Ce este recrutarea sau serviciul, despre care nu știm nimic. Sarcina de recrutare
Desființarea iobăgiei a creat multe locuri goale în sistemul de administrație local existent anterior, deoarece. acesta din urmă era strâns legat de iobăgie. Deci, înainte ca fiecare moșier din moșia lui să fie pentru țăranii săi personificarea puterii. Iar în administrația județeană și provincială, majoritatea posturilor de pe vremea Ecaterinei a II-a au fost ocupate la alegerea nobilimii și dintre reprezentanții acesteia. După abolirea iobăgiei, întregul sistem s-a prăbușit. Și fără asta, economia locală era extrem de neglijată. Sănătate practic inexistent în sat. Epidemiile au adus mii de vieți. Țăranii nu cunoșteau regulile elementare de igienă. Învățământul public nu a putut ieși din incipient. Proprietarii individuali care întrețineau școli pentru țăranii lor le-au închis imediat după abolirea iobăgiei. Nimănui nu-i păsa de drumurile de țară. Astfel, era urgent să se găsească o ieșire din această situație intolerabilă, în condițiile în care trezoreria statului era epuizată, iar guvernul nu putea ridica singur economia locală. Prin urmare, s-a decis să răspundă nevoilor publicului liberal (în special din provinciile non-Cernoziom), care a solicitat introducerea autoguvernării locale a întregului stat. Aceste idei au fost exprimate de N.A. Miliutin într-o notă adresată împăratului. Odată aprobate de acestea din urmă, acestea au devenit principiile călăuzitoare ale reformei. Aceste principii au fost exprimate în formula: să acorde autoguvernării locale cât mai multă încredere, cât mai multă independență și cât mai multă unitate. La 1 ianuarie 1864 a fost aprobată legea cu privire la autoguvernarea zemstvei. A început reforma Zemstvo, în timpul căreia a fost creat un sistem de organisme locale de autoguvernare în Rusia la două niveluri teritoriale - în județ și provincie. Organele administrative ale zemstvo-ului erau adunările zemstvo județene și provinciale, iar organele executive erau consilii zemstvo județene și provinciale. Alegerile Zemstvo au avut loc la fiecare trei ani. În fiecare județ au fost create trei congrese electorale (curia) pentru a alege deputați ai adunării zemstvo județene. Prima curie (proprietari privați) includea persoane, indiferent de clasă, care aveau cel puțin 200-800 desiatine. teren (calificarea terenului pentru diferite județe nu a fost aceeași). La a doua (societățile rurale) - aleși din adunările volost. A treia curie (alegătorii orașului) a inclus proprietari de orașe cu o anumită calificare de proprietate. Fiecare dintre congrese alegea un anumit număr egal de vocale (pe o perioadă de trei ani). Adunările raionale zemstvo alese consilierii zemstvo provinciali. Pentru a-și îndeplini sarcinile, zemstvoții au primit dreptul de a impune un impozit special asupra populației. De regulă, nobilii predominau în adunările zemstvo. În ciuda conflictelor cu proprietarii liberali, autocrația a considerat nobilimea locală drept principalul său sprijin. Prin urmare, conducătorii de district ai nobilimii au devenit automat (prin funcție) președinți ai adunărilor județene, iar liderii provinciali au devenit președinți ai adunărilor provinciale. Zemstvo a fost introdus doar în 34 de provincii ale Rusiei europene. Nu era în Siberia și în provincia Arhangelsk, pentru că. nu erau proprietari. Zemstvos nu au fost introduși în Regiunea Cazacilor Don, în provinciile Astrakhan și Orenburg, unde a existat autoguvernarea cazacilor. Funcțiile zemstvos-urilor erau destul de diverse. Aceștia se ocupau de economia locală (construcția și întreținerea drumurilor locale etc.), de educația publică, de medicină și de statistică. Cu toate acestea, ei se puteau ocupa de toate aceste chestiuni numai în județul sau provincia lor. Zemstvo nu avea dreptul nu numai să rezolve orice probleme de natură națională, ci chiar să le pună în discuție. Mai mult, zemstvos-ilor provinciali li s-a interzis să comunice între ei și să-și coordoneze activitățile chiar și în chestiuni precum lupta împotriva foametei, epidemiile și pierderea animalelor. Miliutin nu a insistat asupra extinderii competenței zemstvos-ilor, dar credea că în domeniul lor de activitate aceștia ar trebui să se bucure de autonomie și independență deplină față de autoritățile administrative locale, raportând doar Senatului, și că guvernatorilor ar trebui să li se acorde doar dreptul de a supraveghează legalitatea acțiunilor lor. Neajunsurile reformei zemstvo au fost evidente: incompletitudinea structurii corpurilor zemstvo (absența unui corp central superior), crearea artificială a unui avantaj numeric pentru nobilimea pământească și domeniul limitat de activitate. În același timp, această reformă a fost de mare importanță. Însuși faptul apariției în Rusia a unui sistem de autoguvernare, radical diferit de sistemul birocratic dominant, a fost important. Caracterul electiv al organismelor zemstvo, independența lor relativă față de structurile birocratice au făcut posibil să se aștepte ca aceste organe, cu toate deficiențele lor, să provină din interesele populației locale și să le aducă beneficii reale. Aceste speranțe erau în general justificate. La scurt timp după crearea zemstvos, Rusia a fost acoperită cu o rețea de școli și spitale zemstvo. Odată cu apariția Zemstvo-ului, echilibrul de putere în provincii a început să se schimbe. Anterior, de toate treburile din județe se ocupau oficialii guvernamentali, împreună cu proprietarii terenurilor. Acum că s-a desfășurat o rețea de școli. spitale și birouri de statistică, a apărut un „al treilea element”, așa cum au început să fie numiți medici, profesori, agronomi și statisticieni zemstvo. Mulți reprezentanți ai inteligenței rurale au arătat standarde înalte de serviciu pentru oameni. Erau de încredere de către țărani, consiliile le ascultau sfaturile. Oficialii guvernamentali au urmărit cu îngrijorare ascensiunea „al treilea element”. De îndată ce s-au născut, zemstvos s-au întâlnit cu o atitudine extrem de ostilă față de ei înșiși din partea tuturor organelor guvernamentale - centrale și locale, au pierdut curând o parte semnificativă din puterile lor deja mici, ceea ce a dus la faptul că multe figuri demne ale zemstvei. mișcarea s-a răcit spre ea și a părăsit administrațiile și adunările zemstvo. Conform legii, zemstvos erau organizații pur economice. Dar curând au început să joace un rol important rol politic. În acei ani, cei mai luminați și mai umani proprietari de pământ mergeau de obicei la serviciul zemstvo. Au devenit vocali ai adunărilor zemstvo, membri și președinți ai administrațiilor. Ei au stat la originile mișcării liberale zemstvo. Iar reprezentanții „elementului al treilea” au fost atrași de curentele de gândire socială de stânga, democratice. În societate a apărut speranța pentru noi pași în reorganizarea radicală a sistemului de stat din Rusia. Activiștii liberali, care au salutat cu sinceritate reforma, s-au consolat cu visul de a „încorona clădirea” - crearea unui organism reprezentativ integral rusesc pe baza Zemstvo-ului, care ar fi un avans către o monarhie constituțională. Dar guvernul a luat o cu totul altă cale. După cum s-a dovedit mai târziu, în 1864 ea a dat maximul de autoguvernare, ceea ce a considerat posibil. Politica guvernamentală față de Zemstvo în a doua jumătate a anilor 1860 - 1870. menită să-l priveze de orice independenţă. Guvernatorii au primit dreptul de a refuza să aprobe orice persoană aleasă de Zemstvo; li s-au acordat drepturi și mai mari în raport cu „angajații” - medici, profesori, statisticieni zemstvi: cu cel mai mic pretext nu numai că au fost expulzați din zemstvo, ci și trimiși în afara provinciei. În plus, guvernatorul a devenit cenzor al toate publicațiile tipărite zemstvos - rapoarte, reviste de ședințe, studii statistice. Autoritățile centrale și locale au sugrumat intenționat orice inițiativă a zemstvos, au înlăturat orice încălcare a activităților lor independente. În cazul unor situații de conflict, guvernul nu s-a oprit în fața dizolvarea adunarilor zemstve, exilarea membrilor acestora si alte masuri punitive, ca urmare, in loc sa se indrepte catre guvernarea reprezentativa, guvernul sa incapatanat sa retraga, incercand sa includa organele zemstve in sistemul birocratic. zemstvos, și-au subminat autoritatea. Cu toate acestea, zemstvos au reușit să obțină un succes serios în activitatea lor specifică, în special în domeniul educației publice și al medicinei. au fost destinate să devină organe de autoguvernare cu drepturi depline și să servească drept bază pentru construirea unei ordini constituționale. Din motive similare, în 1870 a fost publicat Poziția orașului(Legea privind reforma administrației municipale). Problemele de îmbunătățire (iluminat, încălzire, alimentare cu apă, curățare, transport, amenajarea căilor de acces ale orașului, terasamente, poduri etc.), precum și gestionarea afacerilor școlare, medicale și caritabile, grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei , erau supuse tutelei dumelor și consiliilor orășenești. Cheltuielile obligatorii pentru întreținerea pompierilor, poliției, închisorilor, cazărmilor au fost atribuite Dumasului orașului (aceste cheltuieli au absorbit de la 20 la 60% din bugetul orașului). Poziția orașului a eliminat principiul clasei în formarea organismelor de autoguvernare ale orașului, înlocuindu-l cu o calificare de proprietate. La alegerile pentru duma orașului au participat bărbați care au împlinit vârsta de 25 de ani în trei congrese electorale (curia) (contribuabili mici, mijlocii și mari) cu sume totale egale de plăți ale impozitului de oraș. Fiecare curie a ales 1/3 din membrii Dumei Orăşeneşti. Alături de persoane fizice, departamente, firme, mănăstiri etc., care plăteau taxe la bugetul orașului, au primit drept de vot. Muncitorii care nu plăteau impozite la oraș nu au participat la alegeri. Numărul dumelor a fost stabilit ținând cont de populația de la 30 la 72 de vocale, la Moscova - 180, la Sankt Petersburg - 250. Primarul, prietenul său (deputatul) și consiliul au fost aleși de duma. Primarul a condus atât Duma, cât și Consiliul, coordonându-le activitățile. Organul de supraveghere pentru respectarea statului de drept în activitățile de autoguvernare a orașului a fost Prezența provincială pentru afacerile orașului (sub președinția guvernatorului).
