абсолютной монархией. Для возникновения последней необходим переходный период от феодальной системы к капиталистической. Этот период в разных странах происходил в разные периоды, сохраняя при этом общие черты.

Для абсолютной монархии характерно наличие сильного, разветвлённого профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидации всех сословно-представительных органов и учреждений. Эти признаки присущи и российскому абсолютизму. Однако у него были и свои существенные особенности:

Абсолютная монархия в Европе складывались в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), а абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества;

Социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), а российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служивое сословие.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Экспансионистские устремления выразились прежде всего в стремлении к расширению своей территории и выходу к морям.

Другим направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения, принявшая наиболее жесткие формы в XVIII в. Усиление роли государства проявилось и в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоёв сложилось сословие дворянства.

2) Идеология абсолютной монархии.

Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. Глава государства (царь, император) представляется как «отец нации», «отец народа», который любит и хорошо знает чего хотят его дети. Он вправе их воспитывать, научать и наказывать. Отсюда стремление консолидировать всё, даже малейшие проявление общественной и частной жизни: указы I четверти XVIII в. предписывали населению, когда гасить свет, какие танцы танцевать на ассамблеях, в каких гробах хоронить, брить или не брить бороды и т.д.

Идея абсолютной монархии проявляется в России во второй половине XVII в. и тесно переплетается с проектами экономических преобразований страны.

Одно из первых теоретических обоснований установления абсолютной просвещенной монархии дал Семён Полоцкий, написавший свой «Жезл правления» к церковному собору (1666-1667). В трактате царская особа возвышается до уровня «царя-солнца», царской власти приписывается «божественное происхождение», отвергается любая критика или осуждение в её адрес. Царь, прямо отождествлялся со своим государством.

Другой идеолог абсолютной монархии Ю.Крижанич, в трактате «Политика» подвергает критике теорию «Москва-третий Рим»; видя в ней, как и в возведении происхождения русских царей к Августу-цезарю, преклонение перед чужими образцами.

Крижанич предлагает ряд экономических, социальных и политико-юридических преобразований, необходимых для России. Автор приходит к выводу о божественной природе самой персоны носителя верховной власти.

Из трёх (правильных) форм правления - абсолютная монархия, боярское правление и посадское правление (республика) - он выделяет первую как наилучшую. Всё управление государством должно быть сосредоточено в руках верховного правителя. Никакие соборы и сеймы не могут собираться без его указания, никакие старосты, судьи, управители или начальники не могут назначаться в городах без его ведома. Идеалом монарха Крижанич называет царя Алексея Михайловича.

Крижанич отдаёт предпочтение наследственной монархии и предлагает законодательно закрепить наследование трона женщинами и иностранцами. Наследование предпочтительнее выбора, с которым всегда связаны смуты и заговоры.

Правовое положение всех сословий в стране должно быть законодательно регламентировано, определены их права и обязанности по отношению к обществу.

Для систем властвования, установившейся в эпоху абсолютизма, характерны довольно частые дворцовые перевороты, осуществляемые дворянской аристократией и дворцовой гвардией.

Для политической идеологии абсолютизма характерно стремление к чёткой классификации социальных групп и индивидов: личность растворяется в таких понятиях, как «солдат», «заключённый», «чиновник» и т.п. государство с помощью правовых норм стремится регламентировать деятельность каждого подданного. Поэтому для абсолютизма характерен её один признак: обилие писанных юридических актов, принимаемых по каждому поводу. Государственный аппарат в целом, отдельные его части действуют по предписанию специальных регламентов, иерархию которых замыкает Генеральный регламент.

В XVIII в. в России действовало около двухсот мануфактур (государственных, купеческих, владельческих), на которых было занято до пятидесяти тысяч рабочих. Проблему составляло отсутствие свободного рынка труда: на мануфактурах были заняты приписные крестьяне, отодники и беглые.

Складывается всероссийский рынок, центром торговых связей остаётся Москва. В состав торговцев входят купцы, помещики и крестьяне. Характерно отношение законодателя к торгующим крестьянам - наряду с установлением разрешений и льгот для низ закон постоянно склонен ограничивать эту деятельность.

