Formarea unei monarhii reprezentative de clasă

Zemsky Sobors a devenit un organism suprem fundamental al statului. Prin ei, regele a atras spre

guvernarea anumitor cercuri ale nobilimii și orășenilor. Soborurile zemstvo erau necesare pentru ca țarul să susțină măsuri majore de război, să colecteze noi venituri etc.

Țarul și feudalii, înspăimântați de răscoala orășenilor din Moscova, au convocat primul consiliu (numit catedrala reconcilierii) în 1549.

În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. puterea autocratică întărită, care dispunea de un aparat de stat centralizat, alimentat rapid de vistieria statului, nu se putea lipsi de convocarea acestei instituţii.

Soborii Zemsky au inclus țarul, Duma boierească, clerul de vârf - Catedrala Consacrată. Era casa superioară. Camera inferioară - nobilimea, negustorii, negustorii. Nobilii alcătuiau cea mai mare parte a catedralei. Oamenii de comerț și meșteșuguri din Moscova au avut o mare reprezentare. Convocarea a fost anunțată printr-o carte regală, care preciza procedura de desfășurare a alegerilor și numărul celor prezenți la consiliu. Nu existau reglementări pentru munca lui Zemsky Sobors.

Duma boierească era încă considerată a doua cea mai înaltă autoritate după țar. Acest organism s-a transformat treptat dintr-un organism care limita activitățile regelui într-un organism consultativ sub conducerea regelui. Sub domnia lui Ivan cel Groaznic s-a încercat reducerea influenței Dumei boierești, iar în 1549 „ Aleasă Rada” („Lângă Duma”) de la persoane deosebit de de încredere numite de rege. A fost un organism consultativ care a hotărât împreună cu țarul probleme importante ale administrației de stat și a dat deoparte Duma boierească pentru o vreme.

Compoziția cantitativă Duma boierească a crescut constant.

Zemsky Sobor- Acesta este principalul organism reprezentativ al clasei. Nu au fost adoptate legi speciale cu privire la Zemsky Sobors; a funcționat doar în timpul convocării sale. Prin urmare, competența lui Zemsky Sobor era în continuă schimbare.

Durata întâlnirilor Zemsky Sobors depindea de circumstanțe și de substanța problemelor discutate. Într-un număr de cazuri, Zemsky Sobors a funcționat continuu timp de câțiva ani.

Compoziția cantitativă a lui Zemsky Sobors a variat în funcție de circumstanțe. Cel mai populat (aproximativ 700-800 de oameni) a fost Zemsky Sobor, convocat în 1613 după expulzarea invadatorilor străini.

Apoi] Întrebări pentru discuție au fost pregătite de către țar și Duma boierească pe următoarele subiecte:

0 politica externa(probleme de război și pace):

0 propuneri de stabilire a impozitelor;

0 alegerea regelui (după anii 1580);

0 discutarea si adoptarea legilor.

Deciziile consiliului, care au fost oficializate prin adoptarea unui document de consiliu - un „verdict”, nu erau obligatorii oficial pentru rege. Dar, în realitate, a trebuit să țină cont de opinia cercurilor nobile și nobiliare pentru succesul politicii sale.

Ultima dată când Zemsky Sobors au fost convocați în forță a fost în 1651 și 1653. După aceea, s-au transformat treptat în organisme consultative ale țarilor cu reprezentanți ai moșiilor, ceea ce a fost o condiție prealabilă pentru formarea absolutismului în Rusia. Sfârșitul acestui lucru perioada istorica este considerată domnia lui Alexei Mihailovici. 29.

Mai multe despre subiectul ORGANELE DE REPREZENTARE MOBILIERĂ, COMPETENȚA LOR ȘI CORELAREA CU AUTORITATEA AUTOMATĂ:

1. Tema 8. Autoritățile executive de stat (organisme guvernamentale): sistem și competență
2. Putere autocratică nelimitată și auto-limitată
3. PARTEA ÎNTÂI
4. Instituții imobiliare. Organisme financiare și administrative și economice
5. Organele Puterii de Stat și Organele de Autoguvernare Locală ca Subiecți ai Dreptului Electoral
6. § 3. INSTITUȚII LOCALE DE STAT ȘI ORGANELE MOBILIERE
7. 10 Separarea puterilor în statul de drept. Separarea puterilor și delimitarea competențelor organelor statului

Organele de reprezentare a patrimoniului Franței includ statele generale și provinciale, iar organele de reprezentare a proprietății din Anglia includ „parlamentul model”, care s-a împărțit ulterior în două camere – Camera Comunelor și Camera Lorzilor, adunările locale ale judete.

Luați în considerare trăsăturile formării și caracteristicile organismelor reprezentative de clasă din Franța și Anglia.