În limitele competenței lor, Dumasul orașului avea relativă independență și autosuficiență. Au lucrat mult la îmbunătățirea și dezvoltarea orașelor, dar în mișcarea socială nu au fost la fel de vizibili ca zemstvos. Acest lucru s-a datorat inerției politice de lungă durată a comercianților și a clasei de afaceri.
Sarcina de recrutare- introdus în Rusia de Petru I în 1699, când, înainte de războiul cu suedezii, s-a ordonat să se producă primul set de 32 de mii de soldați pe o bază nouă. Oamenii aprovizionați trupelor au continuat de ceva timp să fie denumiți oameni încă purtători de date (vezi); titlu recruți a apărut în 1705. Principalele motive pentru îndatorirea de recrutare, așa cum au fost stabilite inițial, au fost următoarele: 1) Obligația de recrutare este supusă tuturor moșiilor și tuturor claselor de populație; 2) pentru nobili este o îndatorire personală iar, pentru moșiile impozabile, una comunală, adică își făcea pretenții nu asupra unei persoane, ci asupra societății, indicând doar numărul de recruți de predat, în vârstă de la 20 de ani. la 35 de ani și cu condiția ca societățile înseși să determină cine și pe ce motive ar trebui să fie predate; 3) durata de viață - pe viață; 4) mărimea taxei, momentul încasării și ordinea amenajării sunt determinate în mod specific înainte de fiecare colectare. În domniile ulterioare, s-au făcut o serie de abateri de la principiul de bază al obligației universale. În 1736, în fiecare familie nobiliară era permisă eliberarea din serviciu a unuia dintre frați, pentru o mai bună gestionare a moșiei; apoi serviciul pentru nobilime a fost limitat la 25 de ani, iar, în cele din urmă, cu o scrisoare de libertate și libertate către nobilime, 1762, a fost complet scutită de obligația de recrutare. Puțin mai târziu, a început un proces treptat al altor clase ale societății: comercianți, cetățeni de onoare, locuitori ai zonelor privilegiate (Basarabia, regiuni îndepărtate ale Siberiei), persoane care au primit cunoscute, coloniști, familii de clerici - într-un cuvânt, toți clase şi persoane care în vreun fel s-au ridicat peste masa impozabilă de nivel general. În ultima ediție a Cartei serviciului de recrutare (1862), exista deja următoarea rezoluție, departe de principiul obligației universale (articolul 4): „Serviciul de recrutare este supus serviciului în stat, toate acele moșii care plătesc către trezorerie să depună o taxă de capitație sau, respectiv, o taxă de capitație și anume: micii burghezi, de diferite confesiuni, țăranii de apa, țăranii care au ieșit din iobăgie și alții care nu au fost retrași de la recrutare „(adică, neretrași pe baza de rezoluții speciale, a căror listă a fost dată de 32 de puncte ale articolului 13 din cartă). În măsura în care taxa de recrutare nu era obligatorie pentru moșiile impozabile, reiese clar din faptul că, conform celui de-al 10-lea recensământ național (1858), din 29½ milioane de suflete masculine din Rusia europeană (excluzând Regatul Poloniei și Finlandei) , taxa de recrutare era supusă doar la 23½ milioane, iar 6 milioane, sau 20%, fie erau complet scutite de aceasta, fie nu o suportau personal, ci plăteau în schimb o contribuție bănească. Caracter comunal Serviciul de recrutare (vezi) s-a păstrat până la desființare. În instituția generală privind colecția anuală a recruților în 1757 s-a spus că perceptorii militari sunt obligați să accepte „pe cine plătitorii vor anunța și livra în schimb”.
