Rezumat: Sistemul relaţiilor internaţionale

V. Putin a vorbit la Ministerul rus de Externe la o întâlnire a ambasadorilor și reprezentanților permanenți ai Rusiei. În cadrul discursului său, șeful statului a remarcat diversitatea și complexitatea problemelor internaționale. Potrivit acestuia, „provocările și amenințările cu care se confruntă Rusia necesită îmbunătățirea constantă a instrumentelor noastre diplomatice în sfera politică, economică, umanitară și informațională”.

„Rusia urmărește o activitate independentă și independentă politica externa, urmărește să construiască o interacțiune deschisă, sinceră cu toate statele: în vest, și în est, și în sud și în nord; reprezintă dezvoltarea unor legături constructive reciproc avantajoase în cea mai mare parte zone diferite. Mai mult, nu ne impunem nimănui voința și valorile noastre, respectăm cu fermitate normele dreptului internațional, apărăm cu consecvență rolul cheie al ONU și al Consiliului de Securitate în soluționarea problemelor globale și regionale”, a subliniat el.

Liderul rus a remarcat confruntarea tot mai mare în relațiile internaționale din lume.

„Starea de lucruri din lume, după cum știți, este departe de a fi stabilă și devine din ce în ce mai puțin previzibilă”, a spus Vladimir Putin. - Schimbări serioase au loc în toate sferele relatii Internationale. Concurența atât pentru influență, cât și pentru resurse se intensifică. În același timp, diferite abordări ale modului în care ar trebui construite mecanismele de guvernare globală în secolul 21 se ciocnesc, iar unii încearcă să arunce deoparte orice reguli și convenții.

Potrivit lui V. Putin, toate acestea provoacă noi focare de tensiuni, iar riscurile de securitate din lume nu numai că nu scad, ci se înmulțesc și acoperă tot mai multe regiuni. „Sunt convins că defecțiunile periculoase și dezvoltarea necontrolată a situației pot fi evitate doar pe baza dialogului și a interacțiunii”, a subliniat președintele. În opinia sa, comunitatea internațională „trebuie să se îndrepte spre formarea unei ordini mondiale mai juste, construită pe principiile securității comune și indivizibile și al responsabilității colective”. „Cooperarea, voința comună și disponibilitatea de a ajunge la compromisuri ar trebui să devină cheia rezolvării oricărei, cele mai complexe probleme, în orice moment. globul nu au apărut”, a spus șeful statului.

În același timp, el a subliniat „încercările persistente ale unui număr de parteneri de a menține un monopol asupra dominației geopolitice”. Potrivit acestuia, în aceste scopuri sunt folosite suprimarea, slăbirea, împingerea concurenților frontal, precum și „pârghii politice și economice, financiare și astăzi chiar informaționale îmbunătățite”. „Mă refer la amestecul în afacerile interne ale altor țări, provocarea conflictelor regionale, exportarea așa-ziselor revoluții de culoare etc. Teroriştii, fundamentaliştii şi naţionaliştii de extremă dreaptă, uneori chiar neofascişti, sunt uneori luaţi drept complici pentru a duce o astfel de politică”, a declarat liderul rus.

V. Putin a remarcat că un exemplu viu în acest sens este Ucraina, unde „a fost declanșat un conflict intern, al cărui cost sunt victime umane, distrugerea legăturilor economice, fluxul de refugiați, inclusiv către Rusia”. „Ne dorim din tot sufletul ca la rezolvarea crizei ucrainene să se ajungă cât mai curând posibil, vom continua să cooperăm cu participanții atât formatului Normandia, cât și cu Statele Unite, vrem să vedem în Ucraina un vecin bun, un predictibil, civilizat. partener, trăind în pace, în primul rând, cu noi înșine. Dar pentru aceasta, Kievul trebuie să ajungă în sfârșit la înțelegerea inevitabilității unui dialog direct cu Donbass, cu Donețk și Luhansk, nevoia de a-și îndeplini obligațiile din pachetul de măsuri de la Minsk și în totalitatea lor”, a subliniat președintele. În acest sens, el a numit „inacceptabilă prelungirea crizei ucrainene și dorința persistentă de a da vina pe oricine, în primul rând Rusia, pentru acest lucru”. „Acest lucru va duce la o înrăutățire a situației deja nesănătoase de pe continentul european”, a conchis șeful statului.

Vorbind despre NATO, președintele a spus că orientarea anti-rusă a alianței „astazi iese în mod deliberat”. Blocul, potrivit lui V. Putin, nu caută doar confirmarea legitimității și oportunității existenței sale în comportamentul Rusiei, dar face și pași reali de confruntare față de Moscova.

„Mitica amenințare nucleară iraniană a dispărut,<…>care a justificat construcția de apărare antirachetă, cu toate acestea, în estul Europei, ei continuă să construiască infrastructura de apărare antirachetă cu putere și principal. Chiar și atunci când s-a născut această idee, am spus că este o înșelăciune, un fetiș, doar un pretext. Așa este cu adevărat, - a declarat liderul rus. - Numărul exercițiilor militare a crescut brusc, inclusiv în Marea Neagră și Marea Baltică. Suntem acuzați în permanență că desfășurăm un fel de activitate militară. Unde? Pe teritoriul tău. Și ceea ce se dezvoltă lângă granițele noastre este normal. Forțe de reacție rapidă sunt desfășurate în Polonia și țările baltice, iar arsenalele de arme ofensive sunt reaprovizionate. Toate acestea au scopul de a submina paritatea militară care s-a dezvoltat de zeci de ani.”

V. Putin a subliniat că Moscova ține în permanență sub control toate aceste procese. „Știm cum să răspundem în mod adecvat și o vom face, desigur, în viitor. Dar nu vom ceda freneziei militariste și se pare că ei încearcă să ne împingă spre asta, să provoace o cursă costisitoare și zadarnică a înarmărilor, să ne asigurăm că deturnăm forțele și resursele de la rezolvarea celor mai importante sarcini ale noastre. dezvoltare socio-economică proprie. Nu o sa se intample. Dar nu va exista nici slăbiciunea noastră, vom putea întotdeauna să ne protejăm în mod fiabil și să ne garantăm securitatea. Federația Rusăși cetățenii săi”, a promis șeful statului.