La începutul secolului al XIV-lea. în Franța, monarhia seigneurială a fost înlocuită cu o nouă formă a statului feudal - monarhia moșială-reprezentativă. Formarea unei monarhii reprezentative de clasă aici este indisolubil legată de procesul progresiv de centralizare politică pentru această perioadă (până la începutul secolului al XIV-lea, 3/4 din teritoriul țării au fost unite), ascensiunea în continuare a puterii regale și eliminarea autocrației feudalilor individuali.

Puterea domnească a domnilor feudali și-a pierdut în esență caracterul politic independent. Regii i-au lipsit de dreptul de a colecta taxe în scopuri politice. În secolul al XIV-lea. s-a stabilit că este necesar acordul autorității regale pentru încasarea unui impozit semnial (talya). În secolul XV. Carol al VII-lea a desființat în general colecția de taglia de către mari domni individuali. Regele le-a interzis domnilor feudali să stabilească noi impozite indirecte, ceea ce a dus treptat la dispariția lor completă. Ludovic al XI-lea a luat dreptul de a bate monede de la domnii feudali. În secolul XV. în circulaţie în Franţa nu exista decât o singură monedă regală.

Regii i-au lipsit pe domnii feudali și privilegiul lor tradițional - de a duce războaie private. Doar câțiva mari feudali s-au păstrat în secolul al XV-lea. armatele lor independente, care le-au dat o oarecare autonomie politică (Burgundia, Bretania, Armagnac).

Legislația domnească a dispărut treptat, iar prin extinderea gamei de cazuri care constituiau „cazuri regale”, jurisdicția domnească a fost limitată semnificativ. În secolul al XIV-lea. s-a avut în vedere posibilitatea de a face apel împotriva oricărei hotărâri a tribunalelor unor domni feudali individuali la Parlamentul de la Paris. Acest lucru a distrus în cele din urmă principiul conform căruia justiția domnială era considerată suverană.

Pe drumul regilor francezi, care s-au străduit să unească țara și să-și întărească puterea personală, timp de câteva secole a existat un alt obstacol politic serios - Biserica Romano-Catolică. Coroana franceză nu a fost niciodată de acord cu pretențiile papalității pentru dominarea lumii, dar, nesimțind sprijinul politic necesar, a evitat confruntarea deschisă. Această situație nu a putut fi menținută la nesfârșit și până la sfârșitul secolului XIII - începutul secolului XIV. întărit drepturi de autor a devenit din ce în ce mai incompatibilă cu politica Curiei romane. Regele Filip cel Frumos l-a provocat pe Papa Bonifaciu al VIII-lea, cerând subvenții de la clerul francez pentru a duce războiul Flandrei și extinzând jurisdicția regală la toate privilegiile clerului. Ca răzbunare, papa a emis o bula în 1301 prin care amenința pe rege cu excomunicarea. Acest conflict s-a încheiat cu victoria puterii seculare (regale) asupra spiritualului și transferul sub presiunea regilor francezi a reședinței papilor în orașul Avignon (1309-1377) - așa-numita „captivitate din Avignon a papi”.

Victoria coroanei franceze asupra papalității romane, eliminarea treptată a drepturilor independente ale domnilor feudali a fost însoțită în secolele XIV-XV. o creştere constantă a autorităţii şi ponderii politice a puterii regale. Legislatorii au jucat un rol important în fundamentarea legală a acestui proces. Legislatorii au apărat prioritatea puterii seculare asupra puterii bisericii, au negat originea divină a puterii regale în Franța: „Regele nu a primit împărăția de la nimeni altcineva decât el însuși și cu ajutorul sabiei sale”.

În 1303, a fost propusă formula: „regele este împărat în regatul său”. Ea a subliniat independența completă a regelui francez în relatii Internationale, inclusiv de la împăratul germano-roman. Regele francez, conform legistilor, avea toate prerogativele împăratului roman.

Cu referire la binecunoscutul principiu al dreptului roman, legiștii au susținut că însuși regele este legea supremă și, prin urmare, poate crea legislație după voia sa. Pentru a adopta legi, regele nu mai avea nevoie de convocarea vasalilor sau de acordul curiei regale. De asemenea, a fost înaintată teza: „toată dreptatea provine de la rege”, potrivit căreia regele primea dreptul de a lua în considerare el însuși orice proces sau de a delega acest drept slujitorilor săi.

Monarhia moșie-reprezentativă a fost instituită într-un anumit stadiu al centralizării țării, când drepturile autonome ale feudalilor nu au fost complet depășite, Biserica Catolica, corporații urbane etc. Rezolvând sarcini naționale importante și asumându-și o serie de noi funcții statale, puterea regală a destrămat treptat structura politică caracteristică monarhiei semniale. Dar, în realizarea politicii sale, a întâmpinat o opoziție puternică din partea oligarhiei feudale, a cărei rezistență nu a putut-o depăși numai prin mijloace proprii. De aceea forta politica regele a provenit în mare parte din sprijinul pe care l-a primit de la moșiile feudale.