De-a lungul timpului, așa-numitul sistem obișnuit, bazat pe o contabilitate extrem de complexă și fracționată, s-a dezvoltat de la sine în populație. forta de munca fiecare familie (vezi). Inconvenientul și complexitatea următorului sistem și, cel mai important, incertitudinea vârstei recruților (înainte de războiul din Crimeea, limitele erau de la 20 la 35 de ani, apoi limita superioară a fost coborâtă la 30 de ani), au determinat guvernul să stabiliți o altă ordine, numită loterie. Acest ordin în 1854 a fost în sfârșit instituit pentru burghezi, artizani și țărani de stat. Pentru țăranii de apa și moșieri, următorul ordin a rămas în vigoare - pentru proprietarii de pământ, însă, numai conform literei legii, deoarece de fapt alegerea recruților depindea complet de proprietar. Ordinul loteriei conform Cartei de recrutare (1857 și 1862) diferă semnificativ de ordinea cu același nume adoptată de actuala Carte privind serviciul militar (vezi), întrucât, ca și ordinul următor, se baza în mare parte pe contabilizarea muncii. forța familiilor. Toate familiile au fost împărțite în 3 categorii: prima includea multilucrători, adică cei care aveau cel puțin 4 lucrători; la al 2-lea - „tee”, adică având 3 angajați; la al 3-lea - „dublu” și cei din tee care au pus deja un recrut. Ceibarii fără adăpost și fără familie s-au alăturat categoriei I, iar singurii lucrători din familie au fost complet scutiți de serviciu. În primul rând, au fost trași la sorți recruți din prima categorie, apoi, la nevoie, a doua și a treia; la fiecare categorie, admiterea în serviciu era determinată de numărul lotului. cei care au fost atrași la sorți erau stabiliți la 21 de ani, iar în provinciile a V-a și Oloneț - 22 de ani. Orașele, așezările și orașele aglomerate, unde erau peste 150 de suflete de single și duble și peste 300 de suflete de tees și din familii multimuncitoare, au fost împărțite în două. complot: unul este pentru simplu și dublu, celălalt este pentru tees și multi-lucrători. Orașele, orașele și orașele slab populate formau o singură zonă. În satele țăranilor de stat, fiecare volost forma un serviciu de recrutare; alcătuiau provinciile vestice, unde comunitățile rurale erau legate în secțiuni după un program special, și volosturile cu o populație mixtă de ruși și tătari, unde s-au format două secții, rusă și tătără [O regulă specială curioasă de notă la art. 884 Îndatorirea de recrutare din hristă (ed. 1862): „în provincie, în secțiunea m a țăranilor de stat, toate acele familii în care nașterea se limitează la un singur fiu (pentru ca după el să nu se nască copii, fie bărbați, fie feminin), chiar dacă prin credință au fost de confesiune ortodoxă, sunt împărțiți într-o secție specială de serviciu de recrutare, „cu atenție deosebită la recruții care urmează să fie predați; „dar de îndată ce familiile cuprinse în această secțiune specială le părăsesc pe ale lor și se reia în ele nașterea, chiar dacă sunt copii de sex feminin, șeful de provincie este obligat să-i excludă de pe lista specială și să-i adauge la obligația generală de recrutare la Site-ul."]. Pentru țăranii de apa și moșieri, baza de repartizare a recruților era și datoria de recrutare a parcelelor. Loturi separate formau volost sau ordinul rural al anumitor țărani și toate satele din provincie, care aparțineau unui singur moșier. Atât în sistemul obișnuit, cât și în sistemul de tragere, era permis pe scară largă înlocuire o persoană care este recrutată de o altă persoană. Cea mai comună metodă de înlocuire a fost (vezi). Din anii 40, guvernul însuși a început să angajeze vânători, eliberând în funcție de numărul de angajați. credite Sarcina de recrutare chitanțe(vezi ibid.), care rămân valabile până în zilele noastre (vezi). Din anii șaizeci, odată cu aceste chitanțe, au început să emită, în funcție de numărul de grade inferioare rămase în serviciul secundar, chitanțe de răscumpărare, valabil doar pentru următorul set. Din 1872 s-a instituit o răscumpărare nelimitată din serviciul de recrutare pentru toți venitorii, printr-o simplă contribuție a unei anumite sume de bani. Serviciul pe viață pentru alte moșii, cu excepția nobilimii, a primit prima restricție în 1793, când a fost stabilită o perioadă de 25 de ani. Această perioadă a rămas în vigoare până la Războiul Crimeei, dar de fapt, încă din 1834, ea a fost redusă la 20 de ani: s-a stabilit că gradele inferioare, care au servit 20 de ani, au fost destituite pentru cei 5 ani rămași în astfel de ani. -a sunat perpetuu părăsiți (vezi), din care puteau fi reîntorși în serviciu doar pentru a completa trupele de mărimea statelor de război. Odată cu aderarea unui II, termenul de serviciu s-a redus la 15 ani; la început, serviciul activ a durat 12 ani, după care au fost disponibilizați pentru 3 ani, iar apoi s-a introdus concedierea în concediu pe perioadă nedeterminată de 5 ani, după 10 ani de serviciu. În anii şaizeci a avut loc o nouă reducere a perioadei de serviciu activ, prin concediere în temporar concediu de odihna. În momentul în care a fost introdusă carta privind serviciul militar în 1874, exista următoarea ordine: gradele inferioare erau în serviciu activ timp de aproximativ 7 ani, apoi au fost concediați în concediu temporar, iar după 3 ani au fost transferați în concediu nedeterminat pentru 5 ani. ani, după care au primit o demisie „curată”. Amenajarea serviciului de recrutare a fost realizată inițial în funcție de numărul de gospodării; după prima revizuire (1722), aranjamentul a fost stabilit după numărul de suflete. Valoarea totală a taxei a fost făcută mai întâi sub împărăteasa Petrovna: întregul imperiu a fost împărțit în 5 benzi, dintre care fiecare trebuia să pună, după 4 ani în al cincilea, câte un recrut dintr-o sută de suflete. Curând această definiție a fost încălcată și vechea ordine a căpătat forță: a lua recruți număr diferitși în momente diferite, după cum este necesar. Anual corect truse de recrutare au fost înființate abia în 1831. Toată Rusia a fost împărțită în două benzi: vestică și estică. Potrivit art. 3 din cartă, „în timp de pace se desemnau anual atribuții de recrutare, nu generale în întreg statul, ci private, numai în provincii și regiuni succesive”, adică un an în fâșia de vest, celălalt în cea de est. Seturile au fost numite prin cele mai înalte decrete, „sub formă de manifeste de ieșire”. După numărul de recruți adunați, aceștia diferă: recruți obișnuiți - mai puțin de 7 persoane din o mie, întăriți - de la 7 la 10 și de urgență - peste 10 persoane din o mie. În timpul Războiului Crimeei, s-a luat: în provinciile fâșiei de est, 70 de oameni dintr-o mie de suflete de revizie, iar în provinciile fâșiei de vest, câte 57 de oameni, fără a număra războinicii miliției. Într-o serie de alte favoruri anunțate în manifestul de încoronare din 26 august 1856, populația a fost scutită timp de 3 ani de taxa de recrutare; mai târziu această scutire a fost continuată până în 1863. În 1863, având în vedere răscoala poloneză și intervenția așteptată a puterilor occidentale, într-un an s-au făcut două recrutări de urgență din tot statul, câte 5 oameni cu câte o mie de suflete. Anual se făceau și alte seturi din întreg statul, și nu pe formații: în 1864 și 1865. 5 oameni din o mie au fost luați, în 1866-70. - câte 4, în 1871-74. - 6. e seturi au fost date anual de la 140 la 150 de mii de recruți. Reguli generaleÎn decursul timpului, datoria de recrutare s-a limitat din ce în ce mai mult la scutiri și reguli speciale. În Statutul de recrutare ed. În 1862, 795 de articole au fost consacrate regulilor generale, iar apoi reguli speciale au fost stabilite în 560 de articole. Pe baza unor reguli speciale, moșii plătitoare de impozite din provinciile Arhangelsk și baltice și cetățeni plătitori de impozite din provinciile vestice, cazacii ruși mici din Poltava și provincii, din Kazan și 2 provincii, țărani din Țara lui Armata Don, evreii au trimis o datorie.
Vezi D., „Note despre istoria artei militare în Rusia”; ich, „Schiță istorică a activităților militare pentru anii 1855-80”; A., „Managementul și organizarea forței armate” (Partea I).
Reforme ale administrației locale. După abolirea iobăgiei, au fost necesare o serie de alte transformări.
Una dintre cele mai importante reforme ale lui Alexandru al II-lea a fost crearea guvernelor locale - zemstvos.
Până la începutul anilor 60. fosta administraţie locală şi-a arătat eşecul complet. Activitățile funcționarilor numiți în capitală care conduceau provinciile și raioanele și detașarea populației de la luarea oricăror decizii au adus viața economică, sănătatea și educația la dezordine extremă. Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale.
În același timp, atunci când a înființat zemstvos, guvernul nu a putut ignora starea de spirit a nobilimii, o parte semnificativă din care a fost nemulțumită de abolirea iobăgiei. „Nobilimea”, scria K. D. Kavelin, „nu se poate împăca cu ideea că guvernul i-a eliberat pe țărani așa cum a vrut și nu așa cum au vrut nobilii, că nobilimea nici măcar nu a fost ascultată decent. Rolul primei moșii a imperiului într-o chestiune de o asemenea importanță s-a dovedit a fi patetic și umilitor. Prin urmare, unul dintre motivele reformei Zemstvo a fost dorința de a compensa nobilii - cel puțin parțial - pierderea fostei lor puteri.
Prin crearea organismelor locale de autoguvernare, guvernul a sperat, de asemenea, că activitățile lor vor putea distrage atenția pe cea mai activă parte a societății „de la visele politice” și îi va obliga să se angajeze în fapte utile specifice.
În ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedeau crearea de noi organisme alese ale guvernului local - zemstvos în județe și provincii (zemstvos nu au fost create în volosts).
Proprietarii de cel puțin 200 de acri de teren sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii de întreprinderi industriale și comerciale care generează venituri de cel puțin 6 mii de ruble pe an, ar putea fi alegători în curia proprietarilor de terenuri. . Micii proprietari de pământ, unindu-se, și-au prezentat doar reprezentanții.