Referitor la problema amenințării teroriste, Președintele a declarat că aceasta s-a intensificat de mai multe ori și a atins nivelul principalei provocări la adresa securității internaționale. Potrivit acestuia, Siria s-a aflat în epicentrul luptei împotriva terorismului, unde acum se decide rezultatul luptei împotriva grupării teroriste Stat Islamic (interzis în Federația Rusă). Și deși este foarte departe de soluționarea finală acolo, doar prin eforturi comune terorismul și alte provocări cu care se confruntă omenirea pot fi contracarate cu succes, a subliniat președintele. Personalul militar rus, la cererea conducerii legitime a Siriei, a făcut totul pentru a respinge terorismul și a păstra statul sirian, a spus V. Putin.

Referitor la relațiile ruso-turce, președintele a amintit că Ankara și-a cerut scuze pentru bombardierul rus doborât, ținând cont de acest lucru, Moscova consideră că este posibilă îmbunătățirea relațiilor.

V. Putin a vorbit și despre relațiile cu Statele Unite, unde campania pentru alegerile prezidențiale intră în etapa finală. „Vom respecta în mod firesc alegerea alegătorului american și suntem gata să lucrăm cu orice viitor președinte. Federația Rusă este interesată de o cooperare strânsă cu Statele Unite în afaceri internaționale. Dar, desigur, abordarea acelei părți a establishment-ului american, care consideră că ei înșiși decid asupra problemelor care să coopereze cu noi și în care să crească diferite tipuri de presiune asupra noastră, inclusiv sancțiuni, este inacceptabilă. Suntem pentru parteneriat egal, luând în considerare interesele celuilalt. Vom lucra doar pe o astfel de bază, pe o astfel de bază”, a subliniat V. Putin.

În ceea ce privește Brexit, Rusia va urmări îndeaproape „până unde vor ajunge negocierile dintre Londra și Bruxelles și care vor fi consecințele pentru toată Europa, pentru noi”. „Este clar că efectul traumatizant al rezultatelor referendumului va fi resimțit destul de mult timp”, a spus liderul rus. „Și să vedem cum sunt implementate acolo în practică principiile democrației”.

V. Putin a spus că în în prezent se finalizează pregătirea unui concept actualizat de politică externă a Rusiei, care „orientează munca activă pentru a asigura pacea și stabilitatea internațională, pentru a stabili o ordine mondială justă și democratică pe baza Cartei ONU”. Potrivit șefului statului, diplomația rusă ar trebui să continue să contribuie activ la soluționarea existente și la prevenirea apariției unor noi focare de tensiuni și conflicte. „În primul rând, la granițele noastre, desigur, pentru a întări suveranitatea și integritatea teritorială, pentru a apăra interesele țării noastre”, a subliniat V. Putin. „Este important să contribuim la crearea unei atmosfere de cooperare și bună vecinătate cu alte țări, să creăm condiții externe favorabile pentru creșterea bunăstării cetățenilor noștri, la dezvoltarea dinamică a Rusiei ca stat democratic de dreapta, cu o orientare socială. economie de piata."

În cele din urmă, V. Putin a remarcat necesitatea „rezistenței monopolului informațional al mass-mediei occidentale, inclusiv a sprijinirii presei ruse care operează în străinătate prin toate mijloacele disponibile. „Și, bineînțeles, nu poți pur și simplu să ignori minciunile despre Rusia și să permiti falsificarea istoriei”, a subliniat el.

Întâlnirea a continuat cu ușile închise.

Conform practicii consacrate, reuniuni ale ambasadorilor și reprezentanților permanenți au loc o dată la doi ani. Evenimentul de astăzi este al optulea la rând. La aceasta au participat șefii Guvernului, ambele camere ale Adunării Federale, ministerele ruseși agenții implicate în activități internaționale, reprezentanți ai comunității științifice și de experți și afaceri interne.

Politica externă este activitatea statului pe arena internațională, reglementând relațiile cu alte subiecte. politica externa: state, organizații interstatale mondiale și regionale. Prin politica externă, statul urmărește să asigure realizarea interesului său național în relațiile internaționale. În interesul național, înțelegem protecția, conservarea și dezvoltarea acelor beneficii și valori pe care o anumită societate le consideră esențiale pentru ea însăși. Forma de implementare tradițională a politicii externe este stabilirea și dezvoltarea relațiilor diplomatice între state, deschiderea de reprezentanțe ale statului la organizațiile internaționale mondiale și regionale sau apartenența statului la acestea.

Începuturile politicii externe merg cu mult înapoi în adâncul secolelor. Deja în condițiile societății primitive existau anumite relații între triburile barbare, aveau loc negocieri și s-au încheiat acorduri. Și alianţe economice şi politico-militare. Cu toate acestea, natura sistematică și rolul din ce în ce mai mare al politicii externe și al diplomației ca mijloc de implementare a acesteia încep să joace odată cu apariția statului. Deja primele state puternic organizate și puternice, formate în mileniul IV-III î.Hr. e. în Egipt și Mesopotamia, au interacționat între ele, creând diverse alianțe, asociații militar-politice în principal pentru desfășurarea comună a războaielor.

Istorie politici internaționale Regiunea Europei de Vest are cel puțin 2,5 mii de ani. Politica externă a jucat un rol important în viața orașelor-stat (polis) grecești. Activitatea diplomatică a politicilor antice s-a exprimat în negocieri vii, schimburi de ambasade, convocarea de întâlniri interstatale, încheierea de tratate aliate defensive și ofensive. Astfel, organizarea, metodele și mijloacele diplomației au fost dezvoltate treptat. Cât despre Roma, republicană și imperială, Machiavelli a remarcat pe bună dreptate că diplomația a câștigat Roma mai mult decât războaiele.