В 1711 г. установлены льготы крестьянам, торгующим в городах, но уже в 1722 г. деревенским торговцам запрещается торговать в городах, в 1723 г. устанавливаются ограничения для записи крестьян в посад. С 1726 г. начинается выдача паспортов крестьянам-отходникам. В 1731 г. крестьянам запрещается торговать в портах, выпускать промышленные товары и брать подряды.

В 1739 г. вводятся серьёзные штрафы на деятельность неразрешённых мануфактур. Крестьянам не разрешается записываться добровольцами в армию (1727 г.) и принимать присягу (1741 г.). В 1745 г. издаётся Указ, разрешается крестьянам торговать в сёлах, а в 1748 г. они получают право записываться в купечество. Наряду с этим крепостной труд всё ещё превалировал над свободным.

Изменения в социальной структуре российского общества периода абсолютизма (на его ранних стадиях) приводили к появлению нового социального слоя, связанного с капиталистическим развитием экономики. Мелкие промыслы и мануфактуры составили основу для его появления.

Поскольку большинство мануфактур были частновладельческими, вопрос о рабочих руках приобрел особую остроту для нарождающегося предпринимательства. Законодатель, учитывая государственный интерес к развитию промышленности, принял ряд мер, направленных на решение проблемы. Был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных крестьян (в государственном секторе экономики) и покупка крестьян с землёй при обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе). Эти категории крестьян получили наименование приписных и посессионных (1721 г.).

В 1736 г. предпринимателям даётся разрешение покупать крестьян без земли, специально для использовании в промышленности. С 1744 г. их можно приобретать целыми деревнями. Рост заработной платы в промышленном производстве стимулировал процесс приписки крестьян (значительная часть их заработка поступала через налоги в казну и через оброк помещикам).

Со своей стороны приписные крестьяне предпринимали меры для того, чтобы устраниться от работы на мануфактурах: они могли откупиться, уплатив определённые суммы или выставить вместо себя нанятых людей. Большая часть приписных формировалась из частновладельческих крестьян и крестьян, закреплённых по Указу 1736 г.

В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Стало юридически оформляться городское сословие. По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно стало делиться на регулярных граждан и «подлых» людей. Регулярные, в свою очередь, подразделялись на первую гильдию (банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебренных дел мастера) и вторую гильдию (ремесленники, столяры. Портные, сапожники, мелкие торговцы).

Мануфактурное производство стимулировало рост торгового оборота. Основными формами торговой деятельности были ярмарки и торжки. Тенденциями в этой сфере стали: проникновение в состав купечества разбогатевших крестьян, отход от протекционистской политики, смягчение тарифов. Новые явления вызвали нестабильность в положении старого традиционного купечества.

Правящим классом оставалось дворянство. В ходе складывания абсолютной монархии происходила консолидация этого сословия. Особое положение феодальной аристократии (боярства) уже в конце XVII в. резко ограничивается, а затем и ликвидируется.

Дворянство становится единственным служилым сословием, а служба - главной сферой приложения сил и энергии. В 1724 г. были приняты законодательные меры для ограничения продвижения по службе недворян. Табель о рангах перевернула старую идею местничества: титул и звания превращались из основания для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув определенного чина, можно было превратиться из недворянина в дворянина, т.е. получить личные или потомственное дворянство.

Земельная собственность оставалась экономической основой существования дворянского сословия. Землевладение наряду с государственной службой было его важнейшей социальной функцией.

Табель о рангах приравняла государственную службу к военной. Продвижение по иерархической лестнице чинов было возможным только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была проведена перепись дворян в возрасте от десяти до тридцати лет.

Централизация власти, формирование профессиональной бюрократии, с одной стороны, и усиление крепостнической системы (т.е. ликвидация остатков крестьянского самоуправления), с другой, разрушили систему земского представительства. Дворянство становилось единственным правящим сословием, захватив в центре почти все места в государственном аппарате и армии, а на местах став полноправным хозяином над крестьянами. Почти столь же сильные позиции дворянство имело и в городах.