Alegătorii curiei orașului au fost comercianți, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietari de bunuri imobiliare în valoare de 600 de ruble (în orașele mici) până la 3,6 mii de ruble (în cele mari).
Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: la început, adunările sătești alegeau reprezentanți în adunările volost. Alegătorii au fost aleși mai întâi la adunările volost, care apoi au nominalizat reprezentanți la organele de autoguvernare județene. La adunările zemstvo județene erau aleși reprezentanți ai țăranilor în organele de autoguvernare provinciale.
Organele zemstvo au fost împărțite în administrativ și executiv. Administrative - adunările zemstvo - au fost formate din reprezentanți ai tuturor claselor în persoana aleșilor vocali (deputați). Vocalele atât în judeţ cât şi în provincii au fost alese pentru 3 ani.
Adunările Zemstvo au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de 3 ani. Liderul nobilimii era președintele adunării zemstvo.
Gama de probleme pe care instituțiile zemstvo le-au decis s-a limitat la afacerile locale: construcția de linii de comunicații, construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Guvernatorul a monitorizat legalitatea acțiunilor zemstvos.
Baza materială pentru activitățile zemstvos a fost o taxă specială, care era impusă asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.
Zemstvos nu au fost introduși în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrala- unde nu exista proprietatea nobilă a pământului sau era nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei, Caucazul nu au primit guverne locale, deoarece proprietarii de terenuri de acolo nu erau ruși.
Reforma Zemstvo a avut defecte. În primul rând, principiul tuturor moșiilor a fost menținut inconsecvent. Alegerile au fost de fapt construite pe bază de clasă. În același timp, distribuția prin curie a oferit avantaje semnificative nobililor. Gama de probleme abordate de zemstvos a fost limitată.
Întâlnirea Zemstvo. Dintr-un tablou al artistului K. Trutovsky
Cu toate acestea, crearea instituțiilor zemstvo a fost succesul susținătorilor guvern constitutional. Cea mai energică inteligență democratică s-a grupat în jurul zemstvos-ilor. De-a lungul anilor de existență, zemstvoții au ridicat nivelul de educație și sănătate publică, au îmbunătățit rețeaua de drumuri și au extins asistența agronomică pentru țărani la o asemenea amploare încât guvern era incapabil. În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii au predominat în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi de oameni.
În 1870 G. reforma urbană a fost realizată în stilul unui zemstvo. A înlocuit fostele dume ale orașului de clasă cu instituții alese ale orășenilor de toate clasele - dume și consilii orășenești.
De dreptul de a alege în duma orașului se bucurau bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani și plăteau taxe de oraș. Toți alegătorii, în funcție de cuantumul taxelor plătite în favoarea orașului, au fost împărțiți în trei curii. Prima curie era formată dintr-un grup restrâns de cei mai mari proprietari de case, întreprinderi industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele către vistieria orașului. A doua curie includea contribuabili mai mici care contribuiau cu o altă „/z de taxe de oraș. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. În același timp, fiecare curie alegea un număr egal de vocale, ceea ce asigura predominanța marilor proprietari.
Autoguvernarea publică a orașului era însărcinată cu rezolvarea problemelor economice: îmbunătățirea orașului, dezvoltarea comerțului și industriei locale, asistența medicală și educația publică, întreținerea poliției, închisorilor etc.
Activitatea autoguvernării orașului era controlată de stat. Primarul ales de duma orașului a fost aprobat de guvernator sau de ministrul de interne. Aceiași oficiali ar putea impune o interdicție oricărei decizii a Dumei. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului în fiecare provincie, a fost creat un organism special - prezența provincială pentru afacerile orașului.
Cu toate limitările sale, reforma orașului a fost un pas înainte în problema autoguvernării orașului. Ea, ca și reforma zemstvo, a contribuit la implicarea unor secțiuni largi ale populației în rezolvarea problemelor de management, ceea ce a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea în Rusia. societate civilaȘi stare de drept.
Reforma judiciara. Cea mai consistentă transformare a lui Alexandru al II-lea a fost reforma judiciară, realizată pe baza noilor carte judiciare adoptate în noiembrie 1864. G.În conformitate cu aceasta, noua instanță a fost construită pe principiile dreptului burghez: egalitatea tuturor claselor în fața legii; publicitatea instanței; independența judecătorilor; competitivitatea urmăririi penale și a apărării; alegerea unor organe judiciare.
Conform noilor statute judiciare, au fost create două sisteme de instanțe - mondial și general. Instanțele de judecată au audiat cauze penale și civile. Au fost create în orașe și județe. Judecătorii de pace făceau singuri justiția. Ei au fost aleși de adunările zemstvo și de consiliile orașului. Doar un magistrat ar putea deveni local» nu mai putin de 25 de ani, avand o reputatie impecabila. Pentru judecători, a fost stabilită o calificare superioară de studii și de proprietate: studii superioare sau secundare și proprietatea imobiliară sunt de două ori mai mari decât în alegerile pentru zemstvos ale curiei proprietarilor de pământ. În același timp, au primit salarii destul de mari - de la 2,2 la 9 mii de ruble pe an.
Sistemul instanțelor generale includea instanțe districtuale și camere judiciare. Membrii tribunalului districtual au fost numiți de împărat la propunerea ministrului justiției și au luat în considerare cauze penale și civile complexe. Examinarea cauzelor penale a avut loc cu participarea a doisprezece jurați. Un jurat putea fi un cetățean al Rusiei cu vârste cuprinse între 25 și 70 de ani, cu o reputație impecabilă, care locuia în zonă de cel puțin doi ani și deținea imobile în valoare de
mii de ruble. Listele juriului au fost aprobate de guvernator.
Apeluri despre decizia Judecătoriei au fost înaintate Camerei de fond. Mai mult, nu a fost admisă contestația împotriva verdictului pronunțat de juriu. Camera de Justiție a luat în considerare și cazuri de încălcare a funcționarilor. Astfel de cazuri au fost echivalate cu crime de stat și au fost audiate cu participarea reprezentanților clasei. Cea mai înaltă instanță a fost Senatul.
Reforma a stabilit publicitatea conduitei instanțelor. Au început să fie ținute deschis, publicul a fost admis la ele, ziarele au tipărit rapoarte despre instanțe de interes public. Competitivitatea părților a fost asigurată de prezența la proces a procurorului - reprezentantul parchetului și a avocatului care a apărat interesele învinuitului. În societatea rusă, a existat un interes extraordinar pentru advocacy. Avocații de seamă F.N. Plevako, prințul A.I. Urusov și alții au devenit celebri în acest domeniu, punând bazele școlii ruse de avocați-oratori. Deși noul sistem judiciar a păstrat încă o serie de vestigii ale trecutului (curți speciale de volost pentru țărani, tribunale pentru cler, militari și înalți funcționari), cu toate acestea s-a dovedit a fi cel mai avansat din lumea de atunci.
reforme militare. Transformările liberale din societate, dorința guvernului de a depăși restanța în domeniul militar, precum și de a reduce cheltuielile militare, au impus reforme fundamentale în armată.
Au fost realizate sub conducerea ministrului de război D. A. Milyutin, care a preluat această funcție în noiembrie 1861. Reformele s-au întins pe mai mulți ani și au acoperit toate aspectele vieții armatei. Luând în considerare experiența unui număr de țări europene, D. A. Miliutin a considerat una dintre sarcinile principale ale reformelor de reducere a armatei în timp de pace, cu posibilitatea unei creșteri semnificative a perioadei de război prin crearea unei rezerve antrenate. În 1863-1864. scolile militare au fost reformate. Învățământul general a fost separat de învățământul special: viitorii ofițeri au primit educație generală în gimnaziile militare și profesionale
numerar – în școlile militare. Copiii nobilimii au studiat mai ales în aceste instituții de învățământ. Pentru cei care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți. Au primit bun venit reprezentanții tuturor claselor. În 1868, au fost create progimnazii militare pentru a completa școlile de cadeți. Au fost revizuite și îmbunătățite programele instituțiilor de învățământ superior militar. În 1867 s-a deschis Academia Militară de Drept, în 1877 - Academia Navală.