Intensificarea relaţiilor internaţionale a fost mult facilitată de revoluții burgheze secolele XVII-XVIII. Dezvoltarea producției de mașini a dus la dezvoltarea largă a comerțului internațional, formarea unei rețele extinse de legături economice, tehnice, științifice, culturale și de altă natură. Este proclamat și implementat principiul libertății de navigație pe râurile internaționale (Rin, Dunăre etc.). Instituția arbitrajului internațional este utilizată pe scară largă pentru soluționarea diferitelor dispute. Cu toate acestea, folosirea forței militare a fost privită ca un mijloc legitim de soluționare a disputelor dintre state până la mijlocul secolului al XX-lea. Anexările și indemnizațiile au fost considerate modalități legale de creștere a teritoriilor și de îmbogățire a statului. Abia în a doua jumătate a secolului XX. sub influența consecințelor celui de-al Doilea Război Mondial și în fața unei amenințări reale a unui conflict termonuclear, comunitatea mondială, structurile de putere ale statelor ajung treptat la concluzia că în condițiile moderne utilizarea unei metode militare de rezolvarea conflictului este inadmisibilă și distructivă. Carta ONU recunoaște legitimitatea utilizării forței militare doar în două cazuri: în scopuri de autoapărare (în cazul unui atac armat asupra unui stat) și prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU în cazul unei amenințări la adresa păcii. , orice încălcare a păcii sau un act de agresiune. Războiul agresiv este considerat o crimă internațională, implicând responsabilitatea internațională a statului și responsabilitatea penală internațională a indivizilor. Acest principiu a fost reflectat în pedepsirea Irakului pentru agresiunea sa împotriva Kuweitului în 1990.

Să ne oprim asupra locului și rolului politicii externe a statului în viață societate modernă. După cum sa menționat deja, politica externă este activitatea conștientă a instituțiilor și forțelor socio-politice din sfera relațiilor internaționale pentru a asigura nevoile și interesele obiective ale unui stat dat. Ea este in Relație strânsă cu politica internă. Politica externă depinde în mare măsură de natura și direcția politicii interne, de ce sarcini sunt rezolvate în planul strategic și tactic în cadrul unui stat dat. Politica externă se bazează pe resursele de care dispune statul, pe potențialul său de personal. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că relația dintre politica internă și cea externă este complexă. În primul rând, relația dintre politica internă și cea externă nu este unilaterală, ci reciprocă: politica externă, la rândul ei, are un impact asupra politicii interne, iar acest impact crește în condițiile moderne. În al doilea rând, politica externă este determinată nu numai de factori interni, ci și externi, de situația internațională, întrucât fiecare stat nu există izolat, ci într-un sistem de state.

Această prevedere poate fi specificată după cum urmează. În stadiul formării statului, când din anumite circumstanțe există o amenințare externă la adresa securității acestuia, factorii externi ies în prim-plan în dezvoltarea politicii sale interne și internaționale. Deci, în timpul formării Statelor Unite în 1776-1787. Amenințarea externă a fost cea care a determinat tendința spre întărirea puterii federale și crearea instituției președinției. Atunci când un stat se confruntă cu o amenințare externă acută, legătura factorilor internaționali cu formarea și reforma regimului intern, alegerea anumitor instituții politice devine mai probabilă. Oamenii de stat din tinerele state independente trebuie să fie receptivi la stimuli externi și trebuie să răspundă amenințărilor externe pentru a asigura supraviețuirea noului stat. Apoi, pe măsură ce statul se întărește și stabilitatea se întărește, factorii interni și instituțiile politice consacrate joacă un rol din ce în ce mai important în dezvoltarea deciziilor de politică externă.

Factorii externi au o influență mult mai mare asupra politicii externe a statelor mici în stadiul formării lor decât asupra politicii externe a marilor puteri, iar prin state mici înțelegem cele care nu pot afecta în mod semnificativ securitatea sau amenință direct marile puteri și se protejează de lor. În prezența unei amenințări externe, rolul determinanților interni este mai puțin vizibil, întrucât constrângerile externe sunt mai stringente, iar presiunea situației internaționale este mai puternică. Dacă condițiile externe sunt tolerabile și nu reprezintă o amenințare, gama de alegere a oamenilor de stat se extinde. Parlamentarismul, prezidențialismul și regimurile care sunt un amestec al primelor două sunt alternative viabile. Faptul că noua Europă prezintă o mare varietate de tipuri de organizare democratică confirmă această teză [Vezi: British Journal of Political Science. - aprilie 1995. - Vol. 75, Partea 2. - P. 171-217].

Politica externă a unui stat este alcătuită din patru „blocuri” interconectate: cursul său conștient și intenționat propriu, care vizează atingerea scopurilor acestui stat în mediul internațional; de la „înlăturarea” obiectivă, uneori accidentală sau în general neintenționată în politica externă a unor procese și fenomene interne care se desfășoară într-un stat și societate date (de exemplu, în Georgia, conflictul georgiano-abhaz); de la necesitatea ca un stat dat să țină seama cumva de condițiile obiective care există în sistemul relațiilor interstatale; din nevoia de a influența cumva alte subiecte ale relațiilor internaționale sau, dimpotrivă, de a răspunde acțiunilor acestora, întrucât ambele afectează direct sau indirect interesele unui stat dat.

În activitățile lor de politică externă, statele urmăresc următoarele obiective principale: protecția suveranității statului împotriva atacurilor externe și preocuparea constantă pentru securitatea țării; păstrarea integrității teritoriului statului; crearea de condiții externe favorabile cooperării economice, legăturilor culturale cu alte țări, dezvoltarea investițiilor străine, turismului etc.; influența asupra mediului extern, controlul asupra acțiunilor care sunt nedorite în raport cu o anumită stare și neutralizarea acestora; contribuind la construirea unor relaţii internaţionale normale bazate pe fundamentul dreptului internaţional. Statul atinge aceste obiective ghidându-se atât de interesele naționale, cât și de principiile general acceptate în comunitatea mondială. Care sunt aceste principii, care este rolul lor? Proudhon a susținut că principiile constituie sufletul istoriei, că întreaga viață a popoarelor și toată semnificația morală a vieții lor se bazează pe ele [Vezi: Proudhon P. War and Peace // Works: In 2 vol. - M., 1964 .- T. 1. - S. 5].