Era la începutul secolului al XIV-lea. construit pe un compromis politic și, prin urmare, nu întotdeauna o uniune puternică a regelui și a reprezentanților diferitelor moșii, inclusiv celei de-a treia state, este în cele din urmă oficializată. Expresia politică a acestei alianțe, în care fiecare dintre părți avea interesele sale specifice, a devenit deosebită instituţii reprezentative imobiliare - Estatele Generale si state provinciale.

Apariția Statelor Generale a marcat începutul unei schimbări în forma statului în Franța - transformarea sa într-o monarhie reprezentativă de clasă.

Apariția Statelor Generale ca organism special de stat a fost precedată de întâlniri extinse ale curiei regale (consiliums etc.), care au avut loc încă din secolele XII-XIII. Convocarea Statelor Generale de către regele Filip al IV-lea cel Frumos în 1302 sa bazat pe foarte specifice motive istorice: un război nereușit în Flandra, dificultăți economice grave, o dispută între rege și papă. Dar crearea unei instituții reprezentative-moșiale la nivel național a fost și o manifestare a unui model obiectiv în dezvoltarea statului monarhic în Franța.

Frecvența convocării Statelor Generale nu a fost fixată. Această problemă a fost decisă de însuși rege, în funcție de circumstanțe și considerente politice. Fiecare convocare de state era individuală și determinată exclusiv de la discreția regelui. Clerul superior (arhiepiscopi, episcopi, stareți), precum și marii feudali laici, au fost invitați personal. Statele generale ale primelor convocări nu aveau reprezentanți aleși din nobilime. Ulterior, a fost aprobată practica conform căreia nobilimea mijlocie și mică își aleg adjuncții. S-au organizat și alegeri din biserici, mănăstiri și orașe (câte 2-3 deputați). Dar orășenii, și mai ales legaliștii, erau uneori aleși din moșiile clerului și nobilimii. Aproximativ 1/7 din statele generale erau avocați. Deputații din orașe reprezentau elita lor patrician-burgheră. Astfel, Estatele Generale a fost întotdeauna organismul care reprezintă straturile de proprietate ale societății franceze.

Întrebările înaintate Statelor Generale și durata ședințelor acestora erau și ele stabilite de rege. Regele a recurs la convocarea Statelor Generale pentru a obține sprijinul moșiilor în diverse ocazii: lupta împotriva Cavalerilor Templieri (1308), încheierea unui acord cu Anglia (1359), războaie religioase(1560, 1576, 1588), etc. Regele a cerut avizul Statelor Generale asupra unui număr de proiecte de lege, în mod oficial nu era necesar acordul acestora pentru adoptarea legilor regale. Dar, cel mai adesea, motivul convocării Statelor Generale a fost nevoia de bani a regelui, iar el a apelat la moșii cu o cerere de asistență financiară sau permisiunea pentru un alt impozit, care putea fi încasat doar în decurs de un an. Abia în 1439, Carol al VII-lea a primit acordul pentru colectarea unui talis regal permanent. Dar dacă era vorba de stabilirea unor taxe suplimentare, atunci, ca și înainte, avea nevoie de acordul Statelor Generale.

Statele Generale au apelat la rege cu cereri, plângeri, proteste. Aveau dreptul de a face propuneri, de a critica activitățile administrației regale. Dar din moment ce a existat o anumită legătură între cererile moșiilor și votul acestora cu privire la subvențiile solicitate de rege, acesta din urmă, într-o serie de cazuri, a cedat statelor generale și a emis o ordonanță corespunzătoare la cererea lor.

Statele generale în ansamblu nu au fost un simplu instrument al nobilimii regale, deși obiectiv au ajutat-o ​​să-și întărească și să-și întărească poziția în stat. Într-un număr de cazuri, ei s-au opus regelui, eludând să ia decizii pe placul lui. Când moșiile au dat dovadă de intransigență, regii nu le-au adunat mult timp (de exemplu, din 1468 până în 1484). După 1484, statele generale au încetat practic să se mai întrunească (până în 1560).

Cel mai acut conflict al Statelor Generale cu puterea regală a avut loc în 1357, în momentul revoltei orășenilor de la Paris și al prinderii regelui francez Ioan de către britanici. Staturile Generale, la a căror activitate au participat în principal reprezentanți ai celei de-a treia state, au înaintat un program de reforme numit Marea Ordonanță din martie. În loc să acorde subvenții regale, ei au cerut ca colectarea și cheltuirea fondurilor să fie efectuate chiar de Staturile Generale, care urmau să se întrunească de trei ori pe an și fără a fi chemate de rege. Au fost aleși „reformatori generali”, care au fost împuterniciți să controleze activitățile administrației regale, să destituie funcționari individuali și să-i pedepsească, până la cerere. pedeapsa cu moartea. Totuși, încercarea Statelor Generale de a-și asigura permanente puteri financiare, de control și chiar legislative nu a avut succes. După înăbușirea revoltelor Jacquerie de la Paris în 1358, guvernul regal a respins cererile cuprinse în Marea Ordonanță din martie.