D. A. Miliutin
Procedura de completare a armatei s-a schimbat radical: în locul seturilor de recrutare care existau încă de pe vremea lui Petru I, a fost introdus serviciul militar de toate clasele. Potrivit hrisovului aprobat la 1 ianuarie 1874, persoanele de toate clasele erau supuse recrutării de la vârsta de 20 de ani (mai târziu - de la vârsta de 21 de ani). Durata totală de viață în forțele terestre a fost stabilită la 15 ani, dintre care 6 ani - serviciu activ, 9 ani - în rezervă. În Marina - 10 ani:ani - valabil, 3 ani - in stoc. Pentru persoanele care au primit studii, termenul de serviciu activ a fost redus de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei care au avut studii superioare).
Singurii fii și singurii susținători ai familiei au fost scutiți de serviciul militar activ. Cei scutiți de conscripție erau înrolați în miliții, strânși doar în timp de război. Reprezentanții popoarelor din nordul, Asia centrală, o parte a locuitorilor din Caucaz și Siberia nu au fost supuși conscripției.
Pedeapsa corporală a fost abolită în armată; o nutriție îmbunătățită; reteaua scolilor de soldati s-a extins.
Armata și marina erau reechipate: în 1867 s-au introdus tunuri cu caranți în locul celor cu țeava lină și s-a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; în 1868, au fost adoptate puștile create de inventatorii ruși cu ajutorul colonelului american X. Berdan (Berdanka). S-a schimbat sistemul de antrenament de luptă. O serie de noi statute, instrucțiuni, mijloace didactice, care a stabilit sarcina de a-i învăța pe soldați doar ceea ce este necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire pentru exerciții.
Ca urmare a reformelor militare, Rusia a primit o armată de masă de tip modern. Forajul și disciplina cu bastonul cu pedepse corporale crude au fost în mare parte excluse din acesta. Majoritatea soldaților au fost învățați acum nu numai afaceri militare, ci și alfabetizare, ceea ce a ridicat semnificativ autoritatea serviciului militar. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.
Reforme în domeniul educației. Sistemul de învățământ a suferit o restructurare semnificativă care a afectat toate cele trei niveluri ale sale: primar, superior și secundar.
În iunie 1864 s-a aprobat Regulamentul Școlilor Publice Primare. De acum încolo, astfel de școli ar putea fi deschise de instituții publice și persoane private. Acest lucru a dus la crearea diferitelor tipuri de școli primare - de stat, zemstvo, parohiale, duminică. Termenul de studii în astfel de școli nu depășea, de regulă, trei ani.
Din noiembrie 1864, gimnaziile au devenit principalul tip de instituție de învățământ de nivel secundar. Au fost împărțite în clasice și reale. În clasici, un loc mare a fost acordat limbilor antice - latină și greacă veche. Ei au pregătit tineri pentru intrarea la universitate. Termenul de studiu în gimnaziile clasice a fost la primii șapte ani, iar din 1871 - opt ani. Adevăratele gimnazii erau chemate să se pregătească „pentru ocupații în diverse ramuri ale industriei și comerțului”. Pregătirea lor a durat șapte ani. Atenția principală a fost acordată studiului matematicii, științelor naturii, disciplinelor tehnice. Accesul la universități pentru absolvenții gimnaziilor reale a fost închis. Ei își puteau continua studiile în instituții de învățământ superior tehnic.
Gimnaziul accepta copii „de toate clasele, fără deosebire de rang și religie”, totuși, în același timp, au fost stabilite taxe de școlarizare mari.
S-a pus bazele învățământului secundar feminin - au apărut gimnaziile pentru femei. Dar cantitatea de cunoștințe date în ele era inferioară celor predate în gimnaziile masculine.
În iunie 1864, a fost aprobată o nouă carte a universităților, care a restabilit autonomia acestor instituții de învățământ. Conducerea directă a universității a fost încredințată consiliului profesorilor, care a ales rectorul și decanii, a aprobat planuri educaționale s-a ocupat de probleme financiare și de personal.
Învățământul superior al femeilor a început să se dezvolte. Deoarece absolvenții de gimnaziu nu puteau intra în universități, au fost deschise cursuri superioare pentru femei la Moscova, Sankt Petersburg, Kazan și Kiev. În viitor, fetele au început să fie admise la universități, dar ca auditori.
Implementarea reformelor. Implementarea reformelor a fost foarte dificilă. Chiar și în cursul dezvoltării lor, Alexandru al II-lea a manifestat de mai multe ori dorința de a le face „corecții” în spirit conservator, pentru a proteja astfel țara de șocuri. În practică, acest lucru s-a exprimat în faptul că reformele au fost dezvoltate de tineri oficiali liberali, iar ele au fost puse în practică de vechi oficiali conservatori.
Aproape imediat după promulgarea reformei țărănești, participanții săi activi au fost demiși - ministrul de interne S. S. Lanskoy și cel mai apropiat asistent al său N. A. Miliutin. Ministrul de Interne a fost numit conservatorul P. A. Valuev. El a anunțat că sarcina sa principală este „punerea în aplicare strictă și precisă a prevederilor din 19 februarie, dar într-un spirit conciliant”. Spiritul conciliant al lui Valuev s-a exprimat prin faptul că a început persecuția acelor mediatori mondiali care au apărat cu prea zel, în opinia sa, interesele țăranilor în timpul reformei. I-a arestat pe organizatorii congresului conciliatorilor de la Tver, la care s-a afirmat că congresul conciliatorilor va fi ghidat în activitățile lor nu de ordinele guvernamentale, ci de opiniile societății.
Totuși, nu a mai fost posibil să se oprească cursul reformei țărănești, iar conservatorii au lansat un atac asupra altor reforme. Impulsul pentru aceasta a fost încercarea din 1866 a unui membru al organizației secrete revoluționare D. Karakozov asupra lui Alexandru al II-lea, care s-a încheiat cu eșec. Conservatorii l-au acuzat pe ministrul liberal al Educației A. V. Golovnin că corupează tinerii cu idei nihilismși l-a făcut să-și dea demisia.
Plecarea lui Golovnin a fost urmată de demisiile altor înalți funcționari. În locurile lor au fost numiți reprezentanți ai forțelor conservatoare. Postul de ministru al Educației a fost preluat de D. A. Tolstoi, generalul contele P. A. Shuvalov a fost numit șef al jandarmilor, iar generalul F. F. Trepov a fost numit șef al poliției din Sankt Petersburg. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a păstrat câțiva liberali în guvern, astfel încât activitatea reformistă să nu fie restrânsă. Principalul său dirijor a fost ministrul de război D. A. Miliutin, fratele liderului reformei țărănești.
N. A. Miliutina.
În 1871, D. A. Tolstoi a înaintat un raport lui Alexandru al II-lea, în care el critica aspru gimnaziile reale. El a susținut că răspândirea științelor naturale și a unei viziuni materialiste asupra lumii duce la o creștere a nihilismului în rândul tinerilor. După ce a primit aprobarea împăratului, Tolstoi a efectuat în același an o reformă a învățământului secundar, care a echivalat cu eliminarea gimnaziilor reale și introducerea unui nou tip de gimnazii clasice, în care știința naturală era practic exclusă și antică. limbile au fost introduse într-o măsură și mai mare. De acum încolo, educația în gimnazii a fost construită pe cea mai strictă disciplină, supunere neîndoielnică și încurajarea denunțului.
În locul adevăratelor gimnazii s-au creat adevărate școli, termenul de studii în care s-a redus la 6 ani. Au fost eliberați de sarcina de a pregăti studenții pentru învățământul superior și au oferit doar cunoștințe tehnice înguste.
Neavând îndrăzneală să schimbe carta universitară, Tolstoi a crescut totuși semnificativ numărul organismelor de supraveghere a instituțiilor de învățământ superior.
În 1867, conservatorii au reușit să limiteze semnificativ drepturile zemstvos. Pe de o parte, au fost extinse puterile președinților adunărilor zemstvo (liderii nobilimii), iar pe de altă parte, a fost întărit controlul asupra activităților acestora de către organele guvernamentale. Publicitatea adunărilor zemstvo a fost limitată, iar tipărirea rapoartelor și rapoartelor zemstvo a fost constrânsă.