Существенные перемены в социальной структуре общества XVII-начало XVIII вв. выявились в ходе военной реформы. В конце XVII в. основу войска всё еще составляла дворянская конница. Всё сильнее она начинает дополняться, а затем и оттесняться новыми формированиями: стрелковыми частями и полками «иноземного строя» (рейтарскими и драгунскими). Эти части, находившиеся на жаловании, численно превосходили дворянский контингент: в 1679 г. «по прибору» служило около семидесяти тысяч человек, в 1681 г. - уже свыше восьмидесяти тысяч. Дворянская конница в то же время насчитывала не более шести тысяч. К 1681 г. восемьдесят девять тысяч из ста шестидесяти четырёх были переведены в «иноземный строй».

В финансовой сфере конец XVII в. отмечен интенсивным преобразованием всей податной и налоговой системы. Остававшаяся основным видом обложения - «соха» пополняется длинным рядом дополнительных налогов. Важнейшим из них были: таможенный сбор, кабацкие (косвенные налоги), данные (прямые налоги), оброчные, ямские, стрелецкие, неокладные сборы, соляной и табачный акцизы.

Налоговые преобразования опирались на организационные меры, призванные упорядочить, централизовать и регламентировать эти мероприятия.

II Государственная реформа первой четверти XVIII в.

Характерным для абсолютизма является стремление рационально регламентировать правовое положение каждого из существующих сословий. Такое вмешательство могло носить как политический, так и правовой характер. Законодатель стремился определить правовой статус каждой социальной группы и регулировать её социальные действия.

Правовой статус дворянства был существенно изменён принятием Указа о единонаследии 1714 г. Этот акт имел несколько последствий:

1) юридическое слияние таких форм собственности, как вотчина и поместье привело к возникновению единого понятия «недвижимая собственность». На её основе произошла консолидация сословия. Появление этого понятия привело к выработке более точной юридической техники, разработке правомочий собственника, стабилизации обязательных отношений;

2) установление института майората (наследование недвижимости только одним старшим сыном), не свойственного русскому праву. Его целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила, однако, к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или гражданской линии. Это положение Указа вызвало наибольшее недовольство со стороны дворян (оно было упразднено уже в 1731 г.);

3) превратив поместье в наследственное землевладение, Указ вместе с тем нашёл новый способ привязать дворянство к государственной службе - ограничение наследования заставило его представителей служить за жалование. Очень быстро стали формироваться многочисленный бюрократический аппарат и профессиональный офицерский корпус.

Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722 г.). Её принятие свидетельствовало о целом ряде новых обстоятельств:

1) бюрократическое начало в формировании государственного аппарата, несомненно, победило начало аристократическое (связанное с принципом местничества). Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими критериями для продвижения по службе. Признаком бюрократии, как система управления, являются: вписанность каждого чиновника в чёткую иерархическую структуру власти (по вертикали) и руководство им в своей деятельности строгими и точными предписаниями закона, регламента, инструкции. Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали профессионализм, специализация, нормативность. Отрицательными - его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость;

2) сформированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Были подчёркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. С достижением чина восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина, и он мог передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получал личное дворянство.

Принцип выслуги тем самым подчинял принцип аристократический;

3) Табель о рангах уравнивал службу военную со службой гражданской: чины и звания присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе были аналогичными. Практика выработала способ прохождения лестницы служебных чинов ускоренным образом (в основном это касалось только дворян): уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего возраста имели достаточно высокий чин. Такая юридическая фикция была, несомненно, обусловлена пережитками старых принципов службы и основывалась на фактическом господстве в аппарате дворянской аристократии;

4) подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификации определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой. Обучение дворянских недорослей осуществлялось часто в принудительном порядке (за уклонение от учёбы налагались взыскания). Дети дворян по разнарядке направлялись на учение, от уровня их подготовки зависели многие личные права (например, право на вступление в брак).