În statele generale, fiecare clasă s-a întâlnit și a discutat probleme separat. Abia în 1468 și 1484. toate cele trei moșii își țineau adunările în comun. Votarea era de obicei organizată în funcție de bailages și seneshals, unde erau aleși deputații. Dacă s-au constatat diferențe în pozițiile moșiilor, votul se desfășura în funcție de moșii. În acest caz, fiecare moșie avea un vot și, în general, feudalii aveau întotdeauna un avantaj față de a treia stare.

Deputații aleși în Statele Generale erau înzestrați cu un mandat imperativ. Poziția lor cu privire la problemele puse în discuție, inclusiv la vot, a fost legată de instrucțiunile alegătorilor. După ce s-a întors de la ședință, deputatul a trebuit să se prezinte alegătorilor.

Într-o serie de regiuni ale Franței (Provence, Flandra) de la sfârșitul secolului al XIII-lea. apărea instituţii locale reprezentative imobiliare . La început erau numiți „concilium”, „parlament” sau pur și simplu „oameni din cele trei moșii”. Pe la mijlocul secolului al XV-lea. a început să folosească termenii „state din Burgundia”, „state din Dauphine”, etc. Denumirea „state provinciale” a fost fixată abia în secolul al XVI-lea. Până la sfârșitul secolului al XIV-lea. erau 20 de state locale, în secolul XV. erau disponibile aproape în fiecare provincie. În statele provinciale, precum și în statele generale, țăranii nu aveau voie. Adesea, regii s-au opus statelor provinciale individuale, deoarece acestea se aflau sub influența puternică a lorzilor feudali locali (în Normandia, Languedoc) și au urmat o politică de separatism.

Acum luați în considerare formarea și caracteristici generale instituții reprezentative de imobiliare din Anglia.

Complex și important în rezultatele sale politice a fost conflictul din 1258-1267. În 1258, la Consiliul de la Oxford, baronii înarmați, profitând de nemulțumirea unor mari părți ale populației libere față de politica regală, l-au obligat pe rege să accepte așa-numitele Dispoziții Oxford. Au prevăzut transferul întregii puteri executive din țară către Consiliul de 15 baroni. Împreună cu Comitetul executiv să se adreseze probleme importante De trei ori pe an sau mai des, urma să se întrunească Marele Sfat al Magnaților, format din 27 de membri. Astfel, a fost o nouă încercare de a înființa o oligarhie baronală, care a eșuat în 1215. Dispozițiile de la Westminster care au urmat în 1259 au oferit câteva garanții micilor proprietari de pământ împotriva arbitrarului din partea lorzilor. Cu toate acestea, cerințele cavalerești de a participa la administrația centrală a țării nu au fost satisfăcute. În aceste condiții, o parte din baroni, conduși de Simon de Montfort, care căutau o alianță mai puternică cu cavalerismul, s-au desprins de grupul oligarhic și s-au unit cu cavalerismul și orașele într-o tabără independentă opusă regelui și susținătorilor săi.

Diviziunea din tabăra de opoziție a făcut posibil ca regelui să refuze să se conformeze prevederilor Oxford. În timpul războiului civil care a început în 1263, forțele lui de Montfort au reușit să-i învingă pe susținătorii regelui. În 1264, de Montfort a devenit conducătorul suprem al statului și a implementat cerința cavalerismului pentru a participa la administrația publică. Cel mai important rezultat al războiului civil a fost convocarea primei instituții de reprezentare patrimonială din istoria Angliei - Parlamentul (1265). Alături de baronii și feudalii spirituali, la ea au fost invitați reprezentanți ai cavalerilor și ai orașelor cele mai importante.

Până la sfârșitul secolului al XIII-lea. puterea regală și-a dat seama în cele din urmă de necesitatea unui compromis, a unei înțelegeri politice cu feudalii de toate treptele și elita orășenilor pentru a stabili stabilitatea politică și socială. Consecința unui astfel de acord a fost finalizarea formării corpului de reprezentare a succesiunii. În 1295 a fost convocat un parlament „model”, a cărui componență a servit drept model pentru parlamentele ulterioare din Anglia. Pe lângă marii feudali laici și spirituali invitați personal de rege, cuprindea doi reprezentanți din 37 de județe (cavaleri) și doi reprezentanți ai orașelor.