Aruncarea constituțională. „Dictatura inimii” În ciuda tuturor limitărilor, multe dintre inovațiile apărute în Rusia ca urmare a reformelor au intrat în conflict cu principiile sistemului autocratic și au necesitat schimbări semnificative în sistem politic. Concluzia logică a reformei zemstvo ar fi trebuit să fie extinderea instituțiilor reprezentative, atât în jos - în volosturi, cât și în sus - la nivel național.
Împăratul era convins că puterea autocratică era cea mai acceptabilă formă de guvernământ pentru o multinațională și uriașă Imperiul Rus. El a declarat în repetate rânduri „că se opune stabilirii unei constituții, nu pentru că îi prețuiește puterea, ci pentru că este convins că aceasta ar fi o nenorocire pentru Ros.
acestea şi ar duce la dezintegrarea ei. Cu toate acestea, Alexandru II a fost nevoit să facă concesii susținătorilor guvernării constituționale. Motivul pentru aceasta a fost teroare, dezlănțuite împotriva înalților oficiali și încercări constante de asasinare a împăratului însuși de către membrii organizațiilor secrete revoluționare.
După a doua tentativă de asasinare nereușită a lui Alexandru în aprilie 1879, țarul a numit guvernatori generali provizorii la Sankt Petersburg, Harkov și Odesa printr-un decret special, cărora li s-au acordat puteri de urgență. Pentru a calma populația agitată și a răci capetele revoluționarilor, lideri militari populari au fost numiți ca guvernatori generali - I. V. Gurko, E. I. Totleben și M. T. Loris-Melikov.
Cu toate acestea, în februarie 1880, o nouă tentativă de asasinat asupra împăratului a fost făcută chiar în Palatul de Iarnă. Câteva zile mai târziu, Alexandru II a înființat Comisia Administrativă Supremă și a numit guvernatorul general al Harkivului M.T.
Mihail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) s-a născut într-o familie armeană. Era cunoscut ca un general remarcabil care a devenit faimos în războiul cu Turcia. Pentru curaj și curaj personal, Loris-Melikov a primit titlul de conte. Meritul său a fost victoria asupra ciumei care a făcut ravagii în provincia Astrakhan. Numit de guvernatorul general al Harkivului, Loris-Melikov a început să restabilească ordinea în provincie prin frânarea arbitrarului oficialilor locali, ceea ce a câștigat simpatia populației.
Prin propriile lor Opinii Politice Loris-Melikov nu era un fan al guvernării constituționale. Îi era teamă că reprezentanții poporului adunat vor aduce cu ei o masă de plângeri și reproșuri drepte, împotriva cărora, în acest moment va fi foarte greu pentru guvern să dea un răspuns satisfăcător. Prin urmare, a considerat că este necesar să se pună în aplicare pe deplin planurile pentru toate reformele și abia apoi să se permită o anumită participare a reprezentanților populației la discuțiile despre treburile statului. Ale mele
Loris-Melikov a văzut sarcina principală în lupta împotriva mișcării anti-guvernamentale, fără a se opri la „orice măsuri stricte de pedepsire a actelor criminale”.
Loris-Melikov și-a început activitățile în noul post cu restructurarea autorităților de poliție. Filiala a III-a a Cancelariei Majestăţii Sale Imperiale era pe lângă Ministerul de Interne. Ministrul de Interne a devenit șef al jandarmilor. Toate agențiile de securitate erau concentrate într-o singură mână - Ministerul de Interne. Drept urmare, lupta împotriva teroriştilor a început să se desfăşoare cu mai mult succes, numărul încercărilor de asasinat a început să scadă.
Dându-și seama de rolul ziarelor și revistelor, Loris-Melikov a slăbit cenzura, a contribuit la deschiderea unor publicații interzise anterior și la apariția de noi publicații. El nu a împiedicat criticile la adresa guvernului, discuțiile publice asupra problemelor de politică, cu excepția unei singure probleme - introducerea constituției. În ceea ce privește presa, Loris-Melikov nu a aplicat interdicții și pedepse, preferând să conducă conversații personale cu editorii, în timpul cărora a dat sfaturi blânde cu privire la subiecte de dorit pentru guvern pentru a fi discutate în ziare și reviste.
Ascultând opinia publică, Loris-Melikov a început să-i înlocuiască pe unii dintre oficialii de vârf. A insistat asupra demiterii ministrului educației publice, contele D. A. Tolstoi, și prin acest pas a atras simpatia în cercurile largi ale publicului.
Momentul în care Loris-Melikov era în fruntea internului politica de stat, a fost numită de contemporani „dictatura inimii”. Numărul atacurilor teroriste a scăzut, situația din țară părea să devină mai calmă.
La 28 februarie 1881, Loris-Melikov a înaintat țarului un raport, în care își propunea să finalizeze „marea lucrare a reformelor statului” și să atragă forțe sociale în acest scop pentru a calma în cele din urmă țara. El credea că, pentru a dezvolta legi adecvate, era necesar să se creeze două comisii temporare din reprezentanții zemstvos și orașe - administrative și economice și financiare. Componența comisiilor urma să fie stabilită de însuși împăratul. Loris-Melikov a propus să trimită proiectele de legi pregătite în ele spre discuție Comisiei Generale, formată din reprezentanți aleși ai zemstvei și ai autoguvernării orașului. După aprobarea de către Comisia Generală, proiectele de lege urmau să treacă la Consiliul de Stat, la care urma să participe și el 10-15 ales, care a lucrat în Comisia Generală. Acesta este conținutul proiectului, care a fost numit „Constituția lui Loris-Melikov”.
Acest proiect semăna puțin cu o constituție reală, întrucât măsurile propuse în acesta nu puteau afecta în mod semnificativ structura politică a Imperiului Rus. Dar implementarea sa ar putea fi începutul creării bazelor unei monarhii constituționale.
Dimineața 1 Martha 1881 Alexandru II a aprobat proiectul Loris-Melikov și a programat o ședință a Consiliului de Miniștri pentru 4 martie pentru aprobarea finală. Dar câteva ore mai târziu, împăratul a fost ucis de teroriști.
În timpul domniei lui Alexandru al II-lea în Rusia, au fost efectuate reforme liberale care au afectat toate aspectele vieții publice. Cu toate acestea, împăratul nu a reușit să finalizeze transformările economice și politice.
Întrebări și sarcini
P 1. De ce, după desființarea iobăgiei, statul s-a confruntat cu nevoia altor reforme?
Ce circumstanțe au condus la crearea autoguvernării locale? Descrieți reforma Zemstvo. Care credeți că sunt avantajele și dezavantajele sale? 3. Ce principii au stat la baza reformei judiciare? De ce credeți că reforma judiciară s-a dovedit a fi cea mai consistentă? 4. Ce schimbări au avut loc în armată? De ce recrutarea nu a mai îndeplinit nevoile statului? 5. Care vedeți ca fiind avantajele și dezavantajele reformei învățământului? 6. Oferiți o evaluare a proiectului lui M. T. Loris-Melikov. Acest proiect poate fi considerat constituțional?
Documentele
Din regulamentul privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale. 1 ianuarie 1864
Artă. 1. Pentru gestionarea afacerilor referitoare la beneficiile și nevoile economice locale ale fiecărei provincii și ale fiecărui district, se formează instituții zemstvo provinciale și raionale ...
Artă. 2. Cazurile care fac obiectul conducerii instituțiilor zemstvo ...
Gestionarea proprietății, capitalului și colecțiilor zemstvos.
I. Amenajarea și întreținerea clădirilor aparținând Zemstvo-ului, altor structuri și mijloace de comunicație ...
Măsuri pentru asigurarea hranei oamenilor.
Managementul instituțiilor caritabile zemstvo și a altor măsuri de caritate; modalități de a pune capăt cerșetoriei; clădirea bisericii...
Grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale.
Participarea, în principal din punct de vedere economic... la îngrijirea educației publice, a sănătății publice și a închisorilor.
Asistență în prevenirea morții animalelor, precum și în protecția culturilor de cereale și a altor plante împotriva exterminării de către lăcuste, veverițe de pământ și alte insecte și animale dăunătoare ...
Despre noua curte (din memoriile unui cântăreț popular
P. I. Bogatyreva)
Fascinația pentru judecătorii de pace nu s-a domolit încă, rapid, fără formalități și cheltuieli generale, examinând public cauzele civile și penale, acționând în mod egal în apărarea drepturilor personale și de proprietate atât ale oamenilor nobili, cât și ale oamenilor de rând, folosind arestarea pentru arbitrar și revoltă, chiar dacă a fost săvârșită de un bogat în stradă, care anterior era asigurat împotriva unei astfel de pedepse și a coborât cu o contribuție bănească nespusă. Prea mare era farmecul instanței de judecată în rândul oamenilor meschini de la Moscova, orășenii smeriți, burghezii, artizanii și servitorii domestici, pentru care instanța de judecată după masacrul poliției a fost o revelație. În primii ani, camerele judecătorilor de pace erau zilnic umplute, pe lângă cele care participau la dosar, cu o audiență externă... Întâlnirile instanței de judecată cu jurații au făcut cea mai puternică impresie asupra societății de atunci. . Înainte de introducerea lor, s-au auzit multe voci care avertizează împotriva acestei forme de instanță în Rusia, pe motiv că jurații noștri, printre care au fost admiși inițial chiar și țăranii analfabeți, nu ar înțelege atribuțiile care le-au fost atribuite, nu le-ar putea îndeplini, și, poate, vor fi judecători care pot da mită. Astfel de zvonuri au sporit și mai mult interesul publicului față de primii pași ai juraților nou bătuți și, indiferent de asta, primele discursuri ale procurorului - procurorului și, în calitate de apărători - membri ai succesiunii avocaților în jur, au părut extrem de curioase. Și încă de la primele ședințe de judecată a devenit evident că teama față de jurații noștri era complet nefondată, întrucât aceștia, gânditori și conștienți de responsabilitatea morală și de importanța noului caz, și-au îndeplinit cu fidelitate și corect sarcina ce le-a fost încredințată. și a contribuit la înfăptuirea justiției ceea ce până acum instanțelor noastre penale prereforme le lipsea un simț viu al justiției, neconstrâns de formalități, cunoașterea vieții în cele mai diverse manifestări ale ei și înțelegerea și evaluarea publică, care nu sunt întotdeauna de acord cu legea scrisă a altor crime, precum și a umanității. Verdictele juriului au fost discutate aprins în societate, provocând, desigur, opinii diferite și dispute pasionale, dar, în general, Moscova a fost mulțumită de noua instanță, iar orășenii din toate clasele au mers la ședințe de judecată în cauze civile, în special penale și a urmărit cursul procesului cu o atenție intensă și discursurile părților.
Întrebări și sarcini pentru documente: 1. Faceți o concluzie despre rolul zemstvos în viața publică. 2. Care sunt cele două noi tipuri de instanțe la care se face referire în document? 3. Care au fost sarcinile curții mondiale? Care era atracția lor pentru populație? 4. Care a fost particularitatea procesului cu juriu? Ce preocupări au fost exprimate în introducerea proceselor cu juriu? Ce rol a jucat noua instanță în viața publică a Rusiei?
Extinderea vocabularului:
Recurs - o contestație împotriva unei hotărâri judecătorești la un organ judiciar superior în scopul revizuirii acestei decizii. Voluntar - o persoană care ascultă prelegeri în superioare instituție educațională fără înscrierea studenților. Societate civilă - societate în care puterea statului este pusă sub controlul societății și se desfășoară strict pe baza legilor.
Guvernarea constituţională ■-■ Guvernarea statului în strictă conformitate cu normele constituţiei. Nihilismul este negarea valorilor general acceptate. Statul de drept este un stat în care puterea se exercită pe baza unor legi corecte.
Teroare - violență fizică, până la distrugere, în raport cu adversarii politici.
Pe noile începuturi. La început, oamenii care au fost recrutați pentru recrutare erau încă numiți oameni „purtători de date”. În Rusia, termenul de recrutare a fost legalizat în 1705.
Sarcina de recrutare
Sarcina de recrutare a fost urmatoarea:
- recrutarea este supusă tuturor moșiilor și tuturor claselor de populație;
- pentru nobili, este o datorie personală și totală, pentru moșiile impozabile - comunale, adică guvernul și-a făcut cererile nu către persoană, ci către societate, indicând doar numărul de recruți de predat, în vârstă de 20 la 35 de ani și lăsând societățile înșiși să stabilească cine și pe ce motive ar trebui să fie predate;
- durata de viață - pe viață;
- mărimea taxei, timpul de colectare și ordinea de aranjare sunt determinate în mod specific înainte de fiecare set.
Ulterior, principiile serviciului de recrutare s-au schimbat. În 1736, se permitea în fiecare familie nobiliară eliberarea din serviciu a unuia dintre frați pentru a gestiona mai bine moșia; apoi serviciul pentru nobili a fost limitat la 25 de ani și, în cele din urmă, cu o scrisoare de libertate și libertate către nobilime în 1762, nobilimea a fost scutită de obligația de recrutare.
Apoi a început emanciparea treptată a altor clase ale societății: negustori, cetățeni de onoare, locuitori ai zonelor privilegiate (Basarabia, regiuni îndepărtate ale Siberiei), persoane care au primit o educație binecunoscută, coloniști, familii de cler și altele. Conform celui de-al 10-lea recensământ național (1858), din 29,5 milioane de suflete masculine din Rusia europeană (excluzând Regatul Poloniei și Finlandei), doar 23,5 milioane erau supuse taxei de recrutare, iar 6 milioane, sau 20%, erau fie complet libere. de la ea, sau nu a purtat-o personal, ci a plătit o contribuție în numerar.
Aspectul serviciului
Structura datoriei de recrutare s-a făcut inițial în funcție de numărul de gospodării, iar după prima revizuire din 1722 a fost stabilită în funcție de numărul de suflete.
Vârsta militară
Vârsta de proiect a fost destul de incertă. Inainte de Razboiul Crimeei limitele au fost menținute de la 20 la 35 de ani, apoi limita superioară a fost coborâtă la 30 de ani. După introducerea sistemului de loterie, vârsta celor care au fost atrași la sorți a fost stabilită la 21 de ani, iar în provinciile Arhangelsk și Oloneț - 22 de ani.
Durata de viață
În 1793, în loc de un termen pe viață, a fost stabilit un termen de serviciu de 25 de ani. Această perioadă a rămas în vigoare până la Războiul Crimeei, dar de fapt, în 1834, a fost redusă la 20 de ani. Gradurile inferioare, care au slujit 20 de ani, au fost destituite pentru 5 ani în așa-numitul concediu pe perioadă nedeterminată, din care nu puteau fi readuse în serviciu decât pentru a reface trupele de mărimea statelor de război.
În timpul domniei lui Alexandru al II-lea, termenul de serviciu a fost redus la 15 ani; la început, serviciul activ a durat 12 ani, după care gradele inferioare au fost concediate în concediu pe perioadă nedeterminată de 3 ani, iar apoi s-a introdus concedierea în concediu pe perioadă nedeterminată de 5 ani, după 10 ani de serviciu. În anii 1860, a urmat o nouă reducere a serviciului activ, prin concedierea în concediu temporar. În momentul în care a fost introdusă carta privind serviciul militar în 1874, gradele inferioare erau în serviciu activ timp de aproximativ 7 ani, apoi au fost concediate în concediu temporar, iar după 3 ani au fost transferate în concediu nedeterminat timp de 5 ani, după care au fost a primit o demisie „curată”.
semnificație socială
Oamenii căzuți în militari au pierdut legătura cu fosta lor moșie, au trecut în moșia militară și și-au transferat statutul soției și copiilor lor. Serviciu militar pentru această moșie era o obligație ereditară, care îl scutea de la plata tuturor impozitelor de stat și de la îndeplinirea datoriilor de stat. Gradurile inferioare pensionate erau considerate persoane libere personal, aveau dreptul de a deține pământ (din moșiile impozabile, acest lucru era permis doar pentru anumite categorii de persoane cu autorizații speciale). Ei constituiau o categorie specială de soldați pensionari, se puteau înscrie într-o proprietate impozabilă, iar în caz de decrepitudine sau incapacitate de muncă, primeau o pensie mică - 36 de ruble. in an.