Реформы высших органов власти и управления, проведенные в первой четверти XVII в., принято подразделять на три этапа:

1) 1699-1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структере местного самоуправления, военная реформа;

2) 1710-1719 гг. Ликвидация прежних центральных органов власти управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы;

3) 1719-1725 гг. Происходит образование новых органов отраслевого управления для коллегий, проводится вторая областная реформа, реформа церковного управления, финансово-налоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.

1. Местное управление в начале XVII в.

Местное управление осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление в системе областных приказов. В процессе петровских преобразований в эту систему стали вноситься изменения. В 1702 г. вводится институт воеводских товарищей, выборных от местного дворянства. В 1705 г. этот порядок становится обязательным и повсеместным, что должно было усилить контроль за старой администрацией.

В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713-1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати.

Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор (Петербургская и Азовская губернии), объединившие в своих руках всю административную, судебную и военную власть.

В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трёхзвенная система местного самоуправления и администрации: уезд-провинция-губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись коменданты уездов. Контролировать нижестоящие административные звенья помогали ландратные комиссии, избранные из местного дворянства.

Вторая областная реформа была проведена в 1719 г. Суть её заключалась в следующем: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены также губернаторы, вице-губернаторы или воеводы.

Делились провинции на округа-дистрикты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер, Штатс-контора, Юстиции, Вотчинная) располагали на местах собственным разветвлённым аппаратом из камериров, комендантов, казначеев. Важную роль выполняли также местные конторы, как камерирских дел (раскладка и сбор податей) и рентеренказначейства (приём и расходование денежных сумм по указам воеводы и камериров).

В 1718-1720 гг. прошла реорганизация органов городского самоуправления, созданных в 1699 г. вместе с Ратушей - земских изб и земских бурмистров. Были созданы новые органы - магистраты, подчинённые губернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши.

Централизация государственного аппарата при абсолютизме требовала создания специальных контрольных органов. В начале XVII в. сложилось две контрольные системы: прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет.

2. Военная реформа

Военная реформа была одним из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала XVII в. После неудачных походов на Азов (1695-1696 гг.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 - Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование.

С 1699 г. начинается формирование рекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения были сформированы два полка. К 1705 г. было собрано уже двадцать семь полков, набор осуществлялся по установленным рекрутским округам. С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено пятьдесят три рекрутских набора, давших двести восемьдесят четыре тысяч солдат). Закреплённый порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию.

Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически переходила к монарху. Все учреждения империи должны исполнять указы и постановления монарха. Публичные государственные дела получила приоритет перед делами частными.

Монарх утверждал все основные должности, осуществлял производство в чины (в соответствии с Табелью о рангах), стоял во главе орденской и наградной системы империи.

Монарх являлся верховным судьёй и источников всей судебной власти. Он мог решать любые дела, независимо от решения любых судебных органов. Его решения отменяли любые другие. Монарху принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров. Монарх мог решать дела, не урегулированные законодательством и судебной практикой - достаточно было его воли.

Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал формированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий.

III Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в.

После смерти Петра I роль Сената, как центрального органа управления, начинает снижаться. С 1711 по 1718 г. Сенат являлся коллективным регентом, заместителем государя в решении всех вопросов государственного управления, главой исполнительной власти (в отсутствии государя).

В 1718 г. начинает создаваться система коллегий, взявших на себя отраслевое управление. Власть Сената переносится на координацию их деятельности, а сам он превращается в совещательный орган при государе.

С 1722 г. Сенат фактически приобретает функции ревизионной коллегии, возглавив систему контрольных органов.

В 1726 г. создается Верховный Тайный совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Верховный Тайный совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать кандидатуры сенаторов. При таком соседстве Сенат превратился в одну из коллегий.

Верховный Тайный совет приобретает законодательные полномочия, законы подписываются либо императрицей (Екатериной I) либо Верховным Тайным советом.

В 1730 г. этот оран управления упраздняется, и в 1731 г. его место занимает Кабинет министров. Кабинет министров фактически возглавил исполнительную власть в стране, сосредоточив всё государственное управление. Сенат, к этому времени состоявший из пяти департаментов, сотрудничал с Кабинетом, осуществляя его решения.