Crearea parlamentului a dus la o schimbare a formei statului feudal, la apariția unei monarhii cu reprezentare imobiliară. Corelarea forțelor socio-politice în parlamentul însuși și în afara acestuia a determinat trăsăturile atât ale structurii, cât și ale competenței parlamentului medieval englez. Până la mijlocul secolului al XIV-lea. moșiile engleze s-au așezat împreună, apoi s-au împărțit în două camere. În același timp, cavalerii din județe au început să stea împreună cu reprezentanții orașelor într-o singură cameră (Camera Comunelor) și s-au despărțit de cei mai mari magnați, care formau camera superioară (Camera Lorzilor). Clerul englez nu era un element special al reprezentării patrimoniului. Clerul superior stătea alături de baroni, în timp ce clerul inferior stătea în Camera Comunelor. Inițial, nu exista calificare electorală pentru alegerile parlamentare. Statutul din 1430 stabilea că proprietarii liberi care au primit cel puțin 40 de șilingi din venit anual pot participa la adunările județelor care își alegeau reprezentanți în parlament.

La început, posibilitățile parlamentului de a influența politica puterii regale au fost nesemnificative. Funcțiile sale se reduceau la stabilirea cuantumului impozitelor pe proprietatea personală și la depunerea petițiilor colective adresate regelui. Adevărat, în 1297, Edward I a confirmat Magna Carta în Parlament, în urma căreia a apărut Statutul „cu privire la nepermisiunea impozitelor”. Acesta a afirmat că impozitarea, alocațiile și extorcările nu ar avea loc fără acordul general al clerului și al magnaților seculari, cavalerilor, cetățenilor și altor oameni liberi ai regatului. Totuși, Statutul conținea rezerve care permiteau regelui posibilitatea de a percepe taxe preexistente.

Treptat, Parlamentul Angliei medievale a dobândit trei puteri importante: dreptul de a participa la emiterea legilor, dreptul de a decide asupra problemelor de extorcare din partea populației în favoarea vistieriei regale și dreptul de a exercita controlul asupra înalților funcționari și acţionează în unele cazuri ca organ judiciar special.

Dreptul de inițiativă parlamentară a apărut din practica depunerii petițiilor parlamentare colective la rege. Cel mai adesea, acestea conțineau o cerere de a interzice încălcarea legilor vechi sau de a emite altele noi. Regele putea să accepte cererea Parlamentului sau să o respingă. Cu toate acestea, în cursul secolului al XIV-lea. s-a stabilit că nicio lege nu trebuie adoptată fără acordul regelui și al camerelor parlamentului. În secolul XV. s-a stabilit o regulă ca petițiile Parlamentului să fie îmbrăcate sub formă de proiecte de lege, care se numeau „facturi”. Așa s-a conturat conceptul de lege (statut) ca un act emanat de la rege, Camera Lorzilor și Camera Comunelor.

Pe parcursul secolului al XIV-lea. s-a consolidat treptat competenţa parlamentului în materie financiară. Statutul din 1340 a proclamat, fără nicio rezervă, inadmisibilitatea perceperii impozitelor directe fără acordul Parlamentului, iar statutele din 1362 și 1371 au extins această prevedere la impozitele indirecte. În secolul XV. Parlamentul a început să indice scopul subvențiilor acordate acestora și să caute controlul asupra cheltuielilor lor.

Încercând să preia controlul administrație publică, parlament de la sfârșitul secolului al XIV-lea. a introdus treptat proceduri de demitere. Ea a constat în inițierea de către Camera Comunelor în fața Camerei Lorzilor, ca cea mai înaltă instanță a țării, a acuzațiilor împotriva unuia sau altuia oficial regal de abuz de putere. În plus, în secolul al XV-lea. dreptul parlamentului de a declara în mod direct penal cutare sau cutare abuz a fost stabilit. În același timp, a fost emis un act special, aprobat de rege și numit „proiectul de rușine”.

Pe parcursul secolului al XIII-lea. are loc şi dezvoltarea unui nou organ executiv – Consiliul Regal. A început să reprezinte un grup restrâns de consilieri cei mai apropiați ai regelui, în mâinile cărora se concentra cea mai înaltă putere executivă și judecătorească. Acest grup includea de obicei cancelarul, trezorierul, judecătorii, cei mai apropiați ministeriali de rege, majoritatea din straturile cavalerești. Marele Consiliu al celor mai mari vasali ai coroanei și-a pierdut funcțiile, care a trecut în Parlament.

În perioada monarhiei reprezentative-moșiale, rolul vechilor curți și adunări județene în administrația locală a fost redus la minimum, iar funcțiile acestora au fost transferate către noi funcționari și noi tipuri de tribunale itinerante, a căror competență se extindea constant.

Colecţii de judeţe la sfârşitul secolelor XIII-XV. reunite în primul rând pentru a alege reprezentanți în parlament și locali oficiali. Ei puteau lua în considerare dispute cu privire la creanțe, ale căror sume nu depășeau 40 de șilingi.

Acum vă prezentăm caracteristică comparativă organisme-reprezentative imobiliare ale Franței și Angliei.