Serviciul în armată a fost unul dintre principalele mecanisme de eliberare a populației de iobăgie. Deci, în secolul al XVIII-lea. aproximativ 300 de mii de oameni au fost demobilizați din armată la o vârstă înaintată, dintre care cel puțin jumătate erau foști țărani moșieri. În total, din 1796 până în 1858, 2034,1 mii de oameni au trecut prin serviciul militar ca grade inferioare, printre care se numărau aproximativ 1017,1 mii iobagi. În anii celei de-a VII-a revizuiri (1816-1834), numărul celor eliberați de iobăgie, după pensionare, a depășit numărul celor care au primit libertatea pe alte căi. Armata a fost cel mai important element în dezvoltarea mobilității sociale a societății ruse, contribuind la formarea unor oameni liberi de iobăgie, care nu plăteau impozite și aveau dreptul de a-și alege liber locul de reședință și ocupație.
Mulți soldați pensionari nu au putut niciodată să se întoarcă la fostele lor ocupații în mediul rural și au devenit, potrivit baronului A. Gaksthausen, „embrionul proletariatului” din Rusia. Soldații pensionari și familiile lor s-au stabilit de bunăvoie în orașe în care sperau să-și găsească mijloacele de existență - au fost duși de bunăvoie în funcțiile de paznic, îngrijitori, supraveghetori și alți angajați inferiori. Serviciul în armată a contribuit la dezvoltarea alfabetizării populației. În armată, un soldat devenea adesea o persoană alfabetizată. Prin urmare, în oraș, un soldat pensionar intra adesea în serviciu - ca portar, „unchi” la copiii stăpânului, iar în sat, de regulă, a devenit funcționar al comunității rurale.
Preocuparea cu privire la reumplerea armatei și lipsa de dorință de a suporta costuri suplimentare au forțat guvernul să ofere proprietarilor beneficii pentru recrutare dacă își stabilesc familiile soldaților pensionari pe moșia lor. Astfel, statul a mutat de pe umerii săi nevoia de a îngriji veteranii militari împreună cu familiile lor, iar proprietarii de terenuri au dobândit dreptul de a primi o chitanță de recrutare credit pentru fiecare dintre fiii unor astfel de soldați.
Legături
- Shcherbinin P.P.„Caracteristici protecție socială veteranii serviciul militar în Imperiul Rus în XVIII - începutul XX secolelor”
- Ivanov F. N. Periodizare istorie recrutare datorie în Rusia în XVIII-XIX secolele // Buletin Militar universitar. 2011. № 4. S. 134-140
A fost legalizată în 1705.
Sarcina de recrutare[ | ]
Sarcina de recrutare a fost urmatoarea:
- recrutarea este supusă tuturor moșiilor și tuturor claselor de populație;
- pentru nobili, este o datorie personală și totală, pentru moșii impozabile - comunale, adică guvernul și-a făcut pretențiile nu persoanei, ci comunității, indicând doar numărul de recruți de predat, cu vârsta cuprinsă între 20 și 35 de ani. ani, și lăsând comunitățile înseși să stabilească cine și pe ce motive ar trebui să fie predate;
- durata de viață - pe viață;
- mărimea taxei, timpul de colectare și ordinea de aranjare sunt determinate în mod specific înainte de fiecare set.
Ulterior, principiile serviciului de recrutare s-au schimbat. În 1736, s-a permis în fiecare familie nobiliară eliberarea din serviciu a unuia dintre frați, pentru o mai bună gestionare a moșiei; apoi serviciul pentru nobili a fost limitat la 25 de ani și, în cele din urmă, o scrisoare de libertate și libertate către nobilime în 1762, nobilimea a fost scutită de obligația de recrutare.
Atunci a început eliberarea treptată a altor clase ale societății: negustori, cetățeni de onoare, locuitori ai zonelor privilegiate (Basarabia, regiuni îndepărtate ale Siberiei), persoane care au primit o educație binecunoscută, coloniști, familii de cler și altele. Conform celui de-al 10-lea recensământ național (1858), din 29,5 milioane de suflete masculine din Rusia europeană (excluzând Regatul Poloniei și Finlandei), doar 23,5 milioane erau supuse taxei de recrutare, iar 6 milioane, sau 20%, erau fie complet libere. de la ea, sau nu a purtat-o personal, ci a plătit o contribuție în numerar.
Aspectul serviciului[ | ]
Structura datoriei de recrutare s-a făcut inițial în funcție de numărul de gospodării, iar după prima revizuire din 1722 a fost stabilită în funcție de numărul de suflete.
Vârsta militară[ | ]
Vârsta de proiect a fost destul de incertă. Până la războiul Crimeei, limitele au fost menținute de la 20 la 35 de ani, apoi limita superioară a fost coborâtă la 30 de ani. După introducerea sistemului de loterie, vârsta celor care au fost atrași la sorți a fost stabilită la 21 de ani, iar în provinciile Arhangelsk și Oloneț - 22 de ani.
Durata de viață [ | ]
În 1793, în loc de termen pe viață, a fost stabilit un termen de serviciu de 25 de ani. Această perioadă a rămas în vigoare până la Războiul Crimeei, dar de fapt, în 1834, a fost redusă la 20 de ani. Gradurile inferioare, care au slujit 20 de ani, au fost destituite pentru 5 ani în așa-numitul concediu pe perioadă nedeterminată, din care nu puteau fi readuse în serviciu decât pentru a reface trupele de mărimea statelor de război.
În timpul domniei lui Alexandru al II-lea, termenul de serviciu a fost redus la 15 ani; la început, serviciul activ a durat 12 ani, după care gradele inferioare au fost concediate în concediu pe perioadă nedeterminată de 3 ani, iar apoi s-a introdus concedierea în concediu pe perioadă nedeterminată de 5 ani, după 10 ani de serviciu. În anii 1860, a urmat o nouă reducere a serviciului activ, prin concedierea în concediu temporar. În momentul în care a fost introdusă carta privind serviciul militar în 1874, gradele inferioare erau în serviciu activ timp de aproximativ 7 ani, apoi au fost concediate în concediu temporar, iar după 3 ani au fost transferate în concediu nedeterminat timp de 5 ani, după care au fost a primit o demisie „curată”.
semnificație socială[ | ]
Oamenii căzuți în militari au pierdut legătura cu fosta lor moșie, au trecut în moșia militară și și-au transferat statutul soției și copiilor lor. Serviciul militar pentru această clasă era o datorie ereditară, eliberându-l de plata tuturor impozitelor de stat și de îndeplinirea sarcinilor de stat. Gradurile inferioare pensionate erau considerate persoane libere personal, aveau dreptul de a deține pământ (din moșiile impozabile, acest lucru era permis doar pentru anumite categorii de persoane cu autorizații speciale). Ei constituiau o categorie specială de soldați pensionari, se puteau înscrie într-o proprietate impozabilă, iar în caz de decrepitudine sau incapacitate de muncă, primeau o pensie mică - 36 de ruble. in an.
Serviciul în armată a fost unul dintre principalele mecanisme de eliberare a populației de iobăgie. Deci, în secolul al XVIII-lea. aproximativ 300 de mii de oameni au fost demobilizați din armată la o vârstă înaintată, dintre care cel puțin jumătate erau foști țărani moșieri. În total, din 1796 până în 1858, 2034,1 mii de oameni au trecut prin serviciul militar ca grade inferioare, printre care se numărau aproximativ 1017,1 mii iobagi. În anii celei de-a VII-a revizuiri (1816-1834), numărul celor eliberați de iobăgie, după pensionare, a depășit numărul celor care au primit libertatea pe alte căi. Armata a fost cel mai important element în dezvoltarea mobilității sociale a societății ruse, contribuind la formarea unor oameni liberi de iobăgie, care nu plăteau impozite și aveau dreptul de a-și alege liber locul de reședință și ocupație.