В 1741 г. Кабинет министров упраздняется, и Сенат вновь превращается в высшее политическое учреждение, активно включившись в управление государством. В том же году, однако, создаётся другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления - Кабинет её величества, возглавляемый секретарём императрицы (Елизаветы Петровны).

В 1762 г. Петром III учреждается Императорский совет, состоявший из восьми человек, который в 1769 г. заменяется Советом при высочайшем дворе, сосредоточивший свою деятельность на внутренней политике и включавший всех руководителей центральных органов управления. Совет просуществовал до 1801 г., затем заменён Непременным Государственным советом.

С 1763 г. Сенат превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоящее из шести департаментов: первый ведал государственными финансами и секретным делопроизводством, второй - собственно судебными делами (надзором, обобщением практики, кадровым подбором, пересмотром дел), третий ведал делами провинций (администрацией, финансами), четвёртый - военными делами, пятый - местной администрацией, шестой - местными судами.

С 1801 г. Сенат фактически и окончательно превращается в высшую судебную инстанцию.

Столь частые изменения в структуре высших органов власти и управления были обусловлены борьбой двух начал власти: бюрократического и личного. Укрепление абсолютной монархии питало каждое из этих начал - власть монарха становилась неограниченной, но она должна была опираться на мощный бюрократический аппарат, который в свою очередь всё более начинает работать на себя. Законы бюрократии приводили к тому, что аппарат стремился стать господствующим. В этой коллизии монарх был вынужден обращаться к «верным людям», узкому кругу лиц, которым он перепоручал власть.

Постоянно действующими оставались полицейские учреждения, образованные ещё в 1718 г.

В 1729 г. была создана Канцелярия конфискации, организующая и обеспечивающая конфискационные акции по приговорам суда). В 1730 г. образуется Должный приказ, целью которого было проведение полицейских действий в отношении должников, неплательщиков и банкротов.

Непосредственно розыскные функции в 1730 г. были сосредоточены в Сыскном приказе, в 1733 г. создаются полицмейстерские камеры. Полицейская система сложилась к этому времени в следующем виде: губернатор, коменданты, генерал-полицмейстер, обер-полицмейстер, воеводы, сотские, земские комиссары, магистраты и ратуши - все эти органы в той или иной мере выполняли полицейские функции.

С 1755 г. полицейские функции в уездах стали выполнять исправники и нижние земские суды.

В городах полицейское управление сосредоточилось у городничих, в Санкт-Петербурге и Москве - у обер-полицмейстеров.

В 1782 г. в городах начали создаваться специальные полицейские органы - управы благочиния. В их состав вошли: городничие (в столицах - полицмейстеры), приставы по уголовным делам, приставы по гражданским делам, два выборных ратмана.

В компетенцию управы благочиния входили: наблюдение за порядком, соблюдение законов, проведение решений губернского правления, судебных палат и других судов, пресечение нарушений, осуществление дознания и розыска, задержание преступников и даже решение мелких уголовных дел (на сумму до двадцати рублей). Городские тюрьмы находились в ведение полицейских органов.

С 1775 г. стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, подвергнутые заключению в административном (не судебном) порядке и обвинённые в «непотребном и невоздержанном житии».

Заключение

При рассмотрении абсолютной монархии я узнал, что единодержавную власть поддерживала церковная группировка, возглавляемая игуменом Иосифом Волоцким, который провозгласил божественную суть царя: лишь «естеством» он подобен человеку, «властию же сана яко от Бога».

В эту эпоху у самих представителей власти не появляется и мысли о том, что их возможности должны быть чем то ограничены.

Её следует отметить то, что с точки зрения Ивана Пересветова, власть должна быть грозной. Если царь кроток и смирен, то его царство скудеет, а если он грозен и мудр, то страна процветает.

Но другую позицию ориентированную на Запад, занимал князь Андрей Курбский. В своём трактате «История о великом князе Московском», он выступил как защитник сословной монархии: царь должен править не только при участии своих советников, но и «всенародно». Самодержавная власть по его мнению противоречит самим принципам христианства: царя - деспота он сопоставляет с сатаной возомнившим себя равным Богу.