Organismele de reprezentare patrimonială ale acestor două țări vecine sunt similare. Aceste organe s-au constituit pe cheltuiala reprezentanților straturilor de proprietate ale populației și, în consecință, și-au exprimat interesele. Ei au participat la legiferare, la stabilirea colectării impozitelor, fiind în același timp un fel de contrabalansare la puterea regală.

şef onoruri ale perioadei monarhiei imobiliare-reprezentative este prezența în sistemul autorităților a celui mai înalt organism reprezentativ de clasă - Catedrala Zemsky. Cu acest moment se asociază începutul perioadei monarhiei moșiale-reprezentative a statului rus (convocarea primei catedrale rusești în 1549, care includea membri ai Dumei Boierești, ai Catedralei Consacrate și aleși din nobilime). și orașe).

În secolul al XVII-lea monarhia imobiliară-reprezentantă a dobândit deja caracterul putere autocratică. autoritate supremă- Țarul. Puterea lui a fost caracterizată de o cruzime deosebită, teroare împotriva tuturor segmentelor populației.

Boier Duma era considerată în continuare a doua cea mai înaltă autoritate, dar activitățile sale erau foarte limitate. Acest organism s-a transformat treptat dintr-un organism care limita activitățile regelui într-un organism consultativ sub conducerea regelui. Compoziția cantitativă a Dumei Boierești a crescut constant.

Zemsky Sobor- Acesta este principalul organism reprezentativ al clasei. Zemsky Sobor a lucrat numai în timpul convocării sale. Activitățile sale s-au dezvoltat cel mai larg în perioada monarhiei moșiere-reprezentative (secolele XVI-XVII). Competența lui Zemsky Sobor nu a fost niciodată clar fixată și schimbată constant, de exemplu, Zemsky Sobor a ales țarul după sfârșitul perioadei celor șapte boieri.

Principalele caracteristici ale Catedralei Zemsky:

1) acest organism cuprindea reprezentanţi din diverse clase, cu excepţia locuitorilor „pământurilor negre”: boierii, clerul, nobilii, populaţia urbană (negustori şi meşteşugari înstăriţi);

2) nu existau regulamente pentru munca consiliilor zemstvo, numărul celor prezenți la consiliu nu era stabilit, depindea de decretul țarului, care era scris înainte de fiecare nouă convocare;

3) participarea la zemstvo sobors nu era o datorie onorabilă, ea presupunea mai degrabă pierderi materiale decât beneficii, astfel încât participanții lor erau împovărați de o astfel de datorie.

Puterile lui Zemsky Sobor:

1) politica externă (probleme de război și pace);

2) propuneri de stabilire a impozitelor;

3) alegerea regelui (după anii 80 ai secolului al XVI-lea);

4) discutarea și adoptarea legilor.

Relația dintre țar și Zemsky Sobor a fost diferită în diferite perioade. De exemplu, în 1566, Ivan al IV-lea cel Groaznic i-a executat pe mulți dintre participanții la Zemsky Sobor care s-au opus oprichninei și în secolul al XVII-lea rolul catedralelor a crescut semnificativ, întrucât în ​​perioada tulburărilor acest organism a menținut unitatea statului.

Distrugerea organismelor reprezentative de clasă (Zemsky Sobors) a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea în Rusia absolutism. Ultima dată când Zemsky Sobors au fost convocați în forță a fost în 1651 și 1653. După aceea, ei treptat se transformă în organisme consultative ale regilor cu reprezentanţi ai moşiilor. De exemplu, Alexei Mihailovici Și Fedor Alekseevici chiar și în timpul domniei lor, au avut de mai multe ori întâlniri cu reprezentanții orășenilor și ai oamenilor de serviciu (consecințele fostelor consilii zemstvo). Competența unor astfel de întâlniri includea decizia întrebărilor clasei corespunzătoare.

Deoarece perioada unei monarhii reprezentative de clasă este de neconceput fără cel mai înalt organism reprezentativ de clasă (Zemsky Sobor), sfârșitul acestei perioade istorice este considerat a fi domnia lui Alexei Mihailovici, din care încetează să mai adună Zemsky Sobor ( 1653 data ultimului Zemsky Sobor).

Concentrarea pământului, a bogăției și a puterii în mâinile monarhilor era adesea asigurată prin metode de violență și constrângere. Cu toate acestea, ele nu au fost predominante. Guvernul central al Angliei, Franței și Spaniei secolele XIII-XIV. avea nevoie de sprijinul marilor proprietari de pământ, al orășenilor și al clerului. Acest lucru a contribuit la apariția organismelor de reprezentare a succesiunii. (cortesîn Spania, parlamentîn Anglia, State Generaleîn Franţa), influenţând politica monarhilor.

Așadar, în Spania, regatele Leon, Castilia și Aragon (în 1137 au intrat într-o unire, iar în cele din urmă s-au unit

abia în 1479), care a reușit să evite cucerirea arabă în secolul al VIII-lea, a efectuat Reconquista timp de mai bine de 500 de ani - recucerirea Peninsulei Iberice de la musulmani (mauri). A fost finalizat abia în 1492 cu capturarea Grenadei.

Începând cu secolul al XI-lea, regii din Leon și Castilia au convocat adunări cu participarea bisericii și a nobilimii seculare, coordonând cu aceasta schimbările în legislație, politica fiscală și planurile pentru Reconquista. În 1188 în Leon a început să se țină cont de părerea orășenilor. Din secolul al XIII-lea, organele de reprezentare a moșiilor (Cortes), împărțite în trei camere - reprezentanți ai clerului, nobilimii, orășenilor și țărani înstăriți- întâlnit regulat.

În Anglia, stabilirea reprezentării imobiliare a devenit posibilă numai după o lungă confruntare între rege și nobilime. La Ioan, poreclit fără pământ(reguli în 1199-1216), taxe mari, confiscări de pământ în favoarea coroanei, războaie nereușite, conflictul dintre rege și papă, care l-a excomunicat din biserică, au provocat o revoltă a baronilor și a orășenilor. Regele a fost forțat să cedeze în fața baronilor și în 1215 a semnat Magna Carta. A garantat dreptul baronilor la o curte corectă și independentă egală cu ei în titlu, a interzis regelui în mod arbitrar, fără acordul „consiliului general al regatului”, reprezentând nobilimea feudală, să încalce libertățile orașelor, să ridica taxele.

Refuzul Regelui de a respecta Carta a dus la război civil 1263-1267, care s-a încheiat cu un compromis. Puterea regală a trebuit să se împace cu crearea unui organ de reprezentare a clasei - parlamentul. Camera sa superioară era formată din baroni invitați de rege și reprezentanți ai clerului superior, iar în camera inferioară erau aleși doi deputați din orașe și județe mari. Odată cu introducerea de noi taxe și adoptarea unor legi, acum era nevoie de acordul parlamentului, care ar putea lua el însuși inițiativa schimbării legislației.

În Franța, la mijlocul secolului al XIII-lea, au apărut și organe de reprezentare de clasă (adunări de baroni de comitate individuale, adunări provinciale ale clerului etc.). La nivel național, necesitatea unei întruniri a reprezentanților tuturor claselor a apărut în 1302, când papa Bonifaciu al VIII-lea l-a excomunicat pe regele Filip al IV-lea pentru că a refuzat desființarea impozitării clerului.

Moșiile generale erau formate din trei camere reprezentând clerul, nobilimea și orășenii (câți reprezentanți din fiecare oraș). O parte semnificativă a reprezentanților clerului și ai nobilimii nu au fost aleși, ci invitați de rege. Camerele s-au așezat separat și au fost considerate egale, pentru ca o decizie să fie luată, a fost necesară unanimitatea tuturor camerelor.

Obținând sprijinul majorității camerelor, regele a obținut condamnarea papei ca eretic. După moartea lui Bonifaciu al VIII-lea, în papalitate a fost ales episcopul francez Clement al V-lea, care în 1309 și-a mutat reședința de la Roma la Avignon, în Franța.

În Franța, spre deosebire de Anglia, Statele Generale nu au devenit un organism permanent; ele erau convocate de rege doar în acele cazuri în care avea nevoie de sprijinul claselor principale.

REPREZENTAREA MOBILIERĂ - principiul organizării puterii, conform căruia deputații instituțiilor alese nu reprezintă întreaga populație a țării sau teritoriul separat al acesteia, ci grupuri sociale-moșii închise,
din care sunt aleşi direct aceşti deputaţi.

Pentru Evul Mediu ascensiunea societăților feudale mijlocul secolului al XI-lea – al XIV-lea.). În această perioadă s-a dezvoltat Europa sistemul politic al monarhiei imobiliare-reprezentative, în care puterea regelui era combinată cu instituții care reprezentau interesele moșiilor: nobilimea, clerul și orășenii. Organisme de reprezentare a succesiunii ( Parlamentul în Anglia, Statele Generale în Țările de Jos și Franța, Cortes în Spania, Storting în Suedia etc.) a jucat un rol important în votarea taxelor, discutarea legilor și a hotărârilor guvernamentale majore, dezvoltarea sistemului politic, extinderea și aprofundarea procesului politic într-o direcție democratică. LA Fiecare moșie a primit oportunități de a-și realiza interesele în conformitate cu poziția ocupată de moșie în piramida socială a societății medievale .

În condițiile nefavorabile care s-au dezvoltat, democrația a început să se manifeste în diferite forme, pentru inceput, în Europa de Nord. În țările scandinave (aprox. 600-1000 gg.) au fost distribuite întâlniri locale , la care au participat cetățeni liberi, care au făcut legi și chiar l-au ales sau l-au aprobat pe regele. În altă parte a Europei - în Alpi, pe teritoriul Elveției moderne cu 800 Au existat relații speciale care au dus la crearea Confederației Elvețiene.

În Evul Mediu târziu (secolele XIV-XV) sistemul politic al monarhiei imobiliare-reprezentative a evoluat în două moduri. În acele țări în care puterea regală a putut să se consolideze, să găsească sprijin în persoana nobilimii, birocrația de stat în întărirea și centralizarea statului, monarhiile reprezentative-moșiale s-au transformat în monarhii absolute .

Sistemul politic al monarhiilor absolute(de exemplu, Franța, Spania, Rusia) era o piramidă ierarhică, în vârful căreia se afla regele (împărat, rege). Sub partea de sus puterea putea fi împărțită în legislativă, executivă și judiciară, dar era puțin loc pentru democrație, deoarece toate ramurile acestei puteri, inclusiv cea spirituală, erau închise monarhului. . Deci, într-o monarhie absolută, orice putere începea și își găsea desăvârșirea în vârful ierarhiei puterii, adică depindea complet și exclusiv de decizia monarhului.

Sisteme politice alte țări (de ex. Anglia, Olanda, Suedia ) a evoluat pe calea parlamentarismului, care prevedea o repartizare strictă a atribuțiilor între parlament și rege, puterea legislativă și executivă. În același timp, puterea parlamentară a devenit puterea conducătoare, determinantă. Rolul regelui a fost din ce în ce mai accentuat prin funcții onorifice, reprezentative și simbolice. Sistem monarhie parlamentară a avut oportunităţi maxime între toţi imperial-monarhiştii sisteme politice pentru evoluția către democrație.

*Anglia: Magna Carta, adoptată în 1215, a devenit baza legală pentru activitatea Parlamentului. Carta îl obliga pe rege să perceapă numai acele taxe care erau stabilite de adunările regatului. La mijlocul secolului al XIII-lea, astfel de întâlniri erau numite parlament. La începutul secolului al XIV-lea s-au format două camere: cea superioară - Camera Lorzilor și cea inferioară - Camera Comunelor. La invitația personală a regelui, au intrat în Camera Lorzilor reprezentanți ai celei mai înalte ierarhii bisericești, de la arhiepiscop până la stareți, precum și reprezentanți ai celei mai înalte ierarhii seculare, de la duci la baroni. În plus, Camera Lorzilor includea doctori în jurisprudență, profesori la universitățile Oxford și Cambridge; un loc în Camera Lorzilor era pe viață, iar din secolul al XVI-lea avea să devină ereditar. Camera Comunelor a fost aleasă dintre reprezentanții din rândul clerului și cavalerismului, precum și din reprezentanții orașelor autonome și ai comunităților rurale. Inițial, camerele au stat împreună. Maiorul Justiției a condus Parlamentul. Parlamentul avea cea mai înaltă putere legislativă, financiară și judiciară.

*Franţa: în Franţa, adunarea reprezentativă a clasei se numea State General. Ei au fost convocați pentru prima dată în 1302 de Filip al IV-lea cel Frumos. Statele-generale nu aveau independență, s-au întâlnit doar la inițiativa regelui. În materie de legislație și impozitare, Estates General a fost mai degrabă un organism consultativ. Statele erau împărțite în trei camere: clerul, cavalerismul, cetățenii. S-au așezat separat. Fiecare cameră avea un vot. În 1356-1358, statele generale au încercat să-și ridice statutul. În condițiile Războiului de o sută de ani, după o înfrângere severă la Poitiers în 1356, când a fost capturat regele Franței, Ioan al II-lea cel Bun, moștenitorul lui Ioan al II-lea, delfinul Carol, viitorul rege Carol al V-lea cel Înțelept. , a devenit șeful monarhiei. A apelat la Statul General pentru ajutor. Statele au ales o comisie de 28, înzestrandu-o cu puterea de a supraveghea acțiunile delfinului și ale înalților funcționari. Dauphine a refuzat să accepte această decizie și a anunțat dizolvarea Statelor. În martie 1357, Staturile Generale s-au întâlnit fără ca Delfinul să știe. A fost adoptată Marea Ordonanță a lunii martie. Conform acestui act, statele au devenit un organism regulat, care se întrunește de trei ori pe an, formează autoritățile centrale. Această acțiune a Statelor a coincis cu revolta lui Étienne Marcel și Jacquerie. În 1358, răscoalele au fost zdrobite, Statele au fost dizolvate, Marea Ordonanță din martie a fost anulată.

*Germania: În Germania, din secolul al XIII-lea, au început să se contureze organe de reprezentare de clasă la nivelul principatelor individuale și al imperiului. Acestea au fost, respectiv, Landtag-urile și Reichstag-ul. Ei reprezentau clerul și cavalerismul. Cetăţenii au fost invitaţi doar pentru sesizare. Landtag-ul și Reichstag-ul au acționat ca organisme consultative legislative.