Principiile politicii internaționale sunt normele fundamentale ale dreptului internațional, o reflectare a conținutului esențial al relațiilor internaționale. Ele întăresc bazele sistem modern relațiile internaționale și dreptul internațional, contribuie la funcționarea și dezvoltarea normală a acestui sistem. Principiile politicii internaționale își găsesc existența reală în acordurile internaționale. Principalul act juridic internațional al timpului nostru, care exprimă aceste principii de bază și prevede măsuri speciale pentru asigurarea lor, este Carta Națiunilor Unite. Cele mai importante principii ale politicii internaționale moderne sunt formulate în „Declarația privind principiile dreptului internațional” (1970), „Declarația privind inadmisibilitatea intervenției și amestecului în treburile interne ale statului” (1981) și în alte documente ale ONU. Principalele principii ale politicii internaționale includ următoarele: coexistența pașnică; egalitatea suverană a statelor, egalitatea popoarelor și dreptul lor de a-și determina în mod independent propriul destin; inadmisibilitatea utilizării forței sau amenințarea cu forța în relațiile internaționale; inviolabilitate frontierele de stat; integritatea teritorială a statelor; soluționarea pașnică a disputelor; neamestecul în treburile interne ale statelor; îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor care decurg din dreptul internațional și tratatele; respectul universal pentru drepturile omului și libertățile fundamentale.

Dacă te uiți cu atenție la aceste principii, vei observa o anumită inconsecvență a unora dintre ele, ceea ce indică imperfecțiunea dreptului internațional modern, care s-a format mai ales în anii de confruntare dintre cele două sisteme pe bază ideologică. În special, vorbim despre două principii de drept internațional care se exclud reciproc: principiul integrității teritoriale și al inviolabilității frontierelor și dreptul popoarelor la auto-autonomie.

definiție. Prezența acestei contradicții duce în practică la creșterea tensiunii, la apariția unor situații conflictuale, iar ambele părți implicate în conflict se referă la principiile dreptului internațional. Evident, comunitatea internațională, ONU va trebui să revină asupra acestei probleme, să formuleze mai precis aceste principii și relația lor.

Pagina 1 din 3

Politica externă a statelor străine, mecanismul formării și punerii în aplicare a acesteia au rămas mult timp în ochi legiuitorului constituțional. În doctrina juridică a primelor state democratice ale timpurilor moderne, precum Statele Unite, Franța etc., constituția era considerată ca un document menit să reglementeze punerea în aplicare a putere politicaîn interiorul țării, dar în niciun caz extinderea ei în afara propriului stat. Prin urmare, cele mai multe dintre primele constituții ale noului timp s-au limitat la indicarea dreptului de proprietate asupra puterilor de reprezentare externă și de conducere a relațiilor externe de către șeful puterii executive. Multă vreme, politica externă a fost cea mai închisă sferă de activitate a statului, ceea ce a fost facilitat de eliminarea aproape completă a organelor reprezentative alese de la participarea la formarea și implementarea acesteia.

Numai în sfârşitul XIX-lea- începutul secolului XX. Parlamentul a reușit să obțină un control limitat asupra activităților de politică externă ale guvernului, în principal prin sferele bugetare și juridice de competență. Abia după cel de-al Doilea Război Mondial, constituțiile străine au cuprins norme care conțin cele mai importante prevederi și obligații după care un stat ar trebui să se ghideze în activitățile sale de politică externă.

Disponibil astăzi în constituțiile statelor străine prevederi privind formarea și punerea în aplicare a politicii lor externe, condiționat poate fi împărțit în Trei mare grupuri: 1) prevederi în care se dă formularea celor mai importante principii ale politicii externe; 2) dispoziții referitoare la repartizarea competenței de politică externă între federație și ținuturile, cantoanele, statele și alte subiecte ale unui stat federal (formațiunile teritoriale dintr-un stat unitar nu au competență de politică externă); 3) prevederi care conțin delimitarea puterilor de politică externă între cele mai înalte organe ale statului.

§ 1. Principii constituţionale ale politicii externe a statelor străine

Constituțiile statelor străine nu conțin capitole speciale dedicate politicii externe, care ar conține o declarație detaliată a scopurilor, obiectivelor și principiilor activităților de politică externă ale statului. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă deloc că nu au deloc reglementare constituțională a acestor probleme. Scopurile, obiectivele și principiile politicii externe, de regulă, sunt consacrate fie în preambule, fie în articole separate ale textului principal al constituției, fie, în sfârșit, în legi constituționale separate. Semnificația normelor relevante constă în faptul că, pe de o parte, stabilesc anumite limite pentru activitățile de politică externă a organelor de stat, iar pe de altă parte reprezintă un mandat constituțional, o instrucțiune care urmează să fie implementată de către organele statului și statul însuși ca întreg în activitățile sale de politică externă.

De remarcat că astfel de norme-principii sunt cuprinse în principal în constituțiile adoptate relativ recent, în perioada de după cel de-al Doilea Război Mondial. In constitutiile adoptate in mai mult de timp devreme, fie că astfel de norme lipsesc cu desăvârșire, fie sunt cuprinse doar cele care afectează statutul de politică externă a statului (de exemplu, principiul neutralității în legislația constituțională a Elveției și Austriei).

Constituțiile străine moderne fixează în primul rând fundamentalul angajamentul statului pentru o politică externă pașnică.În Preambulul Constituției Franceze din 1946, despre care se știe că este parte integrantă din Constituția acum în vigoare, se spune că Franța „nu va întreprinde niciun război în scopul cuceririi și nu își va folosi niciodată forțele împotriva libertății vreunui popor”. În mod similar, Constituția Italiei prevede că „Italia respinge războiul ca instrument de încălcare a libertății altor popoare și ca mijloc de soluționare a conflictelor internaționale”. Preambulul Legii fundamentale a RF afirmă că această țară se străduiește să „slujească cauza păcii în întreaga lume”. La fel de clar în preambulul Constituției spaniole, se spune că Spania urmărește „să coopereze cu toate popoarele pământului în consolidarea relațiilor pașnice și a acțiunilor comune”. În sens constituțional și juridic, punerea în aplicare a acestor prevederi este la fel de obligatorie ca toate celelalte norme constituționale. În consecință, aceasta nu este doar o declarație solemnă a angajamentului unuia sau altuia stat față de pace, ci și a obligației constituționale a acestui stat și a organelor sale de a acționa pe arena internațională în așa fel încât aceasta să servească la asigurarea păcii între popoare.

Într-un număr de state care au acționat ca agresori în cel de-al Doilea Război Mondial, constituțiile includ în plus norme care declară neconstituționale un război de agresivitate și acțiuni legate de pregătirea acestuia. Deci, partea 1 a art. 26 din Legea fundamentală a Republicii Federale Germania arată că „acțiunile de natură să perturbe viața comună pașnică a popoarelor și întreprinse în acest scop, în special pentru pregătirea unui război de agresivitate, sunt neconstituționale. Ele trebuie pedepsite”. Constituția japoneză neagă, în general, războiul ca instrument al politicii externe și, de asemenea, renunță la amenințarea sau utilizarea forței armate ca mijloc de soluționare a disputelor internaționale (articolul 9). Problema este tratată în același mod în Constituția Italiei. În art. 11 spune că „Italia respinge războiul ca instrument de încălcare a libertății altor popoare și ca modalitate de soluționare a conflictelor internaționale...” Singura diferență este că Constituția japoneză conține restricții privind construcția forțelor armate, care încă limitează creșterea forțelor de autoapărare japoneze.

Într-o serie de state (Austria, Suedia, Elveţia), principiul constituţional al politicii externe este principiul neutralității permanente. De exemplu, este consacrat direct în art. 85 și 102 din Constituția Elveției și este cuprinsă și în Legea constituțională austriacă. În același timp, aceste acte constituționale nu definesc principiul neutralității; doctrina juridică a acestor state se referă, de obicei, la definiția neutralității dată în Convenția de la Haga din 1907 „Cu privire la drepturile și îndatoririle puterilor și persoanelor neutre în război pe uscat. ". Adevărat, Consiliul Federal (guvernul) Elveției, printr-un decret administrativ adoptat în 1954, a încercat să definească oficial neutralitatea elveției, care include obligația de a nu începe un război, de a nu se alătura alianțelor și acordurilor militare, capacitatea de a apăra neutralitatea, și, în consecință, independența țării cu toate mijloacele disponibile. Aceeași rezoluție a menționat că neutralitatea formează cadrul în care se desfășoară politica externă a Elveției.

Principiul neutralității impune anumite restricții asupra libertății de activitate a statului în pe plan extern sfera politică. Aceste restricții privesc în principal zonele militare și politice. Astfel, conform legii constituționale privind neutralitatea permanentă, Austria s-a angajat să nu adere la niciun bloc militar și să nu permită baze militare străine pe teritoriul său. Totodată, în doctrina constituțională și juridică a acestei țări s-a dezvoltat o opinie fermă că principiul neutralității nu se extinde în sfera relațiilor economice și în sfera libertății spirituale. Prin urmare, Austria a aderat la CEE în 1972 și, ulterior, a devenit membră cu drepturi depline al Uniunii Europene. Elveția a refuzat multă vreme să adere la ONU, referindu-se la faptul că aceasta din urmă este o organizație politică, iar acest lucru ar putea implica țara în discuții politice și ar putea afecta statutul său neutru. Cu toate acestea, Elveția de la bun început a devenit membră a majorității organismelor specializate ale ONU, precum UNESCO, OIM, OMS și altele, pe motiv că nu sunt organizații politice.

Nou în legislația constituțională a unui număr de state străine este recunoaşterea fundamentală a posibilităţiiAceste restricții asupra suveranității statului. Astfel, actualul Preambul la Constituția Franței din 1946 stabilește că „în condiții de reciprocitate, Franța este de acord cu limitarea suveranității necesare organizării și apărării păcii”. Formulare similară se regăsește în art. 11 din Constituția Italiei. Constituția Greciei (articolul 28) prevede că „decizia de a limita exercitarea suveranității naționale trebuie luată în mod voluntar și este permisă numai în măsura în care aceasta este dictată de cele mai înalte interese naționale și nu afectează drepturile omului și fundamentele un regim democratic și se desfășoară pe baza principiului egalității cu respectarea reciprocității”. Una dintre cele trei legi constituționale ale Suediei, Forma de guvernământ din 1974, prevede că drepturile autorităților publice pot fi transferate într-o anumită măsură, în scopul cooperării pașnice. organizatie internationala la care statul a aderat sau dorește să adere sau la Curtea Internațională de Justiție. Cea mai detaliată posibilitate de limitare a suveranității statului este reglementată în Legea fundamentală a Republicii Federale Germania. În art. 24 din această lege prevede că Federația poate prin lege să transfere drepturi suverane către instituțiile interstatale. Din momentul transferului drepturilor suverane, organele unei asociații interstatale dobândesc dreptul de a acționa independent, influențând cetățenii și alți subiecți de drept ai statelor membre ale acestei asociații. Normele de drept stabilite de aceste organe și actele administrative adoptate în baza acestora din urmă au efect direct pe teritoriul statelor membre. Astfel, normele constituțiilor statelor străine privind eventuala transferare a unei părți din drepturile suverane către asociațiile interstatale conțin autorizarea constituțională și legală pentru ca legiuitorul constituțional să aprobe regulile inițiale necesare care stau la baza organizării și activităților asociațiilor interstatale, precum și aplicarea acestora în fiecare caz concret.

Astfel, asociația interstatală a Uniunii Europene are o autoritate publică proprie, care este independentă în raport cu puterea statului state membre individuale și independente de acestea. Reglementările UE nu trebuie să fie confirmate de statele membre și, de asemenea, nu pot fi abrogate sau modificate de acestea. Acordul privind formarea acestei asociații este ceva ca o constituție. Pe baza acestui act, organele UE nu sunt doar înzestrate cu funcții de reglementare: el prevede în mod expres că actele adoptate de aceste organisme au prioritate față de normele de drept național.

Constituţiile unor state străine prevăd în mod expres posibilitatea de a participa la uniuni de stat. Astfel, Constituția Franceză (articolul 88) prevede dreptul Republicii de a încheia un acord cu statele care doresc să se unească cu aceasta pentru a-și dezvolta civilizațiile. Aceasta se referă la o alianță cu statele francofone, o parte semnificativă dintre acestea fiind foste colonii franceze. Posibilitatea aderării la uniuni de stat este prevăzută în constituțiile unui număr de state care s-au format după prăbușirea Cehoslovaciei (Slovacia), RFSY (RFY, Croația), URSS (Uzbekistan).

Începutul oficial al politicii de reformă și deschidere în China este considerat a fi anul 1978, în decembrie din care a avut loc un eveniment cu adevărat istoric - plenul Comitetului Central al 11-lea PCC. La sfârșitul anilor 70 ai secolului XX, țara s-a confruntat cu cele mai dificile probleme de alegere a unei căi de dezvoltare ulterioară. Începând cu anii 1980, RPC a acționat cu pricepere într-o serie de triunghiuri ale relațiilor bilaterale. China s-a aliniat flexibil, în primul rând, într-un tandem de superputeri, în al doilea rând, în spațiul celor Trei Lumi, în al treilea rând, trei sunt suficiente diverse părți lumea în curs de dezvoltare - Asia, Africa, America Latină.

China urmărește o politică externă independentă, independentă și pașnică. Misiunea sa este de a păstra pacea pe planetă și de a promova dezvoltarea comună. China dorește să lucreze împreună cu popoarele lumii pentru a promova în comun cauza nobilă a păcii și dezvoltării mondiale. China are o tradiție lungă și principială de neutralitate. La începutul secolelor 20-21, China a obținut un succes considerabil pe această cale. Noile Statute adoptate la cel de-al 12-lea Congres al PCC din septembrie 1982 prevăd că Partidul va apăra pacea mondială pe baza a cinci principii:

X respectul reciproc pentru suveranitatea și integritatea teritorială;

X neagresiune reciprocă;

X neamestecul unul în treburile interne ale celuilalt,

X relație egală și reciproc avantajoasă;

X coexistența pașnică cu alte țări ale lumii.

Mai târziu, în 1984, Deng Xiaoping a definit principalele direcții ale politicii externe a țării astfel: politica externă a Chinei din anii 80, și de fapt din anii 90, până în secolul XXI, care poate fi formulată în principal în două expresii: prima: lupta împotriva hegemonismului și apărării păcii mondiale, a doua: China va aparține întotdeauna Lumii a Treia și aceasta este baza politicii noastre externe. Am vorbit despre apartenența noastră veșnică la Lumea a Treia, în sensul că China, care acum, bineînțeles, din cauza sărăciei, aparține țărilor Lumii a Treia și trăiește cu toate în același destin, va aparține în continuare. către Lumea a Treia, chiar și atunci când va deveni o țară dezvoltată, un stat bogat și puternic. China nu va pretinde niciodată hegemonie, nu va intimida niciodată pe alții, dar va sta întotdeauna de partea Lumii Dimineții.

Pe baza celor de mai sus, RPC propune următoarele principii ale strategiei sale de politică externă:

Х Corespunde cursului istoriei, apără interesele comune ale întregii omeniri. China dorește să colaboreze cu comunitatea internațională pentru a depune eforturi comune pentru a promova activ multipolaritatea lumii, a proteja coexistența armonioasă a diferitelor forțe și a menține stabilitatea comunității internaționale; să stimuleze activ dezvoltarea globalizării economice într-o direcție care să conducă la realizarea prosperității comune, să caute profit și să evite pierderile, astfel încât să beneficieze toate țările lumii, în special țările în curs de dezvoltare.

X Crearea unei noi ordini politice și economice internaționale, justă și rațională. Toate țările lumii trebuie să se respecte reciproc în politică, să conducă consultări în comun și să nu aibă dreptul de a-și impune voința altora; în economie ar trebui să realizeze stimularea reciprocă și dezvoltarea comună și să nu extindă decalajul dintre bogați și săraci; în cultură ar trebui să se împrumute unul de la altul, să înflorească împreună și să nu aibă dreptul de a respinge cultura altor naționalități; în domeniul securității ar trebui să aibă încredere reciprocă, să se protejeze în comun, să stabilească o nouă viziune a securității, care este încrederea reciprocă, beneficiul reciproc, egalitatea și cooperarea, să rezolve disputele prin dialog și cooperare și să nu folosească sau să amenințe forța. Opuneți-vă tuturor tipurilor de hegemonism și politicii de putere. China nu va recurge niciodată la hegemonism și expansiune.

X Protejează diversitatea lumii, promovează democrația în relațiile internaționale și diversitatea formelor de dezvoltare. Lumea este bogată și diversă. Este necesar să se respecte reciproc diferențele de culturi, eterogenitatea sistemului social și modalitățile de dezvoltare a lumii, să învețe unul de la altul în procesul competiției și, în ciuda diferențelor existente, să se dezvolte împreună. Afacerile diferitelor țări trebuie să fie decise de popoarele înseși, treburile lumii trebuie discutate pe picior de egalitate.

X Vorbește împotriva oricăror forme de terorism. Este necesar să se consolideze cooperarea internațională, combinând în același timp diverse opțiuni, pentru a preveni și a lovi activitățile teroriste și pentru a eradica focarele terorismului cu toată puterea noastră.

X Continuă să îmbunătățească și să dezvolte relațiile cu țările dezvoltate, să se concentreze pe interesele fundamentale ale popoarelor din diferite țări, în ciuda diferențelor de structură socială și ideologie, pe baza celor cinci principii ale coexistenței pașnice, extinde zonele de confluență a comunității interese, este indicat să depășim diferențele.

X Continuarea consolidării bunei vecinătăți și prieteniei, susținerea bunei vecinătăți și parteneriatul cu vecinii, consolidarea cooperării regionale, promovarea schimburilor și cooperării cu țările vecine la un nou nivel.

X Continuarea să consolideze coeziunea și cooperarea cu lumea a treia, să promoveze înțelegerea și încrederea reciprocă, să consolideze asistența și sprijinul reciproc, să extindă domeniile de cooperare și să îmbunătățească eficacitatea cooperării.

X Continuăm să participăm activ la activitățile multilaterale de politică externă, să ne dezvoltăm rolul în ONU și în alte organizații internaționale și regionale, să sprijinim țările în curs de dezvoltare în protejarea propriilor interese legitime.

X Continuă să susțină principiul independenței și independenței, egalității depline, respectului reciproc și neamestenței reciproce în treburile celuilalt, să dezvolte schimburile și cooperarea cu partidele politice și organizațiile politice din diferite țări și regiuni.

X Continuarea dezvoltării pe scară largă a diplomației oamenilor, extinderea schimburilor culturale externe, stimularea prieteniei dintre popoare și promovarea dezvoltării relațiilor interstatale. Principii de stabilire a relaţiilor diplomatice cu ţările străine

Pe baza acestor principii, până la sfârșitul anului 2002 China a stabilit relații diplomatice cu 165 de țări ale lumii.

Aparatul și organizațiile sistemului de relații de politică externă

Principalele organisme și organizații ale Serviciului Extern chinez:

Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Populare Chineze este organismul operațional al guvernului responsabil de relațiile interstatale, de afacerile compatrioților care locuiesc în străinătate și de îndeplinirea funcțiilor consulare. În toate provinciile, regiunile autonome și orașele de subordonare centrală au fost înființate Birouri pentru Afaceri Externe, care sunt responsabile de relațiile externe în competența lor și sunt subordonate Ministerului Afacerilor Externe. În regiunile administrative speciale au fost înființate Birourile Comisarului Ministerului Afacerilor Externe, care se ocupă de problemele care intră în competența Guvernului Central și care țin de guvernul UAR. Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Chineze - Li Zhaoxing; autorizat de Ministerul Afacerilor Externe din Hong Kong SAR - Ji Peiding, autorizat de Ministerul Afacerilor Externe din RAA Aomen - Wan Yongxiang.

Societatea Poporului Chinez pentru Prietenia cu Străinii a fost fondată în mai 1954. Misiunea sa este de a promova prietenia și înțelegerea dintre poporul chinez și popoarele diferitelor țări din întreaga lume. În calitate de reprezentant al poporului chinez, societatea stabilește legături cu organizații și figuri prietenoase cu China din diferite țări și menține contacte reciproce cu acestea. Societatea este un factor fundamental în dezvoltarea relațiilor de prietenie între poporul chinez și popoarele din toate țările lumii și își are filialele în toate provinciile, regiunile autonome și orașele de subordonare centrală. Președintele societății este Chen Haosu.

Societatea Poporului Chinez pentru Studiul Relațiilor Internaționale a fost înființată în decembrie 1949. Misiunea sa este de a studia problemele de politică internațională și externă, schimburile internaționale și dezvoltarea diplomației poporului în interesul consolidării prieteniei poporului chinez cu popoarele diferitelor țări, promovând dezvoltarea relațiilor Chinei cu diferite țări pentru a contribui la dezvoltarea lumii. pace. Societatea menține legături extinse cu politicieni, diplomați, personalități publice importante și oameni de știință, precum și cu organizații pentru studiul problemelor internaționale. Organizează diverse simpozioane și discuții științifice și participă activ la acestea, efectuează studii și schimburi de opinii asupra problemelor internaționale. Președintele societății este Mei Zhaorong.

Politica externa – este lupta statelor de a crea condiţii favorabile existenţei lorȘi dezvoltare. Pentru aceasta se folosesc mijloace politice, economice, militare, ideologice etc., fie separat, fie combinate, in functie de scopurile si puterea rezistentei adversarului. Lupta poate dura diferite forme: dacă este imposibil să rezolvi problemele prin influență directă sau nu există suficiente resurse, atunci poți face un compromis, nu există suficiente forțe pentru a suprima rezistența inamicului, poți încheia o alianță temporară cu un alt stat, dacă acest moment interesele parțial coincid etc. Necesitatea și importanța politicii externe pentru statele moderne se datorează dezvoltării lor neuniforme, distribuției neuniforme a materiilor prime și resurselor energetice, condițiilor climatice (importante pentru Agricultură), dificultate de acces tehnologii moderneși informații, modalități de comunicare etc.

De multe secole de relații între state au apărut anumite principii care stau la baza politicii lor externe. Cel mai vechi principiu este principiul Roma antică –" acțiuneȘi regulă„. Roma republicană și imperiul au putut exista multă vreme nu numai datorită legiunilor sale, ci și a diplomației, care a putut să-și împartă adversarii Romei. Hannibal a învins Roma în bătălii, dar nu l-a putut depăși în domeniul diplomatic. Cartagina a fost distrusă Folosirea acestui principiu poate fi observată și În timpul nostru, înainte de atacul asupra Irakului, Statele Unite au neutralizat toți aliații posibili, chiar și în lumea musulmană, prin activitate diplomatică. Vrei pace – pregateste-te la război„- de asemenea moștenirea Romei. Sub masca acestui slogan, puterile mari și mici au lansat o cursă a înarmărilor care continuă și astăzi. Din ce în ce mai multe sisteme de arme noi sunt create, se cheltuiesc fonduri uriașe, cele mai bune minți sunt ocupate cu problema distrugerii propriului fel. Treptat, acumularea cantitativă a armelor și îmbunătățirea lor s-au transformat în cele calitative: au apărut armele nucleare și mijloacele corespunzătoare de livrare a acestora. Un mare război nuclear ar putea fi ultimul război din viața omenirii.

În Evul Mediu, politica externă era lotul suveranilor și purta urme ale individualității lor, supuse intereselor și capriciilor, preferințelor dinastice și pasiunilor religioase. Richelieu - primul ministru al lui Louis X111 a formulat principiul pentru politica externă a Franței - " de interes public". Pe atunci, se baza pe securitatea țării. El nu a permis unirea ținuturilor germane într-un singur stat, considerând-o prea periculos pentru existența Franței. În lupta împotriva Spaniei catolice i-a susținut pe protestanții Olandei, adică religia nu a fost un obstacol pentru Richelieu în încheierea de alianțe, dacă securitatea țării o impunea. În prezent, acest principiu este principalul în politica externă a oricărui stat, dar este deja interpretat mai pe scară largă și ținând cont nu doar de stat, ci și de interesele publice ale țării etc.

Marea Britanie a dat diplomației principiul ei" balanta puterii„. Una dintre consecințele acestei reguli a fost să aibă Marinei nu mai slab decât flotele oricărui doi adversari posibili. În plus, pentru a preveni dominarea unui stat în Europa. Și Marea Britanie, prin politica sa, a sprijinit Olanda protestantă împotriva Spaniei, principatele germane, Austria împotriva Franței în luptă. Conținutul principal al acestui concept au fost forțele armate și uniunile politice și coalițiile de state create... Ceva mai târziu, s-a luat în considerare și puterea economică a statului. Primul Razboi mondial a plasat forţele statelor europene mai mult sau mai puţin egal. Puterile centrale: Germania, Austro-Ungaria, Italia vs Antanta: Anglia, Franta, Rusia. Echilibrul de putere a fost bulversat de intrarea SUA în război. Lordul Palmerston a formulat principala regulă a diplomației britanice. nu avem prieteni permanenți, fără dușmani permanenți – avem interese permanente ale statului". Firește, fiecare generație de politicieni înțelege aceste interese de stat în felul său. Al Doilea Război Mondial a arătat că raportul de putere dintre Germania, aliații săi și țările cucerite ale Europei este inferior forțelor coaliției anti-hitleriste ale SUA, URSS, Anglia.

Statele Unite „au dat” lumii principiul „ usi deschise ”, adică pe piata, atat tarile foarte dezvoltate cat si cele putin dezvoltate fac comert dupa aceleasi reguli. Desigur, cei din urmă sunt întotdeauna învinșii. Globalizarea economia mondială, propusă de corporațiile transnaționale americane și susținută de guvernul american și de alte țări dezvoltate, este o nouă ediție a principiului ușii deschise, în esență, exploatarea de către țările dezvoltate a țărilor cu economii slabe care sunt sortite să servească „de aur”. miliarde” din populația statelor postindustriale.

După sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, principiul „ izolarea comunismului". Statele Unite și-au forțat aliații să urmeze acest principiu. Sensul acestui principiu este de a preveni răspândirea influenței URSS dincolo de granițele sale. Pe baza acestui principiu, Statele Unite au creat alianțe militaro-politice de-a lungul perimetrul granițelor URSS, încheind în anii postbelici peste 140 de acorduri și tratate bilaterale și multilaterale, pe teritoriile aliaților au construit o rețea de baze militare (cu un număr total de aproximativ 3000), din care aviația strategică americană ar putea bombarda atomic orice oraș de pe teritoriul Uniunii Sovietice. , blocada militaro-politică a SUA, împreună cu aliații săi, a completat blocada economică, încercând să împiedice restabilirea stării sfâșiate de război. economie nationala URSS .. În această perioadă, Statele Unite au purtat un război ideologic și psihologic împotriva noastră, incitând popoarele URSS la sfidarea autorităților, sabotaj, sabotaj, revolte armate, promițând în același timp asistență politică și militară. Ei, și nu noi, sunt cei care au creat aceeași „cortina de fier” în jurul nostru. La acel moment, Statele Unite plănuiau să lanseze prima lovitură nucleară asupra orașelor Uniunii Sovietice, dar armata nu a promis politicienilor americani distrugerea garantată a URSS și a forțelor sale armate, iar după lansare Uniunea Sovietică primul satelit artificial al Pământului, Statele Unite și-au pierdut invulnerabilitatea absolută, iar în condițiile predominante, utilizarea mijloacelor militare amenința să-l distrugă pe agresorul însuși. De remarcat aici că politica pe care Statele Unite au dus-o față de Rusia sovietică și o duc în prezent poate fi numită „război secret” fără mari cheltuieli, întrucât acest război nu a primit aprobare legislativă în Congresul SUA, întrucât numai el poate declara război cu un alt stat. Nu există o astfel de recunoaștere în documentele oficiale ale administrațiilor americane. Acest război nu a fost un secret, deoarece a fost desfășurat prin mijloace economice, diplomatice, de propagandă, iar serviciile de informații americane au fost, de asemenea, folosite și destul de activ. Acest război a fost numit Războiul Rece. A început cu mult timp în urmă, dar s-a terminat?

URSS a dat lumii principiul coexistenței pașnice. Statele interacționează în anumite domenii: politic, economic, militar, ideologic, cultural etc., unde încearcă să obțină anumite rezultate care corespund intereselor naționale sau statale. Principiul existenței pașnice presupune neutilizarea mijloacelor militare pentru a rezolva problemele emergente. Așadar, în sfera politică, diplomația caută o soluție de compromis, în sfera economică - cooperare reciproc avantajoasă, sfera ideologică rămâne un câmp de confruntare, întrucât fiecare țară are propriile valori spirituale, propria moștenire culturală, fără de care aceasta. comunitatea încetează să mai existe.

Sfera ideologică de activitate a statului se bazează pe valorile, tradițiile și liniile directoare ale acestuia. Statele Unite au propria ideologie, germanii o au pe a lor, britanicii la fel, dar rușii nu. În acest domeniu, suntem încă fără apărare.

Desigur, există și alte principii care sunt folosite de diplomația statelor în lupta politică, dar cele care sunt prezentate sunt cele mai cunoscute și nu și-au pierdut actualitatea. Unele principii se suprapun. Rusia își conduce politica externă fără a utiliza în mod explicit principiul sovietic al politicii externe.