Мне кажется, что с точки зрения простых крестьян, царь для них был «Отцом народа», хоть какой плохой он ни был, они боялись смены царя.

Такой менталитет сохранился до наших дней, когда простой человек смотрит на верховную власть, как на того кто может решить их проблемы. Отсюда еждевенческая позиция, когда он надеется, что за него кто-то все решит и рассудит.

Список литературы:

1. Всемирная история в десяти томах. Том V. Под ред. Я.Я.Зутиса (отв.редактор), О.Л.Вайнштейна, Н.И.Павленко, В.Ф.Симёнова. Издательство социально-экономической литературы. , Москва, 1958 г. стр. 373.
2. И.А.Исаев История государства и права России. Курс лекций:-М.: Издательство БЕК, 1994 г., стр. 255.
3. Л.Н.Чистяков. История отечественного государства и права. Ч.I: учебник/Под ред. проф. О.И.Чистякова. - М.: Издательство БЕК, 1999 г. стр. 360.
4. История государства и права России: учебник для ВУЗов/под ред. С.А.Чибиряева. 2001 г.- с. 258.
5. Хачатурян В.М. История мировых цивилизаций времён до начало ХХ в. Пособие для 10-11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / под ред. В.И.Уколовой - 2-е изд. - М.: Дрофа, 1998 - 400 с.: крат.

Тест:

1. Для абсолютизма характерен признак:

а) обилие экономических актов;

б) обилие юридических актов;

в) обилие бухгалтерских актов;

г) обилие законодательных актов.

2. Сколько мануфактур действовало в России в XVIII в:

а) около 500;

б) около 300;

в) около 200;

г) около 50.

3. Какой город был центром торговых связей:

а) Москва;

в) Смоленск;

г) Новгород.

4. Сколько чинов было в Табеле о рангах:

5. Традиционное духовенство делилась на:

а) красное и жёлтое;

б) чёрное и белое;

в) красное и белое;

г) синее и зелёное.

6. Формы правления при которой монарху юридически принадлежит вся полнота власти:

а) демократия;

б) абсолютная монархия;

в) коммунизм;

г) социализм;

7. В каком году Сенат совместно с Духовным Синодом преподнёс Петру I титул императора:

8. К компетенции какого органа управления относилась судебная и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные отношения:

а) боярская дума;

в) земский собор;

г) Духовный Синод.

9. При ком был учреждён Сенат:

а) Иван Грозный;

в) Пётр III;

г) Алексей Михайлович.

10. В каком веке было создано городское самоуправление:

11. Акты учредительного характера, которые определяли состав, организацию, компетенцию и порядок делопроизводства органов управления:

в) регламент;

г) манифест.

12. Кому подчинялся главный магистрат:

а) Сенату;

б) Губернскому магистрату;

в) Ратуше;

г) никому.

13. Какой орган создаётся в октябре 1731 г. наряду с Сенатом:

а) Ратуше;

б) Кабинет Министров;

в) Боярская Дума;

г) Главный Магистрат.

14. Сколько книг включал проект нового Уложения в 1725 г.:

15. Государство возникшее в начале XVIII в. называют:

а) полицейским;

б) боярским;

в) дворянским;

г) церковным.

16. Глава государства при абсолютной монархии представляется как:

а) Мать народа;

б) Отец народа;

в) Сын народа;

г) Брат народа.

17. Правящем классом при абсолютной монархии оставалась:

а) духовенство;

в) дворянство;

г) крестьяне.

18. Что было проведено в период с 1722 - 1725 гг.:

а) гражданская война;

б) церковная реформа;

в) стрелецкое восстание;

г) перепись населения.

19. Какой документ уравнивал службу военную и гражданскую:

а) Табель о рангах;

б) Русская правда;

в) Судебник 1550 г.;

г) Соборное уложение 1649 г.

20. Кто написал по поручению Петра I акт о «Правде воли монаршей»:

а) Летописец Нестор;

б) Кирилл и Мефодий;

в) Феофан Прокопович;

г) арап Петра Великого.

Ответы к тесту: